國家質(zhì)檢總局2015年第13號公告

質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)口南非鮮食蘋果植物檢驗(yàn)檢疫要求的公告

根據(jù)我國專家對南非新鮮蘋果的有害生物風(fēng)險分析結(jié)果，結(jié)合實(shí)地考察情況，經(jīng)中南兩國檢驗(yàn)檢疫部門協(xié)商，雙方于2014年12月簽署了《關(guān)于南非蘋果輸華植物檢疫要求議定書》?，F(xiàn)正式發(fā)布《進(jìn)口南非鮮食蘋果植物檢驗(yàn)檢疫要求》(見附件)，自即日起，允許符合條件的南非蘋果進(jìn)口。

附件：進(jìn)口南非鮮食蘋果植物檢驗(yàn)檢疫要求

質(zhì)檢總局

2015年1月21日

附件

進(jìn)口南非鮮食蘋果植物檢驗(yàn)檢疫要求

一、法律法規(guī)依據(jù)

(一)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》;

(二)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》;

(三)《進(jìn)境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局令2005年第68號);

(四)《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與南非共和國農(nóng)林漁業(yè)部關(guān)于南非鮮食蘋果輸往中國植物檢疫要求的議定書》。

二、允許進(jìn)境商品名稱

新鮮蘋果果實(shí)，學(xué)名：Malus domestica，以下簡稱蘋果。英文名：Apple。

三、允許的產(chǎn)地

南非全境。

四、批準(zhǔn)的果園和包裝廠

出口蘋果果園、包裝廠均須在南非共和國農(nóng)林漁業(yè)部(以下簡稱DAFF)注冊，由中南雙方共同批準(zhǔn)。南方應(yīng)在每年出口季節(jié)前將注冊名單提供中方。該名單可在國家質(zhì)檢總局(以下簡稱AQSIQ)網(wǎng)站上查詢。

五、關(guān)注的檢疫性有害生物名單

1. 地中海實(shí)蠅Ceratitis capitata (Weidemann) ;

2. 納塔爾實(shí)蠅Ceratitis rosa (Karsch);

3. 蘋果異形小卷蛾Cryptophlebia leucotreta;

4. 蘋果蠹蛾Cydia pomonella (L.);

5. (盾蚧科) Diaspidiotus africanus (Marlatt);

6. 南非麝香石竹卷蛾Epichoristodes acerbella Walk.;

7. 蘋果綿蚜Eriosoma lanigerum (Hausm.);

8. 擬長尾粉蚧Pseudococcus longispinus;

9. 加州短須螨Brevipalpus californicus (Banks);

六、裝運(yùn)前要求

(一)果園管理。

1. 所有出口注冊果園應(yīng)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范(GAP)，包括維持果園衛(wèi)生條件、及時清理落果、季節(jié)末剪枝等，并執(zhí)行有害生物綜合防治(IPM)，包括有害生物監(jiān)測、化學(xué)或生物防治，以及農(nóng)事操作等控制措施。

2. 在DAFF的指導(dǎo)下，出口中國的果園應(yīng)該實(shí)施有效的監(jiān)測、預(yù)防和有害生物綜合管理措施(IPM)，以避免和控制中方所關(guān)注的檢疫性有害生物。應(yīng)AQSIQ要求，DAFF將向AQSIQ提供上述所提到的有害生物監(jiān)控的程序和結(jié)果以及IPM計(jì)劃。一旦在監(jiān)控期間發(fā)現(xiàn)中國所關(guān)注的新的檢疫性有害生物，DAFF應(yīng)立即通知AQSIQ并采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

3. 降低中方關(guān)注有害生物風(fēng)險的監(jiān)測和管理辦法包括：

(1)針對地中海實(shí)蠅Ceratitis capitata和納塔爾實(shí)蠅Ceratitis rosa：針對這兩種實(shí)蠅田間采取綜合管理措施，包括使用誘捕器、化學(xué)防治、生物防治和影響交配的方法，或者使用其他控制方法。種植者將保持兩種實(shí)蠅管理活動的所有記錄，應(yīng)DAFF或AQSIQ檢查員要求，在實(shí)地考察進(jìn)行提交。

