經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：保質(zhì)量安全就是保發(fā)展保民生——訪國家質(zhì)檢總局局長支樹平

產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)百姓切身利益。過去的一年，我國產(chǎn)品質(zhì)量形勢如何？新的一年將采取哪些措施來提升產(chǎn)品質(zhì)量水平？如何確保《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的貫徹實(shí)施？就這些問題，本報(bào)記者采訪了國家質(zhì)檢總局局長支樹平。

問：去年以來，產(chǎn)品質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，一度成為社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。您如何評(píng)價(jià)目前我國的產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢？

答：質(zhì)量安全形勢總體在好轉(zhuǎn)，但保安全的任務(wù)仍很艱巨。去年質(zhì)檢全系統(tǒng)查處的質(zhì)量違法案件多達(dá)11.14萬件，其中食品事件就達(dá)3萬件。質(zhì)量安全事件接連發(fā)生，數(shù)量頻次居高不下。更為嚴(yán)重的是，質(zhì)量違法日趨規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)化，不法分子制假售假手段更加隱蔽。質(zhì)量違法案件多發(fā)的態(tài)勢，嚴(yán)重挫傷了群眾消費(fèi)信心，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)消費(fèi)環(huán)境。

還要引起注意的是，我國特種設(shè)備數(shù)量激增，設(shè)備老齡化現(xiàn)象普遍，電梯等特種設(shè)備事故故障及回收翻新報(bào)廢氣瓶等違法問題時(shí)有發(fā)生。

加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，徹底改變質(zhì)量安全事件多發(fā)的現(xiàn)狀，讓老百姓放心消費(fèi)、安全消費(fèi)，真正感到質(zhì)量安全少憂無憂，是我們必須解決的重大課題。我們必須牢固樹立“保質(zhì)量安全就是保民生”的理念，時(shí)刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實(shí)加大保安全的力度。

問：面對(duì)較為嚴(yán)峻的產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，為了確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，去年質(zhì)檢系統(tǒng)采取了哪些切實(shí)的舉措，取得了怎樣的效果？

答：去年，我們的全年工作部署要求保安全做到“六個(gè)嚴(yán)格”，半年總結(jié)會(huì)又強(qiáng)調(diào)著重研究如何對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范在前，如何對(duì)質(zhì)量安全工作從嚴(yán)監(jiān)管，如何對(duì)質(zhì)量安全事件科學(xué)處置3個(gè)問題，要求科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管，堅(jiān)守安全底線。具體來說就是：

一是嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析?？偩殖闪⒘水a(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心，加強(qiáng)了進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)分析、食品農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警，建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測制度。強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，開展了乳制品“三全五查”工作。

二是嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度。吊銷注銷食品和工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)許可證1.5萬張。重點(diǎn)對(duì)1176家乳制品企業(yè)進(jìn)行重新審核，有701家企業(yè)通過審核，通過率59.6%，打了一場乳制品企業(yè)整頓硬仗?！∽N、撤銷478家進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格。

三是嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。日常巡查和突擊檢查食品生產(chǎn)單位143.9萬家/次，發(fā)現(xiàn)問題14.3萬個(gè)。深化特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格生產(chǎn)源頭、使用環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)特種設(shè)備使用安全標(biāo)準(zhǔn)化、分類監(jiān)管和電梯監(jiān)管工作改革。

四是嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫。組織對(duì)1.9萬家企業(yè)生產(chǎn)的156類20965批次重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施國家監(jiān)督抽查，產(chǎn)品抽樣合格率87.5%，查處不合格產(chǎn)品2621批次，曝光不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2564家。檢出不合格進(jìn)出口工業(yè)品6.9萬批，貨值537.6億美元。召回汽車182.7萬輛、家電產(chǎn)品184萬件。

五是嚴(yán)格執(zhí)法打假。開展16次專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員138.5萬人次，查處違法案件11.14萬起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值55億元，其中查處食品質(zhì)量違法案件3萬起。嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，立案查處違法案件5645起。開展電梯、氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位等專項(xiàng)整治工作，特種設(shè)備事故死亡率下降9%，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院特種設(shè)備萬臺(tái)事故死亡率低于0.61的控制目標(biāo)。

