衛(wèi)生部關(guān)于頒發(fā)《進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)程》的通知

（衛(wèi)檢發(fā)（91）第1號(hào)　1991年5月15日）

各衛(wèi)生檢疫所，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）：

根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組衛(wèi)檢字（90）第2號(hào)《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)歸屬問題的通知》，進(jìn)口食檢工作已于一九九○年底前由地方衛(wèi)生檢疫站全部移交到口岸衛(wèi)生檢疫所統(tǒng)一管理。為提高進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量，嚴(yán)格程序并適應(yīng)體制改革后的情況，我們組織了有關(guān)專家對(duì)原發(fā)《進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)程》進(jìn)行了修改，并征求了有關(guān)單位意見，現(xiàn)予頒發(fā)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。自頒發(fā)之日起原（85）衛(wèi)防字第11號(hào)文《進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)程》同時(shí)廢止。

附件：1.急性動(dòng)物試驗(yàn)方法

2.小批量進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)項(xiàng)目

附件：進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)程

為提高進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)工作質(zhì)量，保障人民身體健康，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，根據(jù)國(guó)家食品衛(wèi)生法律，制訂本工作規(guī)程。

一、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督

1.凡裝運(yùn)進(jìn)口食品，食品添加劑、食品強(qiáng)化劑，食品容器、包裝材料，食品用工具、設(shè)備，用于食品和食品用工具設(shè)備的洗劑、消毒劑（以下統(tǒng)稱食品）的船、車、飛機(jī)，抵港（站）后，食品衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)貨主或代理人的報(bào)驗(yàn)單，在卸貨前盡快赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)食品及其運(yùn)載、卸貨等工具及碼頭實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。

2.衛(wèi)生監(jiān)督人員登船（車、飛機(jī)）后，首先向船（車、飛機(jī)）方（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)方）闡明來意，以取得對(duì)方了解和配合，詳細(xì)調(diào)查貨物的有關(guān)情況：（1）上次裝載貨物種類；（2）本次裝載貨物種類及數(shù)量；（3）本次裝貨前船舶車廂、機(jī)艙清掃、洗消情況；（4）載貨口岸及發(fā)運(yùn)日期，是否轉(zhuǎn)口貨物；（5）在運(yùn)行中有無海事等事故情況；（6）冷藏運(yùn)輸食品的冷藏情況；（7）向運(yùn)方查閱或索取有關(guān)貨物單證，如蒸熏、驗(yàn)艙證書、貨物配載圖等，并做好記錄。

3.衛(wèi)生監(jiān)督人員向運(yùn)方了解情況后，在運(yùn)方陪同下赴艙、箱檢查食品有無與農(nóng)藥，化肥及其他化學(xué)品混裝，食品有無污染、腐敗、異物、霉變、異味、蟲蛀，及其他感官性狀異常，冷凍食品是否解凍，包裝是否完整、是否符合衛(wèi)生要求等。對(duì)包裝食品必要時(shí)可增加開箱倒包比例。小批量定型包裝食品還要檢查商標(biāo)標(biāo)簽、生產(chǎn)日期、保持期限、品種、數(shù)量與報(bào)驗(yàn)單是否一致等。要填寫監(jiān)督調(diào)查記錄，對(duì)貨物的衛(wèi)生狀況作出初步判斷后，將檢查結(jié)果及處理意見填寫在衛(wèi)生檢查放行通知書上，通知海關(guān)，海關(guān)憑此證書放行。

4.已在我國(guó)取得注冊(cè)證書的小批量進(jìn)口食品如有生產(chǎn)國(guó)（或輸出國(guó)）國(guó)家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證明，并符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)定者，或是同一工廠生產(chǎn)而六個(gè)月內(nèi)曾采樣檢驗(yàn)合格的同種食品，應(yīng)提供該批食品檢驗(yàn)合格證書，其感官檢查符合我國(guó)食品衛(wèi)生要求時(shí)，可放行，不再進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。

