國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加油機(jī)安裝稅控裝置和生產(chǎn)使用稅控加油機(jī)有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于加油機(jī)安裝稅控裝置和生產(chǎn)使用稅控加油機(jī)有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)稅發(fā)［1999］110號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、技術(shù)監(jiān)督局，計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和交通運(yùn)輸事業(yè)的迅速發(fā)展，加油站遍布全國(guó)城鄉(xiāng)，成品油銷(xiāo)售量逐年增加。由于加油站經(jīng)營(yíng)方式和進(jìn)貨渠道復(fù)雜，許多加油站財(cái)務(wù)制度不健全，致使成品油的銷(xiāo)售數(shù)量和金額無(wú)法準(zhǔn)確掌握，造成國(guó)家稅款大量流失。為了加強(qiáng)加油站的稅收管理，堵塞稅收漏洞，打擊成品油流通領(lǐng)域的違法活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)配合國(guó)家實(shí)施道路和車(chē)輛收費(fèi)改革，做好成品油市場(chǎng)的清理整頓工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［1999］38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局決定對(duì)全國(guó)現(xiàn)有加油站加油機(jī)安裝稅控裝置，并組織生產(chǎn)和使用稅控加油機(jī)?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加油站加油機(jī)的改造和使用

（一）為保證加油站加油機(jī)記錄的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、安全、可靠，必須對(duì)現(xiàn)有加油機(jī)進(jìn)行改造，即安裝稅控裝置。本通知下發(fā)后，經(jīng)清理整頓合格的加油站必須按照本通知的規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)稅控裝置安裝要求，對(duì)現(xiàn)有加油機(jī)安裝稅控裝置。新設(shè)立的加油站必須使用稅控加油機(jī)，需要更新的加油機(jī)必須用稅控加油機(jī)來(lái)取代。

（二）國(guó)家稅務(wù)總局成立加油機(jī)稅控功能（專(zhuān)家）認(rèn)定小組，依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局制定的《加油機(jī)稅控功能技術(shù)條件》，對(duì)取得國(guó)家防爆產(chǎn)品鑒定合格證和制造計(jì)量器具許可證的稅控裝置進(jìn)行稅控功能的鑒定，頒發(fā)《稅控功能合格證書(shū)》。未經(jīng)國(guó)家計(jì)量、防爆和稅控功能鑒定合格的產(chǎn)品，各地不得選用。

（三）改造后的加油機(jī)，必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位進(jìn)行稅控初始化和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織計(jì)量檢定合格后，方可投入使用。稅控初始化軟件系統(tǒng)由國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)計(jì)，并下發(fā)各地國(guó)家稅務(wù)局。各稅控裝置和稅控加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的稅控初始化接口?！抖惪爻跏蓟涌诘慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和實(shí)施辦法，國(guó)家稅務(wù)總局將另行下文明確。

（四）安裝稅控裝置的組織工作由國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同負(fù)責(zé)。

（五）安裝人員的培訓(xùn)。機(jī)器安裝及售后服務(wù)由稅控裝置生產(chǎn)企業(yè)或其代理商負(fù)責(zé)。稅控裝置的購(gòu)置費(fèi)用可在所得稅前扣除，但達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定提取折舊，分期扣除。

二、稅控加油機(jī)的生產(chǎn)和使用

（一）稅控加油機(jī)稅控技術(shù)方案由國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同制定，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將在《稅控燃油加油機(jī)鑒定大綱》中予以公布。

（二）依據(jù)《稅控燃油加油機(jī)鑒定大綱》和《稅控初始化接口的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，新研制、生產(chǎn)的稅控加油機(jī)在通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局的稅控功能檢測(cè)并取得《稅控功能合格證書(shū)》后，由稅控加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照《制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦法》的要求，向國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織定型鑒定、樣機(jī)試驗(yàn)，依據(jù)《稅控加油機(jī)制造許可證考核規(guī)范》對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行考核，審核合格的頒發(fā)《制造計(jì)量器具許可證》，允許其生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

（三）新安裝的稅控加油機(jī)必須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位進(jìn)行稅控初始化和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織計(jì)量檢定合格后，方可投入使用。

