《缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡稱 《召回辦法》）自2016年1月1日起施行。國家質檢總局執(zhí)法督查司有關負責人就缺陷消費品召回制度實施一年來的有關情況及今后的工作重點，接受了《中國消費者報》記者專訪。

召回量同比增長八倍

中國消費者報：《缺陷消費品召回管理辦法》實施一年來，缺陷消費品召回數量相對往年是否取得了爆發(fā)式增長?

國家質檢總局：《召回辦法》實施以來，截至2016年12月25日，我國共實施消費品召回230次，涉及數量617.63萬件，召回次數較去年同期增長 125%，數量較去年同期增長821%，為保障消費品安全發(fā)揮了重要作用。

此外，2013年《缺陷汽車產品召回管理條例》頒布實施以來，汽車召回數量明顯增加，2013年、2014年、2015年連續(xù)3年突破500萬輛，2016年首次突破1000萬輛，達到1132.56萬輛，同比增長103%，創(chuàng)歷史新高。從2004年開始實施缺陷汽車產品召回制度以來，截至2016年12月25日，我國累計實施缺陷汽車召回1295次，涉及車輛3668萬輛，有效保障了消費者的車輛使用安全。

安全問題是召回主因

中國消費者報：除了數量的增長，缺陷消費品召回在類別上有哪些變化?

國家質檢總局：《召回辦法》實施以來，召回產品類別從兒童玩具、電子電器擴展到兒童用品、家具、文教體育用品、家用日用品、日用紡織品、服裝和五金建材等，對消費者的安全保障日益完善。

截至去年12月25日，實施兒童玩具及兒童用品召回162次，涉及數量34.24萬件，涉及產品包括兒童玩具及各類童車、兒童文具、兒童服裝、童鞋、兒童家具、兒童用塑料制品等，存在的主要問題是產品的機械物理安全方面有危及兒童的缺陷。

實施電子電器產品召回41次，涉及數量303.93萬件，涉及的產品包括：家用電器，主要是電烤箱、電子坐便器、干衣機、暖手器等；電信終端設備，主要是手機；信息技術設備，主要是筆記本電腦及其附件；照明電器，主要是各類燈具；電器附件，主要是轉換器。召回的以上電子電器產品存在的主要問題包括器具過熱、爆炸、觸電、化學危險等。

去年我國汽車召回數量首次突破千萬輛大關，各個汽車生產企業(yè)為消除車輛缺陷投入召回活動的直接經濟成本超過210億元，為廣大消費者消除了大量的安全隱患。從召回涉及的缺陷問題來看，召回數量排名前三位的依次是：氣囊和安全帶問題召回64次，涉及數量最多，為643.02萬輛；其次是發(fā)動機問題召回28次，涉及數量241.98萬輛；再次是車身問題召回29次，涉及數量85.29萬輛，位居第三。

啟動約談和缺陷調查

中國消費者報：缺陷產品召回的主體責任是生產企業(yè)。但現(xiàn)實情況下，不少企業(yè)出于成本考慮，往往不愿意主動對缺陷產品實施召回。督促生產企業(yè)落實缺陷消費品召回責任方面，質檢總局有哪些經驗?

國家質檢總局：從我們的工作經驗來看，行政約談和啟動缺陷調查是有力推動召回工作的重要措施。

去年在高田氣囊、宜家抽屜柜、三星note7手機的召回中，我們就多次對相關企業(yè)進行了行政約談。

近年來，通過啟動缺陷調查促使企業(yè)采取召回措施的比例也逐步上升。以汽車為例，因質監(jiān)部門啟動缺陷調查促使汽車企業(yè)啟動的召回，從2014年開始突破60%，2015年為64%，到2016年上升到75%以上。具體而言，2016年全年召回的1133.53萬輛車輛中，853.94萬輛是在質檢總局啟動缺陷調查情況下實施的，占全部召回數量的75.33%。

2016年，在全部缺陷消費品召回所涉及的618.40萬件消費品中，有473.18萬件是因質檢總局啟動缺陷調查實施的，占全部召回數量的76.52%。比如，先后對電動車、熱水器、電腦電源線等涉嫌存在安全隱患的產品開展缺陷調查，督促生產企業(yè)主動召回缺陷產品，消除安全隱患。

召回不能搞雙重標準

中國消費者報：對于缺陷產品，一些國際品牌在國外召回，在國內不召回，搞雙重標準，一直被消費者所詬病。為了改變這一局面，質檢總局做了哪些方面工作?

