國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知

國辦發(fā)〔2020〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，為全面掌握我國自然災(zāi)害風(fēng)險隱患情況，提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，經(jīng)國務(wù)院同意，定于2020年至2022年開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、普查目的和意義

全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。通過開展普查，摸清全國自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識全國和各地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，為中央和地方各級人民政府有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

二、普查對象和內(nèi)容

普查對象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，省、市、縣各級人民政府及有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，村民委員會和居民委員會，重點企事業(yè)單位和社會組織，部分居民等。普查覆蓋各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

根據(jù)我國自然災(zāi)害種類的分布、影響程度和特征，本次普查涉及的自然災(zāi)害類型主要有地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等。普查內(nèi)容包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評估，綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評估，重點隱患調(diào)查與評估，主要災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃。

三、普查時間安排

本次普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2020年12月31日。2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點階段，建立各級普查工作機制，落實普查人員和隊伍，開展普查培訓(xùn)，開發(fā)普查軟件系統(tǒng)，組織開展普查試點工作。2021年至2022年為全面調(diào)查、評估與區(qū)劃階段，完成全國自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險評估，編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，匯總普查成果。

四、普查組織和實施

全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機制，不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后即撤銷。

普查工作要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。應(yīng)急部會同有關(guān)部門制定普查總體方案，建立普查的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，做好技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和分析，充分利用專業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設(shè)全國自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成全國普查系列成果。

縣級以上地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，充分整合已有資源，配強人員隊伍，做好本地區(qū)普查各項工作。各省級人民政府要按照普查總體方案，結(jié)合實際制定本地區(qū)普查實施方案。

五、普查經(jīng)費保障

全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作經(jīng)費以地方保障為主，地方各級人民政府要確保經(jīng)費按時落實到位。中央負(fù)責(zé)中央本級相關(guān)支出和中央部門承擔(dān)的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查工作相關(guān)支出，并通過專項轉(zhuǎn)移支付給予地方適當(dāng)補助。

六、普查工作要求

全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作人員和普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，按時填報普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級上報，按規(guī)定程序報批后對外發(fā)布。各級普查機構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

各地區(qū)各有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作的重要意義和要求，為開展普查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

附件：國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

國務(wù)院辦公廳

2020年5月31日

（此件公開發(fā)布）

附件

國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組　長：王　勇　　國務(wù)委員

副組長：黃　明　　應(yīng)急部黨委書記

孟　揚　　國務(wù)院副秘書長

余蔚平　　財政部副部長

成　員：連維良　　發(fā)展改革委副主任

辛國斌　　工業(yè)和信息化部副部長

凌月明　　自然資源部副部長

翟　青　　生態(tài)環(huán)境部副部長

易　軍　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長

戴東昌　　交通運輸部副部長

葉建春　　水利部副部長

張?zhí)伊帧　∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長

鄭國光　　應(yīng)急部副部長兼地震局局長

李曉超　　統(tǒng)計局副局長

張亞平　　中科院副院長

何華武　　工程院副院長

余　勇　　氣象局副局長

劉寶華　　能源局副局長

李樹銘　　林草局副局長

蘇振東　　中央軍委聯(lián)合參謀部戰(zhàn)場環(huán)境保障局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由應(yīng)急部副部長兼地震局局長鄭國光兼任。