國(guó)家質(zhì)檢總局2012年第56號(hào)公告

關(guān)于發(fā)布《出口食品原料種植場(chǎng)備案管理規(guī)定》的公告

按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步做好出口食品原料種植場(chǎng)備案工作，國(guó)家質(zhì)檢總局制定了《出口食品原料種植場(chǎng)備案管理規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。

特此公告。

???????????????????? 二〇一二年四月五日

出口食品原料種植場(chǎng)備案管理規(guī)定

第一章? 總 則

第一條 為加強(qiáng)出口食品原料質(zhì)量安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）規(guī)定實(shí)施備案管理的原料品種目錄中原料種植場(chǎng)的備案和監(jiān)督管理。

第三條 國(guó)家質(zhì)檢總局主管全國(guó)出口食品原料種植場(chǎng)備案管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域出口食品原料種植場(chǎng)的備案和監(jiān)督檢查工作。

第四條 國(guó)家質(zhì)檢總局鼓勵(lì)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在與地方政府有關(guān)部門(mén)建立合作機(jī)制框架下，共同做好出口食品原料種植場(chǎng)的備案工作。

第二章? 備案申請(qǐng)

第五條?出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或者行業(yè)協(xié)會(huì)等具有獨(dú)立法人資格的組織均可以作為申請(qǐng)人向種植場(chǎng)所在地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出備案申請(qǐng)。

第六條?備案種植場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有合法經(jīng)營(yíng)種植用地的證明文件；

（二）土地相對(duì)固定連片，周?chē)哂刑烊换蛘呷斯さ母綦x帶（網(wǎng)），符合當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定的土地面積要求；

（三）大氣、土壤和灌溉用水符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，種植場(chǎng)及周邊無(wú)影響種植原料質(zhì)量安全的污染源；

（四）有專(zhuān)門(mén)部門(mén)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有適宜的農(nóng)業(yè)投入品存放場(chǎng)所，農(nóng)業(yè)投入品符合中國(guó)或者進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）有關(guān)法規(guī)要求；

（五）有完善的質(zhì)量安全管理制度，應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等；

（六）配置與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有植物保護(hù)基本知識(shí)的專(zhuān)職或者兼職植保員；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條?申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在種植生產(chǎn)季開(kāi)始前3個(gè)月向種植場(chǎng)所在地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交書(shū)面?zhèn)浒干暾?qǐng)，并提供以下材料，一式二份：

（一）出口食品原料種植場(chǎng)備案申請(qǐng)表（附表1）；

（二）申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他獨(dú)立法人資格證明的復(fù)印件；

（三）申請(qǐng)人合法使用土地的有效證明文件以及種植場(chǎng)平面圖；

（四）種植場(chǎng)的土壤和灌溉用水的檢測(cè)報(bào)告；

（五）要求種植場(chǎng)建立的各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度，包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等；

（六）種植場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者、植保員身份證復(fù)印件，植保員有關(guān)資格證明或者相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件；

（七）種植場(chǎng)常用農(nóng)業(yè)化學(xué)品清單；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

上述資料均需種植場(chǎng)申請(qǐng)人加蓋本單位公章。

第三章 受理與審核

第八條?申請(qǐng)人提交材料齊全的，種植場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理備案申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提交材料不齊全的，種植場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人補(bǔ)正，以申請(qǐng)人補(bǔ)正材料之日為受理日期。

第九條?種植場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第六條和第七條的規(guī)定進(jìn)行文件審核，必要時(shí)可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核。審核須填寫(xiě)《出口食品原料種植場(chǎng)備案審核記錄表》（附表2）。

第十條 審核符合條件的，給予備案編號(hào)，編號(hào)規(guī)則為“省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)劃代碼（6位）+產(chǎn)品代碼（拼音首位字母）+5位流水號(hào)”。不符合條件的，不予備案，由種植場(chǎng)所在地的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知不予備案原因。

第十一條 審核工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條?種植場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)備案種植場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十三條?種植場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)備案種植場(chǎng)每年至少實(shí)施一次監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）種植場(chǎng)及周?chē)h(huán)境、土壤和灌溉用水等狀況；