（四）自本通知下發(fā)之日起，在國(guó)內(nèi)不得再生產(chǎn)和進(jìn)口非稅控加油機(jī)；2000年1月1日以后，不得再銷(xiāo)售非稅控加油機(jī)。因特殊需要生產(chǎn)非稅控加油機(jī)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，并取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的《制造計(jì)量器具許可證》。

三、稅控加油機(jī)和加油站的管理

（一）稅控加油機(jī)屬?gòu)?qiáng)檢計(jì)量器具，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》進(jìn)行強(qiáng)制檢定管理，嚴(yán)格實(shí)施出廠檢定、安裝后首次檢定和周期檢定。嚴(yán)禁破壞或擅自改動(dòng)、拆卸加油機(jī)及其稅控裝置。

（二）各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》加強(qiáng)對(duì)稅控加油機(jī)的日常監(jiān)督管理，定期組織對(duì)稅控加油機(jī)的計(jì)量執(zhí)法檢查活動(dòng)，打擊計(jì)量違法行為。

（三）加油站必須按照稅控裝置或稅控加油機(jī)記錄的數(shù)據(jù)及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定采用紙質(zhì)或電子方式進(jìn)行納稅申報(bào)。

（四）加油站在銷(xiāo)售成品油時(shí)，必須按照規(guī)定使用由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的加油站成品油銷(xiāo)售發(fā)票或增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并逐步使用與稅控裝置和稅控加油機(jī)相連接的稅控收款機(jī)或計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票。

（五）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)加油站的日常監(jiān)督檢查。加油站要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，報(bào)送有關(guān)經(jīng)營(yíng)資料。

四、違反規(guī)定的處罰

（一）凡加裝稅控裝置后的加油機(jī)或新安裝的稅控加油機(jī)未實(shí)施計(jì)量強(qiáng)制檢定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)加油機(jī)實(shí)施查封，依照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十六條給予處罰。

（二）加油站銷(xiāo)售的成品油，其實(shí)際量與銷(xiāo)售結(jié)算量不符，給用戶(hù)或消費(fèi)者造成損失的，

由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰。

（三）凡破壞或擅自改動(dòng)、拆卸加油機(jī)和稅控加油機(jī)的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（四）凡未按本通知的規(guī)定加裝稅控裝置或使用稅控加油機(jī)的，以及未進(jìn)行稅控初始化的加油機(jī)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)加油機(jī)實(shí)施查封，停止其使用。

（五）凡破壞或擅自改動(dòng)、拆卸稅控裝置的，以及未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，使用非稅控方式銷(xiāo)售成品油的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的處罰授權(quán)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可處以10000元以下罰款。

（六）凡采取本條第三、四、五款所列違反規(guī)定的行為造成加油站成品油銷(xiāo)售數(shù)據(jù)不實(shí)，并以此進(jìn)行納稅申報(bào)的，按偷稅處理。

（七）對(duì)有本條上述行為，經(jīng)處罰后仍不改正的，可提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)取消其經(jīng)營(yíng)資格。

五、安裝工作的實(shí)施步驟

根據(jù)國(guó)務(wù)院清理整頓原油成品油流通秩序的總體部署，安裝工作分三個(gè)階段：第一階段為準(zhǔn)備階段，主要是作好加油站有關(guān)情況的調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案和工作部署，安裝工作的宣傳動(dòng)員及人員培訓(xùn)。第二階段為安裝階段，組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)經(jīng)清理整頓合格的加油站在用加油機(jī)安裝稅控裝置。第三階段為組織驗(yàn)收和總結(jié)階段，安裝工作結(jié)束后，稅務(wù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要組織人員對(duì)安裝工作進(jìn)行審查驗(yàn)收，并進(jìn)行總結(jié)。各地安裝工作到2000年10月底前結(jié)束，三個(gè)階段的具體時(shí)間劃分，根據(jù)本地區(qū)清理整頓原油成品油流通秩序的部署確定。安裝工作的總結(jié)和加油機(jī)安裝稅控裝置統(tǒng)計(jì)表于2000年12月底前分別上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

推行使用稅控加油機(jī)是清理整頓成品油市場(chǎng)秩序的重要措施，同時(shí)也是金稅工程主要內(nèi)容之一。各級(jí)稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)推行使用稅控加油機(jī)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)卣謇碚D成品油市場(chǎng)秩序的統(tǒng)一部署，采取有力措施，密切配合，相互支持，共同作好此項(xiàng)工作。