5.凡發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品被有毒有害物質(zhì)污染和污穢不潔等不符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)立即通知報(bào)驗(yàn)人與運(yùn)方及卸貨作業(yè)等有關(guān)單位共同采取措施，防止事態(tài)的擴(kuò)大，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，責(zé)成運(yùn)方書寫實(shí)事記錄。對(duì)異物和被污染的食品樣本妥善保存，以便為善后交涉和處理提供證據(jù)。

6.衛(wèi)生監(jiān)督人員在卸貨前和整個(gè)卸貨過程中應(yīng)對(duì)碼頭、車站、倉庫、場(chǎng)地和運(yùn)輸裝卸工具進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的衛(wèi)生監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的，一概不得供存放和裝運(yùn)進(jìn)口食品。

7.貨物在卸載過程中，食品衛(wèi)生監(jiān)督人員必須經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)貨物現(xiàn)場(chǎng)各部位及裝卸工具應(yīng)仔細(xì)巡視檢查，詳細(xì)做好衛(wèi)生監(jiān)督和采樣記錄并做好交接班工作。

二、采樣

1.根據(jù)食品的不同種類、品種、包裝形式和檢驗(yàn)要求，除另有規(guī)定外應(yīng)符合GB5009.1的采樣要求。所采樣要有充分的代表性。從樣品的采集至送抵實(shí)驗(yàn)室的整個(gè)過程不得有任何污染，以維護(hù)檢樣的真實(shí)性。

2.采樣工具，容器要保持清潔衛(wèi)生，防止容器不潔污染樣品。需要檢驗(yàn)細(xì)菌的樣品，其采樣工具、容器必須經(jīng)高壓滅菌處理，并按無菌操作進(jìn)行采樣。

3.采樣數(shù)量：（1）糧食（包括小麥、大豆、玉米、大米等）：二萬噸級(jí)以下的租用安上、中、下三層采樣。每層采集混合樣品一件，二萬噸級(jí)以上的船舶按噸位數(shù)，適量增加采樣層次和樣品數(shù)，原則上平均1000－1500噸采一件樣品。（2）食糖：二萬噸以下的船舶按上、中、下三層分別采樣；二萬噸以上的船舶分四層分別采樣，每層采集混合樣品一件。（3）乳制品：按不同的生產(chǎn)日期及生產(chǎn)批號(hào)采樣，樣品件數(shù)按貨物比例的千分之二采集，每件樣品從同一批號(hào)貨物的三包中采混合樣。（4）食用油：每艙按上、中、下三層各采一件樣品（有包裝的按比例采集）。（5）以上各類大宗食品每件一般為2公斤。（6）小批量進(jìn)口食品原則上按千分之一比例采樣，每個(gè)品種采集樣品數(shù)不得少于三件，每件樣品重量不得少于0.5公斤。

4.采樣點(diǎn)：散裝食品在船艙的四個(gè)角及中央的同層食品中按梅花點(diǎn)取樣，每件樣品不少于五個(gè)點(diǎn)。無批號(hào)的大宗包裝食品每件樣品不少于五個(gè)包點(diǎn)。

5.大宗食品卸貨前取第一批樣品，中、下層樣品根據(jù)卸貨速度采樣。需要按生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)采樣的食品，請(qǐng)貨主或其代理人配合于卸貨后在碼頭或倉庫按比例采樣。

6.攜帶樣品離開車站、倉庫、碼頭、機(jī)場(chǎng)時(shí)要開具一式四聯(lián)采樣收據(jù)，并注明樣品名稱、樣品數(shù)量、采樣日期，貨主或其代理人和采樣者雙方簽字。第一聯(lián)交貨主或其代理人，第二至四聯(lián)為內(nèi)部存根。

7.樣品采集后，衛(wèi)生監(jiān)督人員要根據(jù)我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目，參照食品品種和輸出國(guó)的食品衛(wèi)生狀況，確定檢驗(yàn)項(xiàng)目并認(rèn)真填寫《進(jìn)口食品衛(wèi)生送驗(yàn)單》一式二份，連同樣品一起分別送至有關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)。

三、實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生檢驗(yàn)

