入出境集裝箱、貨物、廢舊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)程

為了保護(hù)人體健康，防止病媒昆蟲(chóng)、嚙齒動(dòng)物及有害人體健康的物品通過(guò)集裝箱、貨物、進(jìn)口廢舊物品傳入傳出和傳播疾病，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則和衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，使集裝箱、貨物、進(jìn)口廢舊物品衛(wèi)生檢疫管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本規(guī)程。

一、集裝箱、貨物衛(wèi)生檢疫管理規(guī)程

（一）、集裝箱、貨物衛(wèi)生檢疫操作規(guī)程

1.對(duì)集裝箱的貨主、承運(yùn)人、代理人實(shí)行注冊(cè)登記管理。

1.1.注冊(cè)登記對(duì)象分為以下四類：

1.1.1.有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位；

1.1.2.中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè)；

1.1.3.各類代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)；

1.1.4.其它與進(jìn)口有關(guān)的單位，如對(duì)外貿(mào)易人、國(guó)外企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)等。

1.2、在受理上述對(duì)象進(jìn)行注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)審核的相關(guān)證件：

1.2.1.企業(yè)單位：工商管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)工商行政部門簽章的影印件；

1.2.2.事業(yè)單位：當(dāng)?shù)乜h市級(jí)以上主管部門證明；

1.2.3.外貿(mào)單位：有外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的文件；

1.2.4.三資企業(yè)：外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)證書的影印件、中外合資（合作）經(jīng)營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)證書的影印件；

1.2.5.國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊(cè)申請(qǐng)表。

如果上述證件齊全有效，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊(cè)登記證》及注冊(cè)登記證副本，入出境集裝箱貨主、承運(yùn)人、代理人方可辦理集裝箱衛(wèi)生檢疫進(jìn)出口手續(xù)。

2.集裝箱衛(wèi)生檢疫申報(bào)所審核的單證；

入、出境集裝箱貨主、承運(yùn)人、代理人向衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)時(shí)，衛(wèi)生檢疫工作人員審核對(duì)照由其提供的入出境集裝箱貨物衛(wèi)生檢疫申報(bào)單、合同書、貨物發(fā)票、提貨單、報(bào)關(guān)單等證件。

3.根據(jù)申報(bào)的集裝箱裝箱地點(diǎn)、貨物來(lái)源、種類、數(shù)量和包裝材料，采取申報(bào)后放行、開(kāi)箱查驗(yàn)、衛(wèi)生處理、分流異地等措施：

3.1.開(kāi)箱查驗(yàn)：對(duì)入出境集裝箱貨物有下列情形之一者，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同海關(guān)進(jìn)行開(kāi)箱檢查；

3.1.1.裝載進(jìn)口食品的；

3.1.2.申報(bào)的貨物名稱與載貨清單不符合的；

3.1.3.申報(bào)的廢舊物品在入境前已實(shí)施衛(wèi)生處理的；

3.1.4.申報(bào)的貨物屬國(guó)家禁止進(jìn)口的，如廢舊服裝、舊麻袋等；

3.1.5.國(guó)家嚴(yán)格控制的物品，如生物制品、血液制品、微生物、人體組織等；

3.1.6.舉報(bào)申報(bào)人申報(bào)的貨物與實(shí)際不符的；

3.1.7.對(duì)沒(méi)有特殊情況的進(jìn)行抽查。

開(kāi)箱查驗(yàn)后，如發(fā)現(xiàn)屬國(guó)家禁止進(jìn)口的廢舊物品，禁止入境；如發(fā)現(xiàn)屬污染嚴(yán)重廢舊物品，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)系，就地銷毀或令其離境；對(duì)隱瞞真實(shí)情況的申報(bào)人，按《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》，追究其法律責(zé)任，進(jìn)行處罰。

對(duì)于金屬類、礦產(chǎn)類貨物，應(yīng)進(jìn)行放射性監(jiān)測(cè)，如監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)，需采取防護(hù)和監(jiān)管措施。

3.2.衛(wèi)生處理；對(duì)入出境集裝箱貨物有下列情形之一者，必須實(shí)施衛(wèi)生處理；

3.2.1.來(lái)自疫區(qū)的；

3.2.2.可能攜帶病媒昆蟲(chóng)或嚙齒動(dòng)物的；

3.2.3.載有傳染性物品、腐爛變質(zhì)食品、對(duì)人體健康有害的物品；

3.2.4.載有廢舊物品的；

3.2.5.被傳染病污染或者有污染嫌疑的；

3.2.6.對(duì)方國(guó)要求有蒸熏證書或衛(wèi)生處理證書的；

3.2.7.其他經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定實(shí)施衛(wèi)生處理的物品。