（二）農(nóng)業(yè)投入品管理和使用情況；

（三）種植場(chǎng)病蟲(chóng)害防治情況；

（四）種植品種、面積以及采收、銷(xiāo)售情況；

（五）種植場(chǎng)的資質(zhì)、植保員資質(zhì)變更情況；

（六）質(zhì)量安全管理制度運(yùn)行情況；

（七）種植場(chǎng)生產(chǎn)記錄，包括出具原料供貨證明文件等情況；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)備案種植場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，填寫(xiě)《出口食品原料種植場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄表》（附表3），并告知申請(qǐng)人。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和種植場(chǎng)簽字后歸檔。

第十四條?種植場(chǎng)負(fù)責(zé)人、植保員等發(fā)生變化的，種植場(chǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30天內(nèi)向種植場(chǎng)所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理種植場(chǎng)備案變更手續(xù)。

種植場(chǎng)申請(qǐng)人更名、種植場(chǎng)位置或者面積發(fā)生重大變化、種植場(chǎng)及周邊種植環(huán)境有較大改變，以及其他較大變更情況，種植場(chǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30天內(nèi)重新申請(qǐng)種植場(chǎng)備案。

第十五條?備案種植場(chǎng)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知種植場(chǎng)申請(qǐng)人限期整改：

（一）周?chē)N植環(huán)境有污染風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）存放我國(guó)和進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）禁用農(nóng)藥以及不按規(guī)定使用農(nóng)藥的；

（三）產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測(cè)結(jié)果不合格的；

（四）產(chǎn)品中檢出的有毒有害物質(zhì)與申明使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品明顯不符的；

（五）種植場(chǎng)負(fù)責(zé)人、植保員發(fā)生變化后30天內(nèi)未申請(qǐng)變更的；

（六）實(shí)際原料供貨量超出種植場(chǎng)生產(chǎn)能力的；

（七）種植場(chǎng)各項(xiàng)記錄不完整，相關(guān)制度未有效落實(shí)的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定其他需要改正的。

第十六條?備案種植場(chǎng)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以取消其備案編號(hào)：

（一）轉(zhuǎn)讓、借用、篡改種植場(chǎng)備案編號(hào)的；

（二）對(duì)重大疫情及質(zhì)量安全問(wèn)題隱瞞或謊報(bào)的；

（三）拒絕接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；

（四）使用中國(guó)或進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）禁用農(nóng)藥的；

（五）產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)一年內(nèi)達(dá)到2次的；

（七）用其他種植場(chǎng)原料冒充本種植場(chǎng)原料的；

（八）種植場(chǎng)備案主體更名、種植場(chǎng)位置或者面積發(fā)生重大變化、種植場(chǎng)及周邊種植環(huán)境有較大改變，以及其他較大變更情況，種植場(chǎng)備案主體未按規(guī)定重新申請(qǐng)備案的；

（九）2年內(nèi)未種植或提供出口食品原料的；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五章 上報(bào)和公布

第十七條 各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬局）應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新增、取消和變更備案種植場(chǎng)信息進(jìn)行匯總，填寫(xiě)《出口食品原料種植場(chǎng)備案情況統(tǒng)計(jì)表》（附表4）于每季度最后1個(gè)月28日前上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。種植場(chǎng)和對(duì)應(yīng)生產(chǎn)加工企業(yè)不在同一直屬局管轄的，種植場(chǎng)所在地的直屬局還應(yīng)當(dāng)每季度將備案信息通報(bào)生產(chǎn)加工企業(yè)所在地的直屬局，生產(chǎn)加工企業(yè)所在地直屬局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將產(chǎn)品中檢出的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)信息反饋給基地所在地直屬局。

第十八條?國(guó)家質(zhì)檢總局在其網(wǎng)站上統(tǒng)一公布備案種植場(chǎng)名單。

第六章? 附 則

第十九條?出口食品原料種植場(chǎng)有違法行為的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十條?國(guó)家質(zhì)檢總局此前發(fā)布的出口食品原料種植基地備案的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。供港澳蔬菜種植基地備案管理按照國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條?本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附表1：