1.收樣人員收到樣品后先對(duì)送驗(yàn)樣品和送驗(yàn)單的樣品編號(hào)、名稱、件數(shù)等核實(shí)無誤后送檢單存根上簽字存查。散裝樣品均樣后按規(guī)定留存樣品，并作好感官檢查記錄（定型包裝樣品的感官檢查由檢驗(yàn)人員檢查）。將檢樣送交檢驗(yàn)人員進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.檢驗(yàn)人員應(yīng)根據(jù)送檢要求的檢驗(yàn)項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定的方法及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行檢驗(yàn)。凡國(guó)家沒有統(tǒng)一檢驗(yàn)方法的進(jìn)口食品，可參考有關(guān)檢驗(yàn)方法進(jìn)行。

3.凡進(jìn)口糧食、糖（不含原糖）、精煉食用油、奶粉類食品和食品添加劑，除按我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目外，還要加做動(dòng)物急性毒性試驗(yàn)。其他食品則根據(jù)情況必要時(shí)加做動(dòng)物急性毒性試驗(yàn)。

4.實(shí)驗(yàn)室在技術(shù)上發(fā)生困難或疑問時(shí)，二級(jí)所報(bào)請(qǐng)一級(jí)所協(xié)助解決，一級(jí)所報(bào)請(qǐng)中心所解決，中心所報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所協(xié)助解決。

5.實(shí)驗(yàn)室接到樣品后及時(shí)檢驗(yàn)，在正常情況下六天（以最后一次送樣間計(jì)）內(nèi)報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果。其結(jié)果必須經(jīng)檢驗(yàn)人員、核校人員和檢驗(yàn)室主任分別簽字后，方能將檢驗(yàn)報(bào)告書交衛(wèi)生監(jiān)督人員。

6.檢驗(yàn)人員在進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)必須將檢驗(yàn)方法測(cè)量數(shù)據(jù)、公式及計(jì)算結(jié)果等詳細(xì)記不在“衛(wèi)生檢驗(yàn)記錄”單上。檢驗(yàn)完成后及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告連同檢驗(yàn)記錄一起送交衛(wèi)生監(jiān)督人員。

四、進(jìn)口食品衛(wèi)生證書

1.進(jìn)口食品檢驗(yàn)后，由衛(wèi)生監(jiān)督人員根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督和實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)結(jié)果出具進(jìn)口食品衛(wèi)生證書，凡符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，由科室負(fù)責(zé)人簽發(fā)。不符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的進(jìn)口食品出證時(shí)，應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果及危害程度按照我國(guó)食品衛(wèi)生法等有關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生監(jiān)督人員提出處理意見（包括退貨、銷毀、改作他用或加工處理后供人食用等）經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核，所長(zhǎng)簽發(fā)，一并通知貨主或其代理人。證書一律以中英文對(duì)照。自證書發(fā)出后，除國(guó)際仲裁外，一般不再?gòu)?fù)驗(yàn)。

2.各項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果均以艙、箱或批號(hào)為計(jì)算單位，同一艙、箱同一批號(hào)散裝或定型包裝的食品，當(dāng)部分超標(biāo)時(shí)，而超標(biāo)部分又不能與未超標(biāo)部分分開者，以最高檢出量為該艙（箱）或該食品的檢驗(yàn)結(jié)果，證書的結(jié)論系指是否符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或我國(guó)食品衛(wèi)生法有關(guān)要求。

3.進(jìn)口食品衛(wèi)生檢驗(yàn)采得最后一批樣品后七天內(nèi)發(fā)出衛(wèi)生證書給貨主或其代理人。凡不符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的進(jìn)口食品，衛(wèi)生證書要同時(shí)抄報(bào)進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)總所及貨物流向地的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。遇有異常情況不能按期發(fā)出衛(wèi)生證書時(shí)，應(yīng)在此期間內(nèi)向報(bào)驗(yàn)人申明。

4.發(fā)衛(wèi)生證書的同時(shí)向貨主（報(bào)檢人）發(fā)出檢驗(yàn)費(fèi)用繳款通知單，收到費(fèi)用應(yīng)給貨主正式收據(jù)。

