昨天大會上李克強(qiáng)總理發(fā)表了重要的講話，深刻地闡述了質(zhì)量工作的重要性，提出了中國質(zhì)量發(fā)展的新思路和新要求，強(qiáng)調(diào)指出中國政府堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)國之路?？偫淼闹v話高屋建瓴，給質(zhì)量工作指明了方向。我部當(dāng)天晚上就組織相關(guān)人員傳達(dá)和學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會總理的講話精神，初步擬定了下一步貫徹落實(shí)的措施。

　　多年來，在國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國住建系統(tǒng)不斷完善工程質(zhì)量的有關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。建成了以奧運(yùn)工程、世博工程、保障性安居工程，以及城市軌道交通工程為代表的一大批關(guān)系國際民生的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國建筑市場還存在著一些混亂的現(xiàn)象，工程質(zhì)量還存在著不少的問題，特別是住宅工程質(zhì)量常見問題依然較多，人民群眾對工程質(zhì)量還不滿意，還有更高的期待。為此，我部研究并報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，決定從2014年9月初開始，在全國開展了為期兩年的工程質(zhì)量治理行動。我們已經(jīng)印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，并在本月4日召開的全國電視電話會議上作出專門的部署和安排。主要有六項(xiàng)重點(diǎn)工作：全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目總體負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包掛靠違法分保行為，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制，大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快建筑市場誠信體系建設(shè)，切實(shí)提高從業(yè)人員的素質(zhì)。這六方面工作是一個系統(tǒng)工程，分別從不同的途徑提出了具體的措施，既抓建筑市場也抓施工現(xiàn)場，指向和目標(biāo)都是為了保證工程質(zhì)量。其中最核心的就是落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，健全工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。

　　首先，明確工程質(zhì)量終身責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格追究責(zé)任。李克強(qiáng)總理在昨天的講話當(dāng)中專門強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任。工程質(zhì)量責(zé)任涉及的單位和人員不少，但對于一個具體的項(xiàng)目來說責(zé)任最大、作用最關(guān)鍵的首先是工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，以及建設(shè)和監(jiān)理單位這五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。為此，我們專門出臺了工程質(zhì)量終身責(zé)任追究辦法，明確規(guī)定工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)如出現(xiàn)質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題，首先要追究這五個人的責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會誠信責(zé)任、職業(yè)責(zé)任和刑事責(zé)任。發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，不管這五個責(zé)任人是否已經(jīng)離開原單位，是否已經(jīng)退休，都要依法追究其終身質(zhì)量責(zé)任。

　　其次，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為，規(guī)范市場秩序。我部專門出臺了認(rèn)定和查處辦法，重點(diǎn)治理轉(zhuǎn)包掛靠、違法發(fā)包和違法分包等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。提出了部、省、市聯(lián)動，建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，加大全面排查和監(jiān)督檢查的力度，對檢查認(rèn)定由轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為的單位和個人要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

　　第三，加大曝光力度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。我部已在門戶網(wǎng)站上開設(shè)了投訴信箱，接受社會群眾關(guān)于工程質(zhì)量的投訴舉報(bào)。各省、市、縣住建部門也設(shè)立了舉報(bào)電話和投訴信箱。調(diào)查和處理情況，將通過全國建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺，及時(shí)向全社會予以公告。對有較大影響的典型案例還要在全國新聞媒體上予以曝光，以加大信用懲戒的力度。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理、王勇國務(wù)委員的重要講話精神和本次會議的精神。在總局的統(tǒng)籌之下，繼續(xù)完善政策措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，把工程質(zhì)量治理兩年行動抓出成效，努力把我國工程質(zhì)量提高到一個新水平。