編者按：黨的十九大報告突出強調(diào)了質(zhì)量，要求大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，提出堅持質(zhì)量第一、推動質(zhì)量變革、增強質(zhì)量優(yōu)勢、建設(shè)質(zhì)量強國、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大命題。

為什么黨的十九大報告將質(zhì)量提升到前所未有的高度？質(zhì)量強國的內(nèi)涵是什么？該如何實現(xiàn)？就這些問題，人民日報日前獨家專訪了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局黨組書記、副局長侯建國。

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，質(zhì)量是基礎(chǔ)

記者：黨的十九大報告多處提到了質(zhì)量，比如高質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量第一、質(zhì)量變革等。您對此如何看？

侯建國：黨的十九大報告突出強調(diào)了質(zhì)量，這是以習近平同志為核心的黨中央在科學研判我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢基礎(chǔ)上作出的科學論斷，是從發(fā)展理念、戰(zhàn)略目標到具體工作部署進行的一場重大變革。

首先，這是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，以往靠拼規(guī)模、拼速度的粗放式發(fā)展模式已難以為繼，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。“五位一體”總體布局內(nèi)含著質(zhì)量要求，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)乃至黨的建設(shè)，只有不斷提高質(zhì)量，才能達到更高發(fā)展水平。

其次，這是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。人民日益增長的美好生活需要，很大程度上是對高質(zhì)量的需要；不平衡不充分，一個很重要的方面就是質(zhì)量上的不平衡不充分，“上天入地”的高端裝備令人自豪，但海外“掃貨”的消費外溢讓我們尷尬。解決這個主要矛盾，就要從質(zhì)量上打開突破口。

第三，這是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。某種意義上講，大國與強國的根本區(qū)別就在于質(zhì)量。我國220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，但總體上仍處于國際分工的中低端。要成功轉(zhuǎn)型升級，加快社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，必須全面提升質(zhì)量水平，奠定堅實質(zhì)量基礎(chǔ)。

多層面破題，奮力邁向質(zhì)量強國

記者：黨的十九大提出了建設(shè)質(zhì)量強國，如何理解質(zhì)量強國的內(nèi)涵？

侯建國：質(zhì)量強國寫入黨的十九大報告，這在我們黨的歷史上是開創(chuàng)性的、歷史性的。我們認為，質(zhì)量強國至少要體現(xiàn)五個“強”。

一是強烈的質(zhì)量第一意識。提高供給質(zhì)量的理念深入落實到每個行業(yè)、每個企業(yè)，重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風尚。

二是強勁的質(zhì)量供給體系。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量顯著提升，形成層次豐富、優(yōu)質(zhì)高效的供給體系，有一大批享譽世界的國際知名品牌。

三是強有力的質(zhì)量促進機制。企業(yè)質(zhì)量主體作用充分發(fā)揮，政府職能有效履行，各種要素向質(zhì)量領(lǐng)域集聚，質(zhì)量紅利極大釋放。

四是強健的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。建成更加完善、融合發(fā)展的國家現(xiàn)代先進測量體系、標準體系、合格評定體系以及技術(shù)性貿(mào)易措施體系，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運行，公共服務(wù)能力和國際化水平明顯提升。

五是強大的質(zhì)量安全保障能力。國家質(zhì)量安全法治體系全面建成，公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序有效運行，人民群眾的質(zhì)量安全合法權(quán)益得到充分保護，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

記者：要實現(xiàn)質(zhì)量強國的宏偉目標，我們該怎么做，有哪些著力點？

侯建國：建設(shè)質(zhì)量強國，當前最有力的抓手是深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，應(yīng)從多個層面破題。

總體上，實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。編制實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略綱要，推動建立中央質(zhì)量督察工作機制，加快建立“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局。

保障上，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。由計量、標準、認證認可、檢驗檢測組成的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（National Quality Infrastructure，NQI），是“解決全球質(zhì)量問題的終極答案”。研究編制量子化變革時代的中國計量發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系。建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，強化標準引領(lǐng)作用。完善認證認可和檢驗檢測體系，凸顯認證認可傳遞信任功能，提高檢驗檢測水平和競爭力。建立統(tǒng)一的國家技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺。

實施上，開展質(zhì)量提升行動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，開展質(zhì)量宣傳、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育、人才培養(yǎng)、國際合作，下最大氣力提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，推動形成一批有長期穩(wěn)定競爭力的高質(zhì)量品牌企業(yè)和產(chǎn)品。針對中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，深入開展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”活動，打造一批“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

既要便利通關(guān)又要安全把關(guān)，當好國門守衛(wèi)者

記者：黨的十九大報告強調(diào)，推動形成全面開放新格局，作為國門守衛(wèi)者，質(zhì)檢部門未來將怎么干？

侯建國：黨的十九大報告強調(diào)，推動形成全面開放新格局。全面開放，意味著開放的范圍擴大、領(lǐng)域拓寬，也意味著開放的方式創(chuàng)新、層次加深。要把握好便利通關(guān)與安全把關(guān)的關(guān)系，在守住安全底線的基礎(chǔ)上提高貿(mào)易便利化水平，維護國家整體利益。

維護國門安全。按照總體國家安全觀，質(zhì)檢部門守衛(wèi)的國門安全包括公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全、質(zhì)量安全和食品安全，都是非傳統(tǒng)安全的重要組成。當前，國際疫情疫病傳播影響更為嚴重，傳入我國的風險就更大。以生物入侵為例，目前中國外來入侵物種已達620余種，每年造成2000多億元的經(jīng)濟損失。必須全面加強進出口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置，加強口岸檢驗檢疫，堅決守住質(zhì)量安全底線。

促進快速通關(guān)。加大檢驗檢疫流程管理改革力度，在風險管理基礎(chǔ)上，大幅降低現(xiàn)場抽查和實驗室檢測比例，提高檢驗檢疫通關(guān)效率。2017年11月1日實行新的審單放行制度以來，已有超過50%的入境貨物不再實施現(xiàn)場開箱檢驗和實驗室檢測，通關(guān)效率大大提高。（原文刊登于《人民日報》2018年2月17日2版，記者：李心萍）

按：陜西省委、省政府高度重視質(zhì)量工作。2018年1月12日，陜西質(zhì)量大會在西安召開。會議深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，要求大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。質(zhì)檢總局黨組書記、副局長侯建國，陜西省委書記胡和平出席大會并講話。陜西省代省長劉國中主持會議。陜西省委常委、西安市委書記王永康，陜西省委常委、省委秘書長錢引安出席會議。陜西省副省長魏增軍作全省質(zhì)量工作報告。陜西省質(zhì)量工作具有典型性、示范性作用。現(xiàn)摘錄質(zhì)檢總局黨組書記、副局長侯建國在陜西質(zhì)量大會上的講話供廣大會員學習思考，推動做好質(zhì)量工作。