(2)針對蘋果蠹蛾Cydia pomonella的監(jiān)測：蘋果的生長和相關(guān)產(chǎn)區(qū)(注冊果園、注冊包裝廠以及周圍產(chǎn)區(qū))應(yīng)有蘋果蠹蛾監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測時間將從盛花期開始，一直到蘋果包裝工作結(jié)束，誘捕器設(shè)置的密度為每公頃1個，面積小于3公頃的果園設(shè)置的誘捕器不能少于3個，每2周至少要檢查一次誘捕器。如發(fā)現(xiàn)誘捕器中有3個或3個以上的蘋果蠹蛾，要立即進(jìn)行有效防治，防治不徹底的果園，撤銷輸華資格。應(yīng)要求，DAFF應(yīng)向AQSIQ提供關(guān)于有害生物的調(diào)查報(bào)告或管理記錄。

在出口果園500米范圍內(nèi)如果存在蘋果蠹蛾的寄主植物，也要按照上述要求進(jìn)行設(shè)置誘捕器。

(3)針對蟎類、介殼蟲和其他有害生物等：針對螨類、介殼蟲和其他有害生物等，在田間進(jìn)行檢查，從花期至收獲期，每2周一次進(jìn)行果園監(jiān)測。如在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有害生物或其相應(yīng)癥狀，采用生物或藥劑防治措施。

4. 收獲兩周前，如果在果園中發(fā)現(xiàn)第五條所列的有害生物，根據(jù)有害生物的情況，采取暫停果園出口等措施。

(二)包裝廠管理。

1.確保只有注冊果園中的果實(shí)才能到包裝廠進(jìn)行分揀，選擇特定區(qū)域?qū)λM(jìn)行出口前審查，去除帶有病蟲害、病蟲危害和可疑病果。

2. 加工、包裝、儲藏和裝運(yùn)過程，須在DAFF或DAFF授權(quán)人員檢疫監(jiān)管下進(jìn)行。加工向中國出口的果實(shí)前，需對生產(chǎn)線進(jìn)行清理。向中國出口蘋果的包裝和儲存必須與出口其他地區(qū)的水果分開。

3. 針對螨類、介殼蟲等有害生物進(jìn)行清洗和吹刷。在包裝過程中，蘋果須經(jīng)剔除、挑揀、分級，以保證不帶昆蟲、螨類、蜘蛛、螞蟻、污染性有害生物、爛果、枝、葉、根和土壤等。

(三)包裝要求。

1. 蘋果包裝材料應(yīng)干凈衛(wèi)生、未使用過，符合中國有關(guān)植物檢疫要求。

2. 包裝好的蘋果如需儲藏應(yīng)立即入庫，并單獨(dú)存放，避免受到有害生物再次感染。

3. 每個包裝箱上應(yīng)用英文標(biāo)注果園批號、包裝廠注冊號、名稱及地址。每個托盤貨物需用中文標(biāo)出“輸往中華人民共和國”。如不使用托盤，如航空貨物，則每個包裝箱上應(yīng)用中文標(biāo)出“輸往中華人民共和國”。

(四)出口前檢驗(yàn)檢疫。

1. 對從南非出口的果實(shí)總紙箱的2%進(jìn)行抽樣，對100%樣本進(jìn)行檢查(除非補(bǔ)充協(xié)議中另有約定)。無論貨物大小，抽樣樣品的數(shù)量不能小于1200個果實(shí)，同時至少對40個果實(shí)或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的可疑果進(jìn)行剖果檢查，不得帶中方關(guān)注的檢疫性有害生物。