3.3.對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)異地集裝箱，可分流到集裝箱目的地，由入境口岸衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)派人前往或到就近衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)辦理衛(wèi)生檢疫手續(xù)。

3.4.申報(bào)后放行；對(duì)無(wú)3.1、3.2、3.3情形者，經(jīng)衛(wèi)生檢疫工作人員嚴(yán)格審核后，在貨物提貨單加蓋衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽證章予以放行。

3.5.對(duì)途經(jīng)中華人民共和國(guó)運(yùn)往其他國(guó)家或者地區(qū)的集裝箱，不在境內(nèi)啟封的，除發(fā)生在流行病學(xué)上有重大意義必須實(shí)施衛(wèi)生處理外，一般不實(shí)施衛(wèi)生處理。

4.確定進(jìn)行衛(wèi)生檢查或衛(wèi)生處理時(shí)，衛(wèi)生檢疫工作人員填寫集裝箱貨物查驗(yàn)/衛(wèi)生處理通知單，通知貨主、承運(yùn)人、代理人，并由其提供該批集裝箱的提單號(hào)、箱號(hào)、堆放場(chǎng)地。衛(wèi)生檢查或衛(wèi)生處理后，填寫集裝箱貨物查驗(yàn)/衛(wèi)生處理記錄，并存檔備查。

5.經(jīng)衛(wèi)生檢疫或衛(wèi)生處理后的集裝箱，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)及時(shí)通知貨主或集裝箱管理部門，簽發(fā)入出境集裝箱貨物衛(wèi)生檢疫證，在提貨單上加蓋衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)簽證章后，予以放行。

（二）、集裝箱衛(wèi)生處理規(guī)程

1.核對(duì)集裝箱的箱號(hào)，使衛(wèi)生處理正確無(wú)誤；

2.現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理工作人員應(yīng)注意安全，穿戴防護(hù)裝。

2.1.蒸熏法：防毒面具、手套、工作服。

2.2.藥物噴灑法：防毒面罩（含活性碳）、手套、工作服；

3.蒸熏法：用于實(shí)箱。藥劑必須使用國(guó)家衛(wèi)生檢疫局批準(zhǔn)的，如硫酰氟8－12克/立方米、溴甲烷10－30克/立方米、蟲(chóng)菌畏15－50克/立方米等

3.1.插管：將通氣管的插管部分插入集裝箱；

3.2.投藥：打開(kāi)鋼瓶氣門，通入氣體，通過(guò)電子流量計(jì)或磅稱法準(zhǔn)確輸入投藥量；

3.3.用藥后，一般密封24小時(shí)，進(jìn)口廢舊物品密封48小時(shí)。

3.4.在封閉期間，在箱門貼上集裝箱衛(wèi)生處理開(kāi)箱須知，其內(nèi)容有藥劑名稱、實(shí)施時(shí)間、開(kāi)箱時(shí)間、通風(fēng)時(shí)間、實(shí)施單位等，以防止有害有毒物質(zhì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。

4.噴灑法：用于空箱或開(kāi)頂箱，打開(kāi)箱門或頂端蓬布，在箱內(nèi)噴灑殺蟲(chóng)劑或消毒劑，然后關(guān)閉箱門或頂端蓬布，同時(shí)在箱門貼上集裝箱衛(wèi)生處理開(kāi)箱須知，密封12-24小時(shí)。

5.集裝箱衛(wèi)生處理24小時(shí)后，經(jīng)抽樣檢查，開(kāi)箱時(shí)必須達(dá)到以下衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

5.1.箱體內(nèi)病媒昆蟲(chóng)成蟲(chóng)全部死亡或未發(fā)現(xiàn)；

5.2.箱體內(nèi)嚙齒動(dòng)物全部死亡或未發(fā)現(xiàn)；

5.3.裝載集裝箱貨物表面或箱體內(nèi)表面根據(jù)流行病學(xué)的原則不得檢出檢疫傳染病或監(jiān)測(cè)傳染病有關(guān)的病原體。

二、進(jìn)口廢舊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)程

（一）、進(jìn)口廢舊物品衛(wèi)生管理規(guī)程

1.實(shí)施衛(wèi)生檢疫管理的廢舊物品種類和名稱：

廢紙、舊交通工具、舊電器、廢塑料、動(dòng)物皮毛、骨、人頭發(fā)、廢棉、廢五金、布絮、廢木料、舊家具、舊玩具、舊餐具、舊地毯、舊床上用品、舊設(shè)備等。

