市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于2021年全國(guó)汽車和消費(fèi)品召回情況的通告

2021年，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)缺陷汽車和消費(fèi)品召回管理，維護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)和社會(huì)公共安全，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品安全水平有效提升。根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》和《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)情況通告如下：

一、2021年汽車和消費(fèi)品安全、機(jī)動(dòng)車排放召回情況

（一）汽車安全召回情況

2021年，我國(guó)共實(shí)施汽車召回232次，涉及車輛873.6萬(wàn)輛，分別比上年增長(zhǎng)16.6%和28.8%。（見(jiàn)圖1）實(shí)施新能源汽車召回59次，涉及車輛83.0萬(wàn)輛，占全年召回總數(shù)量的9.5%；新能源汽車召回次數(shù)和召回?cái)?shù)量比上年增長(zhǎng)31.1%和75.9%。受市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷調(diào)查影響召回54次，涉及車輛256.1萬(wàn)輛，占全年召回總數(shù)量的29.3%。截至2021年年底，我國(guó)已累計(jì)實(shí)施汽車召回2423次，涉及車輛9130萬(wàn)輛。

圖1 2004—2021年汽車產(chǎn)品召回的次數(shù)與數(shù)量

從缺陷線索看，2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局收到汽車產(chǎn)品缺陷線索42886條，涉及發(fā)動(dòng)機(jī)總成（占32.3%）、傳動(dòng)系（占17.6%）、車身（占17.6%）、電氣設(shè)備（占15.3%）等。其中，新能源汽車缺陷線索報(bào)告3033例，反映動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)問(wèn)題占新能源汽車缺陷線索的52.5%。

從缺陷涉及的總成看，發(fā)動(dòng)機(jī)和電子電器系是主要缺陷產(chǎn)生部件，占總召回?cái)?shù)量的84.3%。因發(fā)動(dòng)機(jī)總成缺陷實(shí)施召回50次，涉及車輛371.3萬(wàn)輛，占總召回?cái)?shù)量的42.5%；因電子電器缺陷實(shí)施召回54次，涉及車輛365.0萬(wàn)輛，占總召回?cái)?shù)量的41.8%；因制動(dòng)系缺陷實(shí)施召回21次，涉及車輛51.0萬(wàn)輛，占總召回?cái)?shù)量的5.8%。（見(jiàn)圖2）

圖2 2021年缺陷涉及總成召回?cái)?shù)量分布

從缺陷原因看，因制造原因召回141次，涉及車輛134.3萬(wàn)輛，占總召回?cái)?shù)量的15.4%；因設(shè)計(jì)原因召回91次，涉及車輛739.3萬(wàn)輛，占總召回?cái)?shù)量的84.6%。

（二）消費(fèi)品安全召回情況

2021年，我國(guó)共實(shí)施消費(fèi)品召回549次，涉及產(chǎn)品723.8萬(wàn)件，分別比上年下降10.3%和9.6%。（見(jiàn)圖3）受市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查影響召回次數(shù)為493次，涉及產(chǎn)品655.1萬(wàn)件，占召回總數(shù)量的90.5%，缺陷調(diào)查仍是推動(dòng)消費(fèi)品企業(yè)實(shí)施召回的主要方式。截至2021年年底，累計(jì)召回消費(fèi)品8027.0萬(wàn)件。

圖3 2008—2021年消費(fèi)品召回的次數(shù)與數(shù)量

從缺陷線索看，2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局收到消費(fèi)品缺陷線索8263條，涉及電子電器（占46.6%）、其他交通運(yùn)輸設(shè)備（占3.3%）、日用紡織品和服裝（占2.2%）等產(chǎn)品，問(wèn)題主要涉及電動(dòng)自行車充電起火、耳機(jī)材質(zhì)引起過(guò)敏、手機(jī)主板損壞及充電爆炸、筆記本電腦屏幕異常及電池鼓包、智能門鎖指紋識(shí)別失效、充電寶爆炸自燃、兒童滑步車剎車缺失、拖把桿斷裂等。

從產(chǎn)品類別看，2021年召回?cái)?shù)量較多的是食品相關(guān)產(chǎn)品（67次，涉及產(chǎn)品393.2萬(wàn)件）、兒童用品（146次，涉及產(chǎn)品202.9萬(wàn)件）、電子電器（159次，涉及產(chǎn)品41.9萬(wàn)件）、家用日用品（52次，涉及產(chǎn)品36.3萬(wàn)件）、其他交通運(yùn)輸設(shè)備（50次，涉及產(chǎn)品34.9萬(wàn)件）。（見(jiàn)圖4）

