質量是強國之基、富國之路。習近平總書記“三個轉變”的重要論述和李克強總理提質增效升級、開創(chuàng)“質量時代”的新要求,深刻地揭示和指明了我國未來質量型增長的根本取向。
2010年,在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年之際,深圳市委市政府鮮明地提出了從“深圳速度”向“深圳質量”轉變,樹立“質量第一”的理念,強化以質取勝的實踐,堅定不移地走質量引領、創(chuàng)新驅動之路。
一是突出質量引領,標準支撐,構建大質量、大標準、新體系。標準決定質量,質量塑造品牌,品牌提升信譽,信譽贏得市場。深圳率先將深圳質量、深圳標準的大質量理念和大標準的要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域和全過程,把“質量成就未來”作為城市的不懈追求,以特區(qū)立法來保障質量和標準體系建設,以市長質量獎來褒獎鼓勵先進,以六大質量提升計劃打造經(jīng)濟、社會、文化、城市、生態(tài)和服務的深圳質量,以深圳標準的指導意見和行動方案出標準、提質量、創(chuàng)品牌、樹信譽、拓市場,全面推進標準、質量、品牌、信譽“四位一體”的建設。
二是突出提質增效。在轉型升級中,全面提升經(jīng)濟發(fā)展質量,以質量支撐穩(wěn)定增長。大力實施以經(jīng)濟質量提升為導向的增量優(yōu)質、存量優(yōu)化的雙優(yōu)工程,全面優(yōu)化經(jīng)濟結構。“十二五”以來,服務業(yè)占GDP的比重每年提高1.3個百分點,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%。2013年,深圳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模達到1.63萬億,對經(jīng)濟增長的貢獻率超過了50%。在外貿(mào)總額突破5000億美元的同時,深圳的服務貿(mào)易總額增長了近3倍,一般貿(mào)易出口比重提高了10個百分點,技術貿(mào)易快速增長,外貿(mào)質量顯著提升。有馳名商標的數(shù)量增長了兩倍。“十二五”前三年,深圳的GDP速度均保持在兩位數(shù)增長。深圳質量的實踐表明,以質量為目標的結構調整,把握得好的話,是可以找到質量和速度“雙提升”的黃金平衡點。
三是突出創(chuàng)新驅動,內涵發(fā)展,增強質量型增長的新動能。昨天下午,多位演講者提及創(chuàng)新與質量的關系。我特別贊成周濟院長提出的“質量是生命,創(chuàng)新是靈魂”。近年來,深圳大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展質量型經(jīng)濟,著力完善集科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商務模式創(chuàng)新等為一體的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系,建立了覆蓋全市域的國家自主創(chuàng)新示范區(qū),創(chuàng)建了國家和省市級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、技術中心近千家。2013年全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到4%,國際專利申請量突破了一萬件,約占全國近一半。以強大的創(chuàng)新推動質量標準的提升,以質量和標準引領經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
四是突出綠色低碳、集約節(jié)約,實現(xiàn)以人為本更高質量的發(fā)展。環(huán)境質量是深圳質量的重要組成部分,深圳堅持把生態(tài)質量建設擺在突出位置,率先將土地面積的一半劃入生態(tài)控制線,率先開展碳排放權交易,率先全面強制執(zhí)行綠色建筑標準,持續(xù)提升大氣環(huán)境、水環(huán)境和市容環(huán)境質量。2014年,我們實現(xiàn)了土地供應70%來自舊城改造,累計淘汰轉型低端落后企業(yè)上萬家,推廣應用新能源汽車超過8000輛。1-8月份,PM2.5的平均濃度僅為29微克/平方米,是全國PM2.5濃度最低的城市之一。
近年來,無論外部環(huán)境如何變化,我們始終堅持“深圳質量”的理念不動搖,以質量應對風險挑戰(zhàn),促進穩(wěn)定增長,創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢。“十二五”以來,深圳經(jīng)濟保持了兩位數(shù)增長,2013年GDP突破了1.45萬億元,人均GDP達到2.2萬美元,地方公共財政收入近四年接近翻一番。與此同時,萬元GDP能耗下降了12.6%,水耗下降了33.4%,僅為全國的60%和1/9?;瘜W需氧量、氨氮和二氧化硫提前兩年完成了“十二五”減排任務,比2010年分別下降40.1%、31.6%和43.2%,以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境成本支撐了更加有質量的增長。2013年,深圳榮獲全國首個質量強市示范市稱號。有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展正在成為深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的新的標志。
實踐證明,深圳質量、深圳標準的探索,完全符合黨的十八大和十八屆三中全會精神,完全符合總書記“三個轉變”的要求和克強總理的講話精神。速度終有上限、質量永無止境。未來深圳經(jīng)濟特區(qū)將深入貫徹落實中國質量(北京)大會精神,堅定不移地打造深圳質量,爭當推動“三個轉變”的排頭兵,為建設質量強國、實現(xiàn)中國夢作出特區(qū)新的更大的貢獻。
最后,提五點建議。第一,由于質量時代的來臨,對質量和標準的認識,我們要盡快地跳出狹義的質量和狹義的標準,從戰(zhàn)略高度來認識大質量、大標準的內涵和本質要求。第二,從國家層面上要加快完善廣義質量和廣義標準的立法。深圳利用特區(qū)的立法權,在推進質量和標準的新的立法。第三,要強化大質量、大標準的職能、機構、隊伍和體系建設,推動各部門、全社會的聯(lián)動。第四,要抓緊開展大質量大標準的理論、戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究,加快制定“十三五”及其中長期規(guī)劃。第五,要以市場化、法治化、國際化為方向,統(tǒng)籌改革、開放、創(chuàng)新,全面推進大質量大標準體系建設。