出口食品原料種植場(chǎng)備案

申請(qǐng)表

申 請(qǐng) 單 位：

申請(qǐng)單位地址：

產(chǎn) 品 類(lèi) 別：

種植場(chǎng)名稱(chēng)：

種植場(chǎng)地址：

申請(qǐng)日期：??? 年?????? 月???? 日

出入境檢驗(yàn)檢疫局印制

填寫(xiě)說(shuō)明

1.種植場(chǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐項(xiàng)填寫(xiě)本表，一式二份，文字簡(jiǎn)練、清楚，內(nèi)容真實(shí)。

2.本表由種植場(chǎng)申請(qǐng)人在申請(qǐng)種植場(chǎng)備案時(shí)與其他材料一并送交所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

3.本表部分欄目填寫(xiě)說(shuō)明:

種植場(chǎng)基本情況：描述種植場(chǎng)土地管理權(quán)限，土地連片情況，是否具有天然或者人工的隔離，種植場(chǎng)及其周邊環(huán)境狀況，有無(wú)污染源，如化工廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)、專(zhuān)業(yè)飼養(yǎng)場(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)、醫(yī)院及污水排放管道等，土壤（或者栽培介質(zhì)）和灌溉水源農(nóng)殘和重金屬含量檢測(cè)情況等。

農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)、貯存、使用與控制情況：描述農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)、貯存、保管、發(fā)放、配制、施用、記錄等情況。

使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品清單：列出計(jì)劃施用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品名錄。

疫情疫病監(jiān)測(cè)情況：描述種植場(chǎng)建立疫情疫病的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、病蟲(chóng)害發(fā)生與防治、植保員履職、疫情疫病信息收集與通報(bào)、以及應(yīng)急管理等情況。

有毒有害物質(zhì)控制情況：描述種植中控制有毒有害物質(zhì)活動(dòng)，并針對(duì)有毒有害物質(zhì)實(shí)施的產(chǎn)品抽樣、檢測(cè)、頻次，檢出不合格產(chǎn)品處理等情況。

生產(chǎn)、溯源記錄與檔案：描述種植、農(nóng)業(yè)投入品、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治等記錄種類(lèi)與管理，產(chǎn)品批次和追溯管理，出口食品原料供貨證明文件管理，記錄檔案，保存年限等情況。