圖4 2021年消費(fèi)品召回產(chǎn)品主要類別分布

從缺陷原因看，2021年因產(chǎn)品設(shè)計(jì)問(wèn)題召回104次，涉及產(chǎn)品41.9萬(wàn)件；因制造問(wèn)題召回415次，涉及產(chǎn)品300.5萬(wàn)件；因標(biāo)識(shí)問(wèn)題召回30次，涉及產(chǎn)品381.4萬(wàn)件。（見(jiàn)圖5）

圖5 2021年消費(fèi)品缺陷原因分類（召回?cái)?shù)量及占比）

從缺陷類型看，因標(biāo)準(zhǔn)符合性問(wèn)題召回514次，涉及產(chǎn)品636.1萬(wàn)件，占召回總數(shù)量的87.9%，食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童用品、電子電器分列召回?cái)?shù)量的前三位，應(yīng)當(dāng)引起生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注。

（三）機(jī)動(dòng)車排放召回情況

《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部密切合作，機(jī)動(dòng)車排放召回工作步入正軌。一是加強(qiáng)政策宣貫。通過(guò)主流媒體發(fā)布《規(guī)定》解讀，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)政策宣貫會(huì)，起草《〈規(guī)定〉要義》，從不同層面促進(jìn)行業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)排放召回的理解和認(rèn)同。二是建立合作機(jī)制。加強(qiáng)兩部門機(jī)動(dòng)車排放信息的互通與共享，建立聯(lián)合技術(shù)會(huì)商機(jī)制，明確召回監(jiān)督流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大監(jiān)管力度。針對(duì)部分車型曲軸箱強(qiáng)制通風(fēng)裝置、還原劑儲(chǔ)液箱、三元催化反應(yīng)器、車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)OBD等重點(diǎn)排放零部件加強(qiáng)監(jiān)管。2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局收集排放危害相關(guān)線索1681條，聯(lián)合組織專家技術(shù)會(huì)商3次，啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查案件4例，督促生產(chǎn)者實(shí)施排放召回2次，涉及車輛143.9萬(wàn)輛。

2021年，在汽車和消費(fèi)品安全、機(jī)動(dòng)車排放召回管理方面，市場(chǎng)監(jiān)管等部門主要做了以下工作：一是推動(dòng)完善召回法律體系。落實(shí)《大氣污染防治法》要求，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》。二是健全召回工作體系。強(qiáng)化“總局統(tǒng)一管理，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的全國(guó)消費(fèi)品召回管理工作體系。加強(qiáng)召回技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)技術(shù)支撐體系。三是突出召回工作重點(diǎn)。消費(fèi)品方面，統(tǒng)一全國(guó)消費(fèi)品召回報(bào)告形式評(píng)估，搭建國(guó)家消費(fèi)品召回綜合管理信息平臺(tái)，規(guī)范消費(fèi)品召回工作。汽車方面，堅(jiān)持深化改革和強(qiáng)化監(jiān)管一體推進(jìn)，加強(qiáng)汽車遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）技術(shù)召回監(jiān)管，推進(jìn)新能源汽車事故調(diào)查體系建設(shè)和安全評(píng)估。四是創(chuàng)新召回監(jiān)管方式。在汽車后市場(chǎng)階段，針對(duì)車輛應(yīng)用的前沿技術(shù)探索開(kāi)展汽車安全沙盒監(jiān)管制度。積極推進(jìn)“消費(fèi)品行業(yè)安全調(diào)查+質(zhì)量提升”工作模式。推進(jìn)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品召回共治合作，完善網(wǎng)上銷售消費(fèi)品召回監(jiān)管。

二、2022年汽車和消費(fèi)品安全、機(jī)動(dòng)車排放召回工作重點(diǎn)

一是完善全國(guó)統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、權(quán)威高效的召回管理體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方消費(fèi)品召回工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

二是加大召回監(jiān)管力度。以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商用車、電子電器為重點(diǎn)，加大行政約談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)交流和工程分析試驗(yàn)力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品安全主體責(zé)任，守住產(chǎn)品安全和環(huán)境保護(hù)底線。

三是推動(dòng)產(chǎn)品安全監(jiān)管創(chuàng)新。針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，健全數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的汽車事故深度調(diào)查體系，深化智能汽車OTA大數(shù)據(jù)安全評(píng)估，啟動(dòng)沙盒監(jiān)管制度試點(diǎn)，堅(jiān)守產(chǎn)品安全底線，維護(hù)公共安全和消費(fèi)者合法權(quán)益。

四是針對(duì)商用車、重點(diǎn)消費(fèi)品等產(chǎn)品，加強(qiáng)共性危害識(shí)別和試驗(yàn)驗(yàn)證，開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)消除產(chǎn)品安全隱患，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

五是加強(qiáng)產(chǎn)品安全和召回宣傳。廣泛開(kāi)展產(chǎn)品安全常識(shí)和召回科普，提高消費(fèi)者產(chǎn)品安全識(shí)別能力和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

特此通告。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2022年3月4日