【案例探討】多個(gè)申請(qǐng)人用同一隨車檢驗(yàn)單申領(lǐng)汽車牌照案

案情介紹：《XX條例》及《XX管理辦法》規(guī)定了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口機(jī)動(dòng)車實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并一車一單簽發(fā)“進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單”。如今竟然有多個(gè)申請(qǐng)人拿著同一編號(hào)的隨車檢驗(yàn)單到同一地方的車管部門(mén)就各自的汽車申領(lǐng)牌照，這是怎么回事呢？

2009年3月23日，某市A局到S局調(diào)查隨車檢驗(yàn)單的出證情況。因?yàn)榍安痪茫揂局辦理車輛入戶業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)有相同車架號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)的兩輛越野車，提供了兩份相同編號(hào)的隨車檢驗(yàn)單、進(jìn)口貨物證明及發(fā)票。兩份編號(hào)相同的隨車檢驗(yàn)單，兩輛車架號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)相同的越野車，這事越聽(tīng)越不明白。

經(jīng)S局核查，原來(lái)編號(hào)相同的兩份隨車檢驗(yàn)單都是該局出具，其中一份已經(jīng)被聲明作廢，另一份是廢證的補(bǔ)證。事情要追溯到2006年11月22日，甲公司委托乙公司申報(bào)進(jìn)口一輛越野車，經(jīng)檢驗(yàn)合格，于12月11日出具隨車檢驗(yàn)單。

2007年2月2日，甲公司稱先前出具的隨車檢驗(yàn)單丟失，申請(qǐng)辦理遺失聲明并作廢。接著，2月5日，乙公司提出申請(qǐng)，要求補(bǔ)證。S局為其辦理。

2008年6月24日，甲公司稱補(bǔ)證再次丟失，申請(qǐng)辦理遺失聲明并作廢。接著，6月27日，京成公司提出申請(qǐng)，要求再次補(bǔ)證，S局再次為其辦理。

據(jù)某市A局提供的調(diào)查情況，B地區(qū)的吳某，2006年底從S市保稅區(qū)購(gòu)買(mǎi)了進(jìn)口汽車，賣(mài)方交付的是一輛灰色車輛，但說(shuō)手續(xù)丟了需要補(bǔ)辦，等了很長(zhǎng)時(shí)間才拿到補(bǔ)辦的手續(xù)。

這樣以來(lái)，一輛進(jìn)口汽車就有了三套隨車手續(xù)。第一套是原件，另一套是第一次補(bǔ)發(fā)件，第三套是第二次補(bǔ)發(fā)件。

2008年1月左右，吳某用S局第二次補(bǔ)發(fā)的隨車檢驗(yàn)單（有效件）在B上牌照，某市的王某和陳某分別拿了剩下的兩套手續(xù)。

2008年5月，王某用S局第一次出具的隨車檢驗(yàn)單申請(qǐng)上牌照，由于核查出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)未上牌照。

2008年6月份，陳某用第一次補(bǔ)發(fā)的隨車檢驗(yàn)單申請(qǐng)上牌照，由于核查出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)未上牌照。

如此以來(lái)，針對(duì)同一輛車簽發(fā)的三份隨車檢驗(yàn)單的去處也有了明確的掌握，即：

原單，被作廢，由王某在某市申請(qǐng)牌照；

第一次補(bǔ)證，被作廢，由陳某在某市申請(qǐng)牌照；

第二次補(bǔ)證，有效，由吳某在B上牌照。

看來(lái)，考慮到隨車檢驗(yàn)單可能的丟棄、滅失等意外情況而為收貨人提供方便的隨車檢驗(yàn)單補(bǔ)證程序，被不法分子用來(lái)當(dāng)作獲取多份隨車檢驗(yàn)單以不法利用、謀取利益的手段。

法律分析和案例啟示：經(jīng)核查，甲公司（委托）的兩次遺失聲明作廢申請(qǐng)，簽字及單位印章不一致，經(jīng)隨機(jī)抽取該公司其他業(yè)務(wù)檔案的報(bào)檢委托書(shū)印章比對(duì)，也不一致。兩次補(bǔ)證，聲明丟失申請(qǐng)作廢的同是甲公司，但是申請(qǐng)補(bǔ)證的，是另外兩家公司，申請(qǐng)補(bǔ)證及領(lǐng)取證書(shū)，主體應(yīng)該唯一，如果委托他人辦理，應(yīng)當(dāng)有授權(quán)委托。

事項(xiàng)處理后，法制處將有關(guān)情況和建議反饋給了主管部門(mén)，目前，該項(xiàng)工作更新并嚴(yán)密了操作程序。

（文中觀點(diǎn)供理論探討，不代表官方意見(jiàn)，不代替現(xiàn)行管理制度。）