這次中國(guó)質(zhì)量(北京)大會(huì)是在我國(guó)質(zhì)量工作進(jìn)入新階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。李克強(qiáng)總理親自出席大會(huì)并作重要講話，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量工作、切實(shí)抓好質(zhì)量工作的決心與信心。李克強(qiáng)總理的重要講話，充分肯定了我國(guó)質(zhì)量工作取得的成績(jī)，全面闡述了提升質(zhì)量水平、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重大意義，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)質(zhì)量工作，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、邁向中高端水平，提出了明確要求。李克強(qiáng)總理的重要講話統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富，對(duì)于我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量工作，有著十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。會(huì)后，各地區(qū)、各部門、各單位要把本次會(huì)議精神及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，并組織傳達(dá)貫徹，把質(zhì)量工作擺到重要議事日程上來(lái)，抓緊研究制定貫徹落實(shí)的工作方案和政策措施，加大工作力度，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量工作新局面。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要講話精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下質(zhì)量工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

　　一、正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作，始終把提升質(zhì)量水平作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。2007年全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議以來(lái)，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，制定實(shí)施了一系列政策措施，全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，努力促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。一是質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升。與2007年相比，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率和制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分別提高9.8個(gè)百分點(diǎn)和2.7，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和出口貨物批次合格率總體平穩(wěn)。二是質(zhì)量政策法規(guī)體系逐步健全。我國(guó)制修訂和新出臺(tái)了食品安全法、特種設(shè)備安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例等一批重要法律法規(guī)，發(fā)布實(shí)施了質(zhì)量發(fā)展綱要及年度行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)將質(zhì)量工作融入產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、人才等重大發(fā)展規(guī)劃，為質(zhì)量工作提供了有力保障。三是質(zhì)量工作機(jī)制不斷完善。國(guó)務(wù)院批復(fù)建立由質(zhì)檢總局牽頭，17個(gè)部門共同參與的全國(guó)質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，各地也普遍建立了相應(yīng)工作機(jī)制，各司其職、齊抓共管的“大質(zhì)量”工作格局基本形成。四是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)。國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到9.7萬(wàn)多項(xiàng)，建成了覆蓋十大重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的183項(xiàng)國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)，其中80多項(xiàng)達(dá)到或超過(guò)國(guó)際水平，我國(guó)的國(guó)際質(zhì)量話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷增強(qiáng)。五是質(zhì)量發(fā)展環(huán)境日益改善。全國(guó)29個(gè)省市開(kāi)展質(zhì)量興(強(qiáng))省、2800個(gè)市縣開(kāi)展質(zhì)量興市(縣)活動(dòng)，覆蓋率超過(guò)90%?！?·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、質(zhì)量管理(QC)小組等活動(dòng)影響面不斷擴(kuò)大，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)不斷提升。

　　李克強(qiáng)總理在昨天的重要講話中明確指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)刻，要使發(fā)展邁向中高端水平，質(zhì)量很關(guān)鍵。李克強(qiáng)總理用了三個(gè)排比句強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下做好質(zhì)量工作、不斷提升質(zhì)量的重要性和緊迫性。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)質(zhì)量水平的提高仍然明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能完全適應(yīng)日益激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，更不能完全適應(yīng)人民群眾對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的熱切期盼。

　　首先，我國(guó)質(zhì)量領(lǐng)域仍然存在不少突出問(wèn)題。一是質(zhì)量基礎(chǔ)依然薄弱。標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)現(xiàn)象仍然存在，標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問(wèn)題尚未根本解決，標(biāo)準(zhǔn)整體水平有待提升。目前由中國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)只有179項(xiàng)，僅占總量的0.7%，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比率為73.5%，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距。二是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)雖有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位，但缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，95%的高檔數(shù)控機(jī)床、85%的集成電路都依賴進(jìn)口，出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中相當(dāng)一部分是外商投資企業(yè)的產(chǎn)品。三是質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。每年因消費(fèi)品安全造成的人身傷害達(dá)數(shù)萬(wàn)起，因制造業(yè)質(zhì)量問(wèn)題造成的直接損失達(dá)1700億元，一些產(chǎn)品消耗高、壽命短、可靠性低等質(zhì)量問(wèn)題很突出。

　　其次，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)質(zhì)量工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要國(guó)家都在加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，以質(zhì)量為核心的全方位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)明顯，以技術(shù)貿(mào)易措施為主要形式的“質(zhì)量壁壘”逐漸成為貿(mào)易保護(hù)的主要手段。2013年新通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易措施3433項(xiàng)，2014年上半年就達(dá)2018項(xiàng)。當(dāng)前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家試圖在WTO規(guī)則之上建立更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，形成新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將對(duì)我國(guó)形成巨大挑戰(zhàn)。

　　第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)質(zhì)量提出了新的更高要求。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這三期疊加的狀況，對(duì)質(zhì)量效益提升提出了迫切的要求?，F(xiàn)階段我們?cè)谝恍┊a(chǎn)品和服務(wù)上還不能充分滿足人民群眾的質(zhì)量高、品牌優(yōu)的要求，不能充分滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次的需求，特別是不少產(chǎn)品還存在著嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。質(zhì)量水平不升上來(lái)，安全風(fēng)險(xiǎn)不降下去，就難以實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版和讓人民群眾滿意。

　　質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系黨和國(guó)家形象，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，明確提出了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好質(zhì)量工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取更有效的措施，下更大的氣力，努力把質(zhì)量工作提高到一個(gè)新的水平。

　　二、全面加強(qiáng)新時(shí)期質(zhì)量工作

　　最近，習(xí)近平總書(shū)記提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的明確要求，即推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)，提質(zhì)就是全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。這些重要指示和李克強(qiáng)總理昨天所作的重要講話，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)量工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，采取有力措施全面加強(qiáng)質(zhì)量工作。