六是嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一年來，通過嚴(yán)抓嚴(yán)管保安全，移送公安機(jī)關(guān)處理的質(zhì)量安全違法案件超過上年兩倍，截獲檢疫性有害生物次數(shù)同比增長兩成，沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全事件。

問：2012年，在強(qiáng)化質(zhì)量安全方面，我國質(zhì)檢工作有哪些新的打算和部署？

答：質(zhì)量安全始終是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，保安全始終是我們監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2012年，我們將牢固樹立“保質(zhì)量安全就是保民生”的理念，時(shí)刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實(shí)加大保安全的力度。

首先，我們要加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度，下大力建立起以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

其次，全系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)質(zhì)量安全整治工作經(jīng)驗(yàn)，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的整治工作。要整治重點(diǎn)產(chǎn)品，要對(duì)乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑、有機(jī)產(chǎn)品等開展全國性綜合治理。要整治重點(diǎn)企業(yè)。借鑒乳制品生產(chǎn)許可重新審查的經(jīng)驗(yàn)，再選擇1至2個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)食品，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決淘汰一批不符合要求的企業(yè)。要整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量控制、出廠檢驗(yàn)、出口企業(yè)注冊(cè)備案、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案等制度，確保問題產(chǎn)品可追溯。要整治重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持“打、治、建”相結(jié)合，打擊嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，治理一般質(zhì)量問題，規(guī)范區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

再次，要加大質(zhì)量安全監(jiān)管和宣傳教育力度。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，推進(jìn)分類監(jiān)管，尤其要重視嚴(yán)打質(zhì)量違法行為。在全系統(tǒng)組織開展“重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)”、“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”，繼續(xù)圍繞老百姓關(guān)心的食品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品等，開展專項(xiàng)打假行動(dòng)，嚴(yán)厲查處食品非法添加、假劣農(nóng)資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質(zhì)檢領(lǐng)域“雙打”長效機(jī)制，全面實(shí)施明察暗訪、掛牌督辦和稽查建議書等制度。同時(shí)，要加強(qiáng)質(zhì)量安全宣傳教育，普及質(zhì)量安全知識(shí)，不斷提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，形成打假治劣的整體合力。

問：《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》日前已由國務(wù)院印發(fā)。作為新一輪質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，如何保證其貫徹實(shí)施？

答：建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國要成為全社會(huì)的共同行動(dòng)?！毒V要》指出：“質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強(qiáng)國之策”。全社會(huì)都要以學(xué)習(xí)貫徹《綱要》為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。

廣大企業(yè)要發(fā)揮主體作用。企業(yè)是質(zhì)量進(jìn)步的生力軍，是質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。廣大企業(yè)要堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)企之路，抓管理、創(chuàng)品牌，負(fù)責(zé)任、守誠信。要建立健全質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。要不斷創(chuàng)新質(zhì)量管理理念和方法，加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。要加快技術(shù)創(chuàng)新，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)核心競爭力，真正以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)企。

各級(jí)政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)政府要把質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，整體謀劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)，為質(zhì)量工作創(chuàng)造良好條件。要推動(dòng)完善政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立健全質(zhì)量工作和績效考核評(píng)價(jià)體系，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入地方各級(jí)人民政府績效考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，不斷完善質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)。

社會(huì)各界要發(fā)揮推動(dòng)作用。全社會(huì)都要樹立“質(zhì)量興衰，匹夫有責(zé)”的理念，主動(dòng)參與質(zhì)量建設(shè)，自覺維護(hù)質(zhì)量安全，堅(jiān)決抵制假冒偽劣，實(shí)現(xiàn)“人人關(guān)心質(zhì)量，人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量”。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)《綱要》的宣傳，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量知識(shí)、質(zhì)量典型的報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，曝光質(zhì)量違法行為，監(jiān)督監(jiān)管部門工作，為質(zhì)量工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。