2.進(jìn)口廢舊物品年度審批：廢舊物品的進(jìn)口單位或個(gè)人必須預(yù)先到衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理年度進(jìn)口廢舊物品審批手續(xù)，同時(shí)提交以下資料；上級(jí)機(jī)關(guān)批件、海關(guān)和環(huán)保有關(guān)批文、貿(mào)易合同書副本、進(jìn)貨計(jì)劃表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可后，發(fā)給年度進(jìn)口廢舊物品衛(wèi)生檢疫許可證，并給予登記注冊(cè)后，方可辦理衛(wèi)生檢疫進(jìn)口手續(xù)。

3.申報(bào)時(shí)所需審核的證件：衛(wèi)生檢疫工作人員仔細(xì)審核由進(jìn)口廢舊物品貨主、承運(yùn)人、代理人提供的年度進(jìn)口廢舊物品衛(wèi)生檢疫許可證、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管注冊(cè)證副本、進(jìn)口廢舊物品衛(wèi)生檢疫申報(bào)單、提貨單。凡屬無(wú)年度審批手續(xù)、無(wú)貿(mào)易合同或申報(bào)事項(xiàng)不全者，不予辦理衛(wèi)生檢疫手續(xù)。

4.衛(wèi)生檢疫工作人員審核完畢后，在提貨單上加蓋衛(wèi)生處理章，填寫衛(wèi)生處理通知單，通知貨主、承運(yùn)人、代理人，進(jìn)口廢舊物品一律需實(shí)施衛(wèi)生處理后方準(zhǔn)入境。

5.對(duì)于舊五金、舊交通工具、舊設(shè)備，在衛(wèi)生處理之前進(jìn)行放射性監(jiān)測(cè)，如監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)，需采取防護(hù)和監(jiān)管措施。

6.進(jìn)口廢舊物品實(shí)施衛(wèi)生處理后，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同海關(guān)進(jìn)行隨機(jī)開(kāi)箱檢查，抽檢率應(yīng)為衛(wèi)生處理總數(shù)的5%，對(duì)與衛(wèi)生檢疫申報(bào)單相符的廢舊物品，簽發(fā)進(jìn)口廢舊物品衛(wèi)生檢疫證，在提貨單上加蓋衛(wèi)生檢疫簽證章后，方可予以放行。

7.進(jìn)口廢舊物品經(jīng)衛(wèi)生處理后，應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)管理，衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)定期派人到加工、使用單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)行衛(wèi)生檢查和衛(wèi)生技術(shù)咨詢，防止廢舊物品在堆放場(chǎng)地和加工前造成污染，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取消殺滅措施，并報(bào)上級(jí)部門。

8.經(jīng)抽樣檢查，屬國(guó)家禁止進(jìn)口的廢舊物如舊麻袋、舊服裝禁止入境，幾與進(jìn)貨計(jì)劃表不相符合的，不予辦理衛(wèi)生檢疫手續(xù)；對(duì)有嚴(yán)重污染的廢舊物品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)、生活垃圾等，應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)系，就地銷毀或令其離境，對(duì)進(jìn)口上述廢舊物品的單位，除按有關(guān)規(guī)定處理外，取消該單位年度進(jìn)口廢舊物品衛(wèi)生檢疫許可證。

（二）、進(jìn)口廢舊物品衛(wèi)生處理規(guī)程

1.集裝箱裝運(yùn)的廢舊物品，嚴(yán)格按集裝箱衛(wèi)生處理規(guī)程進(jìn)行。

2.散貨方式裝運(yùn)的廢舊物品，采用藥物噴灑法、常用有以下幾種：

2.1.過(guò)氧乙酸消毒：常用濃度為0.5－1%溶液，表面噴灑，用量為100毫升/平方米，作用時(shí)間為30分鐘以上。

2.2.漂白粉消毒：常用濃度為1-5溶液，表面噴灑，用量為100毫升/平方米，作用時(shí)間為30分鐘以上。

2.3.新潔爾滅消毒：常用濃度為0.1-0.5溶液，表面噴灑，用量為100毫升/平方米，作用時(shí)間為30分鐘以上。

3.進(jìn)口廢舊物品衛(wèi)生處理48小時(shí)后，經(jīng)抽樣檢查，開(kāi)箱時(shí)需達(dá)到的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

3.1.經(jīng)消毒處理后，廢舊物品表面根據(jù)流行病學(xué)的原則不得檢出檢疫傳染病或監(jiān)測(cè)傳染病有關(guān)的病原體。

3.2.集裝箱空間內(nèi)的蚊、蠅、蟑螂等病媒昆蟲(chóng)成蟲(chóng)全部死亡或未發(fā)現(xiàn)。

3.3.嚙齒動(dòng)物全部死亡或未發(fā)現(xiàn)。