國家質檢總局：由于產品生產銷售的全球化、國際化，某一種產品缺陷導致的質量問題，在國外發(fā)生的，在國內往往也會存在。

近年來，對于社會廣泛關注的部分國際品牌在不同國家實施召回方式存在差異的情況，質檢總局組織總局缺陷產品管理中心通過信息監(jiān)測、數據比對和技術分析等工作，督促相關生產企業(yè)在國內同步實施召回。如高田氣囊氣體發(fā)生器缺陷問題，在國外召回超過6000萬輛，國內目前已經有21家整車企業(yè)實施了90次召回，涉及數量964.66萬輛。社會關注的宜家馬爾姆系列抽屜柜缺陷問題，在國外召回超過3500萬件，國內召回166萬多件。三星NOTE7手機電池爆炸問題，在國外召回250萬件，國內召回19萬多件。

消費者積極提供線索

中國消費者報：消費者在缺陷消費品召回中起到了什么樣的作用?

國家質檢總局：近年來，隨著消費者的產品安全意識逐步提升，消費者積極向質檢總局缺陷產品管理中心投訴產品缺陷信息，有效支持了缺陷產品召回監(jiān)管工作。

自從缺陷產品管理中心2004年開始接受消費者投訴舉報以來，共收到消費者投訴信息11.5萬余例，呈逐年遞增趨勢。其中，2016年共收到消費者投訴信息24339例，相較2015年翻了一番，其中汽車產品投訴16157例、消費品投訴8182例。

消費者投訴信息是發(fā)現(xiàn)產品缺陷的重要來源，雖然并不是所有的消費者投訴信息都屬于產品缺陷信息。在去年收到的消費者投訴信息中，經回訪調查和初步技術分析，有50%左右的信息在指向性、集中度和嚴重度等方面符合產品缺陷相關特征，相當于每2條投訴信息中便有1條有可能成為發(fā)現(xiàn)產品缺陷的有效線索，為開展缺陷調查和技術分析工作提供了參考。

此外，通過在召回中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，質檢總局缺陷產品管理中心及時向社會發(fā)布消費預警，明確提示消費者正確選購和使用產品等注意事項。2016年，累計發(fā)布消費預警共10期，涉及的主要產品包括嬰幼兒服裝、兒童文具、電動自行車、嬰兒爬行墊、激光筆、嬰兒學步車、燃氣熱水器、新奇打火機、暖手器等，為消費者選擇和使用消費品提供了有益的警示和參考。

將召回排放不合格汽車

中國消費者報：今后，質檢總局落實缺陷消費品召回制度上還有哪些新動作?

國家質檢總局：推進缺陷消費品召回制度落實方面，我們將切實做好以下方面工作：

進一步強化缺陷產品召回制度建設。包括完善缺陷消費品召回制度，制定部門規(guī)章，逐步把涉及人身財產安全的消費品全部納入召回范圍；落實《大氣污染防治法》要求，會同環(huán)保部建立機動車環(huán)境保護缺陷召回管理制度，把存在排放缺陷的機動車納入召回管理范圍。

加強召回基礎建設，加強召回技術機構能力建設。推動省級質監(jiān)部門提升召回監(jiān)管能力，加大工作指導和督查力度，推動明確召回職能，明確工作機構，明確專門工作人員，依法履行召回監(jiān)管職責。

加大召回監(jiān)管力度。加大對生產企業(yè)的行政約談和缺陷調查力度，督促企業(yè)履行召回義務，依法查處隱瞞缺陷、不履行召回義務違法行為。加大召回活動實施情況監(jiān)督力度，督促生產者把召回活動落實到位。