2. 在運(yùn)輸前或者運(yùn)輸途中針對地中海實(shí)蠅和納塔爾實(shí)蠅進(jìn)行冷處理，冷處理的指標(biāo)如下：果肉中心溫度1℃連續(xù)時間不少于16天，或者果肉中心溫度2.1℃連續(xù)處理時間不少于21天。冷處理前須在0℃條件下預(yù)冷72小時。如果某天或某天的部分時間中冷處理溫度高于1.3℃，則相應(yīng)延長處理8小時/每天。如果溫度超過1.5℃，則本次冷處理視為無效，將重新進(jìn)行。具體冷處理要求見附錄。

如果在離境前檢疫中發(fā)現(xiàn)地中海實(shí)蠅或納塔爾實(shí)蠅，該批貨物不得出口，暫停相關(guān)果園本季節(jié)的出口資格。

3.如果在出口蘋果中發(fā)現(xiàn)了蘋果蠹蛾，則取消相關(guān)果園在本出口季節(jié)對中國出口資格。

4.如果在監(jiān)管檢查中，發(fā)現(xiàn)了其他中方關(guān)注的檢疫性有害生物，相關(guān)果園蘋果將不能出口到中國。

(五)植物檢疫證書要求。

如在離境前進(jìn)行冷處理，冷處理的溫度、處理時間和集裝箱號碼及封識號必須在植物檢疫證書中處理部分注明。經(jīng)檢疫合格的，DAFF應(yīng)出具植物檢疫證書，并填寫以下附加聲明：“該批蘋果符合《南非鮮食蘋果輸往中國植物檢疫要求的議定書》，不帶中方關(guān)注的檢疫性有害生物”。應(yīng)在植物檢疫證書注明生產(chǎn)單元代碼、包裝廠代碼及集裝箱代碼。

七、進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫

輸華蘋果可從所有AQSIQ允許的進(jìn)口水果指定口岸進(jìn)境。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照以下要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

(一)有關(guān)證書和標(biāo)識核查。

1. 核查進(jìn)口蘋果是否附有質(zhì)檢總局頒發(fā)的《進(jìn)境動植物檢疫許可證》。

2. 核查植物檢疫證書是否符合第六條第(五)項(xiàng)規(guī)定。如不符合，則該批蘋果不準(zhǔn)入境。

3. 核查包裝箱上標(biāo)識是否符合第六條第(三)項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，如不符合，則該批蘋果不準(zhǔn)入境。

4. 如發(fā)現(xiàn)來自未經(jīng)批準(zhǔn)的果園和包裝廠，該批蘋果將不準(zhǔn)入境。

(二)進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫。

1. 根據(jù)《檢驗(yàn)檢疫工作手冊》植物檢驗(yàn)檢疫分冊有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)口蘋果實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

2. 如冷處理被認(rèn)定無效，則該批貨物將采取到岸冷處理(如仍可在本集裝箱內(nèi)進(jìn)行)、退回或銷毀等處理措施。

3. 如發(fā)現(xiàn)活體蘋果蠹蛾、地中海實(shí)蠅和納塔爾實(shí)蠅，該批貨物退回或銷毀，AQSIQ將立即通知DAFF暫停本季節(jié)的出口;如果發(fā)現(xiàn)第五條中其它檢疫性有害生物，該批貨物將做處理、退貨或銷毀。AQSIQ將立即通知DAFF，立即開展相應(yīng)調(diào)查。AQSIQ和DAFF商量并實(shí)施認(rèn)為有效的措施，包括暫停果園或生產(chǎn)單元或者包裝廠等措施。

4. 如發(fā)現(xiàn)中方關(guān)注的其它檢疫性有害生物，中方將根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)檢疫處理。

5. 當(dāng)注冊果園因檢疫性有害生物出現(xiàn)一次退回后，允許本季度繼續(xù)出口;如果本季節(jié)出現(xiàn)第二次退回，則本季度不得繼續(xù)出口。AQSQ將視情況采取進(jìn)一步的措施，并及時向DAFF通報(bào)。

6. 如不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，則按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