　　第一，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造公平的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。本屆政府將轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為“當(dāng)頭炮”和“先手棋”。在“放”上做足文章，就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，消除妨礙市場(chǎng)發(fā)揮作用的體制機(jī)制束縛，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是要清理各種市場(chǎng)障礙，打破市場(chǎng)壟斷和地方保護(hù)，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢行無(wú)阻，讓優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。二是繼續(xù)清理、取消和下放生產(chǎn)許可和質(zhì)量準(zhǔn)入方面的行政審批事項(xiàng)，建立權(quán)力清單制度和負(fù)面清單模式，一律向社會(huì)公開(kāi)，清單之外的一律不得實(shí)施審批。三是加快推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分級(jí)管理、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信息代碼制度等重大改革事項(xiàng)，在體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上取得突破性進(jìn)展，釋放改革紅利，營(yíng)造更好服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境。

　　第二，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，從源頭上提高質(zhì)量水平。提升質(zhì)量歸根到底要靠企業(yè)，質(zhì)量安全的主體責(zé)任在企業(yè)，勞動(dòng)者素質(zhì)是質(zhì)量水平的決定性因素。全面提高我國(guó)質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，必須要緊緊依靠企業(yè)。一是企業(yè)要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”理念，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，健全質(zhì)量責(zé)任體系，把質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位和每一名員工，尤其是要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法定代表人的首要責(zé)任，真正實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)。全面推廣質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任制，將責(zé)任明確、逐級(jí)倒逼的質(zhì)量安全責(zé)任鏈條真正建立起來(lái)。三是堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為提高質(zhì)量的重要途徑，加大投入和研發(fā)力度，大力推動(dòng)和支持質(zhì)量共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)改造，促進(jìn)品種更新和質(zhì)量提升。四是高度重視提高勞動(dòng)者質(zhì)量技能素質(zhì)，造就一支高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量對(duì)比和QC小組等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。五是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，讓“中國(guó)制造”成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志。

　　第三，加強(qiáng)和改善政府質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)質(zhì)量安全。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，要緊緊依靠深化改革，以事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。一是建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品、進(jìn)口商品等抽查的針對(duì)性，及時(shí)全面公開(kāi)抽查結(jié)果。二是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期分析評(píng)估質(zhì)量狀況，做到防范風(fēng)險(xiǎn)于未發(fā)，消除隱患于未然。三是加快建設(shè)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的質(zhì)量誠(chéng)信體系、以物品編碼管理為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)，規(guī)范企業(yè)信用信息公開(kāi)，完善質(zhì)量信息披露機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量信用分類監(jiān)管，抓緊實(shí)施質(zhì)量“黑名單”制度，讓失信企業(yè)“一處失信、處處受制”，付出高昂的代價(jià)。四是嚴(yán)格質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案，特別是對(duì)嚴(yán)重危害公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量違法行為，要依法從嚴(yán)懲處，牢固守住質(zhì)量安全底線，絕不能手軟。

　　第四，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升質(zhì)量發(fā)展保障能力。質(zhì)量工作系統(tǒng)性、規(guī)范性、技術(shù)性很強(qiáng)，必須加快相關(guān)法規(guī)建設(shè)，完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，只有夯實(shí)基礎(chǔ)、打牢根基，質(zhì)量發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)保障。一要進(jìn)一步完善質(zhì)量法律法規(guī)，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，把質(zhì)量發(fā)展納入法治化軌道。二要繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。加快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理體制改革，抓緊組織制修訂一批急需的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，完善我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施體系，提升應(yīng)對(duì)全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的能力。三要加強(qiáng)質(zhì)量人才的教育和培訓(xùn)，推進(jìn)質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批質(zhì)量領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才。

　　第五，營(yíng)造良好質(zhì)量氛圍，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。提升質(zhì)量是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)共同努力、齊抓共管，構(gòu)建全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。一要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，加大輿論宣傳力度，大力宣傳黨和國(guó)家的質(zhì)量方針政策，大力宣傳優(yōu)秀質(zhì)量管理典型，堅(jiān)決曝光重大質(zhì)量違法行為，不斷增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，讓購(gòu)買優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品成為消費(fèi)者的共同選擇。二要積極推進(jìn)質(zhì)量信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布社會(huì)關(guān)注的質(zhì)量信息，主動(dòng)發(fā)聲、積極回應(yīng)、解疑釋惑，引導(dǎo)廣大人民群眾樹(shù)立科學(xué)理性的消費(fèi)理念，自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品。三要建立健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)、懲罰性賠償、公益訴訟以及小額訴訟等制度，鼓勵(lì)、支持廣大消費(fèi)者和社會(huì)組織積極參與質(zhì)量監(jiān)督，成為推動(dòng)質(zhì)量進(jìn)步的重要力量。四要支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。通過(guò)全社會(huì)的共同努力，加快構(gòu)筑起優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保、健康的“質(zhì)量大堤”。

　　質(zhì)量工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重、涉及面廣，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視，把質(zhì)量工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門要齊抓共管，形成工作合力。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，質(zhì)檢總局牽頭會(huì)同有關(guān)部委，正在對(duì)各省(區(qū)、市)政府實(shí)施質(zhì)量工作考核。這是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)質(zhì)量工作的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)這次考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要高度重視，抓緊整改，舉一反三。質(zhì)量考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，要通報(bào)各省(區(qū)、市)政府和有關(guān)部門，向社會(huì)公告，并作為對(duì)省(區(qū)、市)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)和實(shí)行問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。各省(區(qū)、市)政府也要依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的質(zhì)量工作考核方法，建立健全本地區(qū)的考核機(jī)制和體系，加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)政府的質(zhì)量考核，推動(dòng)地方各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。