5.凡進(jìn)口食品先卸部分已轉(zhuǎn)運(yùn)離口岸，而又發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)按貨物流向以電報(bào)等書面通知當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以便繼續(xù)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。

6.凡裝進(jìn)口食品的船舶、車輛，在兩地卸貨時(shí)，各口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所要加強(qiáng)聯(lián)系，第一口岸發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)及時(shí)通知第二口岸，說明船名（車號(hào)）、貨物名稱、采樣艙數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題的情況等，以便繼續(xù)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生檢驗(yàn)。第二口岸發(fā)現(xiàn)問題時(shí)也應(yīng)通知第一口岸。

7.檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)我國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或合同規(guī)定以外的有毒有害物質(zhì)（或其它異常情況）時(shí)，應(yīng)立即報(bào)進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所，并抄送有關(guān)口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所。

8.衛(wèi)生證書發(fā)出后，將合同副本、申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)單、衛(wèi)生調(diào)查記錄、送檢單、衛(wèi)生檢驗(yàn)記錄、證書副本及其他有關(guān)證件材料等，匯總列案存檔備查。

9.進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)情況按季向衛(wèi)生部進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)總所匯報(bào)，于每季度頭一個(gè)月的上旬把上一季度的結(jié)果匯總后填表，按規(guī)定上報(bào)有關(guān)單位。

五、樣品保留制度

1.留樣。樣品檢驗(yàn)前，散裝食品先將原始樣品經(jīng)過充分混勻后取出500克封裝于玻璃或塑料瓶中，成型包裝食品，隨機(jī)提取二個(gè)原包裝，分別加上標(biāo)簽、注明樣品名稱、船名、艙別、層次、產(chǎn)地（國(guó)籍）、采樣日期等作為留樣，并指定專人（或兼職）負(fù)責(zé)，按規(guī)定保存，以備國(guó)際仲裁復(fù)驗(yàn)。

留樣要妥善保管，防止受潮、霉變、蟲蛀、腐敗、變質(zhì)等。

2.保存方法?？砂词称坊虍愇锏牟煌闆r分別采用：（1）瓶裝或石蠟封存；（2）冷藏保存；（3）塑料袋封口等。

3.留樣時(shí)間。凡符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)定的食品，自檢驗(yàn)報(bào)告和衛(wèi)生證書發(fā)出后保存一個(gè)月。不符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，自證書發(fā)出后保存六個(gè)月或本案結(jié)束。

附一：急性動(dòng)物試驗(yàn)方法

一、試驗(yàn)方法

1.糧食（包括油料作物，如芝麻、花生、可可豆、大豆等）：用健康成年小白鼠18－22克四只為一組，取200克樣品經(jīng)浸泡30分鐘后濾液濃縮至1.5－2毫升，每只小白鼠以0.02毫升/克體重灌胃，以后每批樣品均喂飼，直至最后一批樣品。送樣日期給食起五天后出報(bào)告。

2.糖（不含原糖）：用健康成年小白鼠18－22克四只為一組，取糖樣，用蒸餾水按1：1的比例以0.02毫升灌胃，以后每批樣品均用原實(shí)驗(yàn)動(dòng)物按同樣方法灌胃，最后一批樣品灌胃后觀察三天出報(bào)告。

3.食用油：取健康成年小白鼠18－22克四只為一組，取每艙混合樣3毫升0.02克/體重給小白鼠直接灌胃，自灌胃日起五天后出報(bào)告。

4.不能浸泡和不能直接灌胃的進(jìn)口食品（如食用罐頭、奶油、奶粉、水果、果膠等）：樣品直接給動(dòng)物喂飼，取健康成年小白鼠18－22克四至六只為一組，自喂飼日起五天后出報(bào)告。

5.食品添加劑：按不同種類的進(jìn)口食品，參照半數(shù)致死量（LD50）毒性大小選一定量的劑量。經(jīng)水、油或其他溶劑處理后灌胃或拌入正常飼料中喂飼，取健康成年小白鼠四至六只為一組，自喂飼或灌胃日起五天后出報(bào)告。