八、回顧性審查

在貿(mào)易開展過程中，根據(jù)南非蘋果疫情發(fā)生動態(tài)及有害生物截獲情況，AQSIQ將作進(jìn)一步的風(fēng)險評估，并與DAFF協(xié)商，以調(diào)整檢疫性有害生物及相關(guān)檢疫措施。

1 集裝箱類型

集裝箱必須是自身(整體)制冷的運(yùn)輸集裝箱，且具有能達(dá)到和保持所需溫度的制冷設(shè)備。

2 記錄儀類型

輸出國官方檢疫機(jī)構(gòu)確保采用適當(dāng)?shù)臏囟忍结樅蜏囟扔涗泝x的組合：

2.1 探針溫度應(yīng)在-3.0℃到+3.0℃之間，精確到±0.1℃;

2.2 有足夠數(shù)量的探針;

2.3 能夠記錄并貯存處理過程的數(shù)據(jù);

2.4 至少每小時記錄一次所有探針的溫度，記錄顯示應(yīng)滿足探針要求的精度;

2.5 打印出的溫度記錄，應(yīng)對應(yīng)每個探針記錄的時間、溫度，并注明記錄儀和集裝箱號。

3 溫度的校正

3.1 校正必須用由輸出國官方檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)溫度計(jì)在碎冰和蒸餾水混合物中進(jìn)行;

3.2 任何讀數(shù)超出0°C±0.3°C的探針都必須更換;

3.3 必須對每個集裝箱出具一份由輸出國官方檢疫機(jī)構(gòu)官員簽字蓋章的“果溫探針校正記錄”，正本須附在隨貨的植物檢疫證書上;

3.4 水果運(yùn)抵中國入境口岸時，中國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對果溫探針進(jìn)行校正檢查。

4 溫度探針的安插

4.1 包裝好的果實(shí)應(yīng)在輸出國官方檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)管下裝入運(yùn)輸集裝箱，包裝箱堆放應(yīng)松散，確保足夠的氣流空隙;

4.2 每個集裝箱至少應(yīng)安插3個果溫溫度探針，2個箱體空間溫度探針，具體位置為：

(a) 1號探針安插在集裝箱內(nèi)貨物首排頂層中央位置;

(b) 2號探針安插在距集裝箱門1.5米(40英尺集裝箱)或1米(20英尺集裝箱)的中央，并在貨物高度一半的位置;

(c) 3號探針安插在距集裝箱門1.5米的左側(cè)，并在貨物高度一半的位置;

(d) 2個空間溫度探針分別安插在集裝箱的入風(fēng)口和回風(fēng)口處;

4.3 所有探針必須在輸出國官方檢疫機(jī)構(gòu)授權(quán)官員的監(jiān)督和指導(dǎo)下安插;

5 集裝箱的封識

5.1 由經(jīng)授權(quán)的輸出國官方檢疫官員，用編碼封條對裝上貨物的集裝箱進(jìn)行封識;

5.2 封條只能在中國入境口岸由中國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)官員開啟。

6 溫度記錄及確認(rèn)

6.1 運(yùn)輸途中的冷處理是指從輸出國到中國第一?？扛酆＿\(yùn)期間進(jìn)行冷處理。

6.2 可以任何時間啟動記錄，然而只有所有的果溫探針都達(dá)到指定的溫度時,處理時間才能正式開始計(jì)算。

6.3 船運(yùn)公司應(yīng)下載冷處理溫度記錄，并將其提交入境港口的中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

6.4 一些海上航行可能使得冷處理在船到達(dá)中國口岸之前途中就已完成，可允許在途中下載處理記錄并傳送到中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以便審核。但是根據(jù)要求，在中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完成溫度探針再校正前，不能認(rèn)為該處理有效。因此，是否在到達(dá)中國之前中止冷處理(如逐漸提升運(yùn)輸溫度)是一個商業(yè)決定。

6.5 中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將核實(shí)處理記錄是否符合有關(guān)處理要求，根據(jù)探針的校正結(jié)果，判定處理是否有效。