申請(qǐng)人名稱(chēng)		? ? ?			?
申請(qǐng)人地址		? ? ?			?
種植場(chǎng)備主體類(lèi)型		? □出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)?????? □農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織???? □種植場(chǎng)?????? □行業(yè)協(xié)會(huì)?????? ?			?
申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)		? ? ?	有效期限	年??? 月? 日至? 年 月? 日	?
申請(qǐng)人/種植場(chǎng) 負(fù)責(zé)人		? ? ?	植保員	?	?
E-mail地址		?	聯(lián)系人 及電話(huà)	?	?
備案原料類(lèi)別面積/預(yù)產(chǎn)量）		? ? ?			?
備案種植場(chǎng)類(lèi)別		□出口食品企業(yè)自有種植場(chǎng) □農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織種植場(chǎng) □行業(yè)協(xié)會(huì)種植場(chǎng) □其他：			?
? 申請(qǐng)人承諾： 1. 所提供的出口食品原料種植場(chǎng)備案申請(qǐng)材料真實(shí)有效。 2. 嚴(yán)格遵守國(guó)家農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的管理規(guī)定。 3. 不隱瞞或者謊報(bào)種植場(chǎng)重大疫情及質(zhì)量安全問(wèn)題，不虛報(bào)種植場(chǎng)生產(chǎn)數(shù)量，不提 供虛假供貨證明文件。 4. 遵守法律、法規(guī)其他有關(guān)規(guī)定。 ? 申請(qǐng)人負(fù)責(zé)人簽字：?????????????????????? ?????????????????年? 月? 日 ?					?
種植場(chǎng)的 基本情況		? ? ? ? ? ? ?
農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)、貯存、使用與控制情況		? ? ? ? ? ? ? ?
使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品清單		? ? ? ? ?
疫情疫病監(jiān)測(cè)情況		? ? ? ? ?
有毒有害物質(zhì)控制情況		? ? ?
生產(chǎn)、溯源記錄 與檔案		?
其它		?
擬收購(gòu)原料的出口食品生產(chǎn)企業(yè)信息		企業(yè)名稱(chēng)??????????? 備案編號(hào)???????? 聯(lián)系人??????? 聯(lián)系方式 ? ? ? ? ?
提供的備案申請(qǐng)材料		□出口食品原料種植場(chǎng)備案申請(qǐng)表（一式二份） □申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件 □種植場(chǎng)合法使用土地的有效證明文件 □種植場(chǎng)平面圖 □種植場(chǎng)土壤和灌溉用水的檢測(cè)報(bào)告 □種植場(chǎng)質(zhì)量安全管理制度，包括組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制? 度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、有毒有害物質(zhì)控制制度、生產(chǎn)和追溯記錄制度等 □種植場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件 □申請(qǐng)人的法人、植保員身份證復(fù)印件 □植保員有關(guān)資格證明或者相應(yīng)學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件 □法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料
提供的質(zhì)量安全管理 制度		□組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)管理制度 □農(nóng)業(yè)投入品管理制度 □疫情疫病監(jiān)測(cè)制度 □有毒有害物質(zhì)控制制度 □生產(chǎn)和追溯記錄制度 □法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件
縣級(jí)以上主管部門(mén)推薦意見(jiàn) (必要時(shí))		? ? ? ? ? ?

?

附表2：

出口食品原料種植場(chǎng)備案

審 核 記 錄 表

（樣表）

?

用? 途?? □初次審核??? □重新審核

申請(qǐng)單位：??? ????????????????????

種植場(chǎng)名稱(chēng)：??????????????????????

產(chǎn)品類(lèi)別：??? ????????????????????

審核組長(zhǎng)：????????????????????????

審核人員：????????????????????????

?

審核日期：???? 年?? 月? 日

文件審核

序號(hào)	審?? 核??? 內(nèi)?? 容	審核情況描述	符合性
1	種植場(chǎng)備案申請(qǐng)表	?	?
2	種植場(chǎng)申請(qǐng)人的資質(zhì) 2.1工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件 2.2法人代表的身份證復(fù)印件 2.2合法管理種植場(chǎng)土地的權(quán)限證明 2.3 種植場(chǎng)平面圖備案 2.4主體其它相關(guān)的證明材料	? ?	?
3	種植場(chǎng)專(zhuān)職或者兼職植保員的資質(zhì)	?	?
4	種植場(chǎng)的土壤和灌溉用水的監(jiān)測(cè)報(bào)告	?	?
5	質(zhì)量安全管理制度的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)	?	?
6	農(nóng)業(yè)投入品管理制度： 6.1農(nóng)藥的采購(gòu)、貯存、施用及施用后的安全管理管理 6.2其它有毒有害的農(nóng)業(yè)投入品的管理 6.3記錄	?	?
7	疫情疫病監(jiān)測(cè)制度 7.1監(jiān)測(cè)方案 7.2信息通報(bào)	?	?
8	有毒有害物質(zhì)控制制度 8.1檢測(cè)能力與抽檢情況 8.2不合格產(chǎn)品的處理	?	?
9	生產(chǎn)和追溯記錄制度 9.1產(chǎn)品的批次管理規(guī)則 9.2 產(chǎn)量與銷(xiāo)售去向記錄 9.3供貨證明出具及向所在地檢驗(yàn)檢疫通報(bào)情況 9.4其它	?	?
10	其它	?	?
審核結(jié)果與結(jié)論： ? ? ?
改進(jìn)意見(jiàn)與建議： ? ? ? ? ? ? ?
? 審核人員/時(shí)間：
? 審核單位（部門(mén)）意見(jiàn)： ?