二、觀察指標(biāo)：

1.自灌胃或喂飼第一天起觀察和記錄每組實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有無死亡、中毒現(xiàn)象。如：呆滯或不安、嘔吐、暈厥、抽筋、便秘、皮毛豎起等癥狀。

2.凡在試驗(yàn)期間的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物發(fā)現(xiàn)有死亡，中毒等異常情況，每組實(shí)驗(yàn)動(dòng)物

都需及時(shí)解剖進(jìn)行分析，同時(shí)再?gòu)?fù)驗(yàn)做對(duì)照實(shí)驗(yàn)組。解剖動(dòng)物觀察：心、肺、肝、腎、胃、有無中毒或充血等現(xiàn)象。

附二：小批量進(jìn)口食品衛(wèi)生檢驗(yàn)重點(diǎn)項(xiàng)目

類別	代表品種	檢驗(yàn)重點(diǎn)
糧食及其制品 （不包括原糧）	通心粉、雞蛋面條、菠菜面條、燒麥皮等	磷化物。黃曲霉毒素、馬拉硫磷、氰化物，砷化物、汞。
油類	橄欖油、椰子油、棕櫚油、豬油	感官檢查、酸價(jià)、過氧化值、黃曲霉毒素
糕點(diǎn)類	速煮面、炒面、各種糕點(diǎn)、餅干、面包	感官檢查、酸價(jià)、過氧化值、BHA、BHT、色素。衛(wèi)生指標(biāo)：致病菌、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群。
肉類	各種動(dòng)物肉（鮮肉凍肉）及其內(nèi)臟	感官檢查、揮發(fā)性鹽基氮。
肉制品	火腿、腸（沙樂美腸）	感官檢查、亞硝酸鹽 衛(wèi)生指標(biāo)：致病菌。
禽類	家禽	感官檢查、揮發(fā)性鹽基氮。
水產(chǎn)品	各種咸水、淡水魚、蝦貝類	感官檢查、揮發(fā)性鹽基氮、霍亂弧菌、嗜鹽菌（干品加做二氧化硫殘留量）
乳與乳制品	乳粉、煉乳、乳油、干酪等	感官檢查衛(wèi)生指標(biāo)：致病菌、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群。
酒類	蒸餾酒、發(fā)酵酒	甲醇、雜醇、鉛。二氧化硫殘留量、色素。衛(wèi)生指標(biāo)：細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群。
飲料類	汽水、冰激凌、可口可樂、各種果汁、粉末飲料	感官檢查、山梨酸、苯甲酸、糖精鈉、色素。衛(wèi)生指標(biāo)：致病菌、細(xì)菌總數(shù)，大腸菌群。
果醬類	芒果醬、蘋果醬、杏果醬等各種果醬	感官檢查、山梨酸、苯甲酸色素、糖精鈉。衛(wèi)生指標(biāo)：致病菌。
醬菜類	各種醬菜	感官檢查、糖精鈉。衛(wèi)生指標(biāo)：致病菌、大腸菌群。
調(diào)味類	各種沙司湯汁等	感官檢查、山梨酸、苯甲酸色素
罐頭類	肉、禽類罐頭，水果、蔬菜罐頭	感官檢查、亞硝酸鹽、鉛、錫、苯甲酸，色素。衛(wèi)生指標(biāo)：致病菌。
糖果	方糖、飴糖、冰糖、奶糖	感官檢查、色素、衛(wèi)生指標(biāo)：致病菌
蔬菜	各種干鮮蔬菜	感官檢查、霍亂弧菌。干菜加做二氧化硫殘留量。
水果	各種干鮮果品	感官檢查、霍亂弧菌。黃曲霉毒素。干果加做二氧化硫殘留量。
香料	植物香料：玉桂粉、芥茉粉、丁香粉、大茴香。合成香料：椰子精、檸檬精	感官檢查二氧化硫殘留量、黃曲霉毒素。根據(jù)我國(guó)允許使用品種及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
食品添加劑	色素、防腐劑、抗氧化劑、發(fā)色劑等	根據(jù)我國(guó)允許使用品種及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)