嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法 提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量 保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全

各位領(lǐng)導(dǎo)，朋友們：?

今天是我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的一部重要法律---產(chǎn)品質(zhì)量法實(shí)施20周年。20年來(lái)，該法對(duì)于加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極而重要的作用。但是，目前，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，片面追求發(fā)展速度和數(shù)量、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重。為了促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高，保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家形象，政府相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，具有特別的意義。?

我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量法是20年前制定的。2000年、2009年先后兩次修訂。這部法律既確認(rèn)和規(guī)范了政府對(duì)市場(chǎng)主體的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力和責(zé)任, 又對(duì)市場(chǎng)主體具體的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)和責(zé)任作出規(guī)范, 并綜合運(yùn)用民事、行政、刑事的手段調(diào)整政府、企業(yè)以及相關(guān)檢驗(yàn)、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)的行為。相比國(guó)外單純規(guī)定產(chǎn)品責(zé)任的立法模式, 我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法將市場(chǎng)主體的產(chǎn)品義務(wù)、責(zé)任和政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理融為一體, 是產(chǎn)品責(zé)任法與產(chǎn)品質(zhì)量管理法合一的一部法律。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法在內(nèi)容上的這種公法和私法融合, 綜合運(yùn)用各種調(diào)整手段規(guī)范政府和市場(chǎng)主體的行為的立法模式, 是國(guó)家介入經(jīng)濟(jì)生活,以維護(hù)社會(huì)公共利益的理念的反映。這一立法特點(diǎn)決定了我國(guó)政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)主體的嚴(yán)格執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵、重要的環(huán)節(jié)。?

從我國(guó)所處的歷史階段來(lái)看，我國(guó)正處于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)高發(fā)，需要嚴(yán)格監(jiān)管的時(shí)期。這一時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域的執(zhí)法具有鮮明的特點(diǎn)：一是違法現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)法人員難以一一查處違法行為，需要避免群眾反映強(qiáng)烈的選擇性執(zhí)法。二是執(zhí)法活動(dòng)有時(shí)得不到群眾的理解，存在只要是政府部門的行為就反對(duì)的現(xiàn)象，執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境有待改善。三是執(zhí)法活動(dòng)有時(shí)遇到特權(quán)等因素的挑戰(zhàn)，法律的權(quán)威有待進(jìn)一步樹(shù)立。為此，要嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法，我個(gè)人感受，要做到以下幾點(diǎn)：?

一是要造聲勢(shì)，取得人民群眾的關(guān)注、理解和支持，不能搞成一鍋“溫吞水”，要“以霹靂手段，顯菩薩心腸”。?

對(duì)于我國(guó)目前當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量違法普遍、產(chǎn)品質(zhì)量事件高發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭，我們應(yīng)當(dāng)以最大的決心和努力通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法盡快遏制。為此，需要拿出鐵腕治亂的決心和力度來(lái)治理產(chǎn)品質(zhì)量違法問(wèn)題。要通過(guò)全面廣泛、深入人心的宣傳，表明政府鐵腕治理產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的決心和態(tài)度，取得人民群眾的關(guān)注、理解和支持。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，一旦政府作出了承諾，就需要不折不扣落實(shí)、履行承諾。要嚴(yán)格執(zhí)法，重典治亂。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，要下猛藥，出重拳，一律依法嚴(yán)懲，決不姑息縱容，決不下不為例，使無(wú)良企業(yè)付出沉重代價(jià)，使一般企業(yè)不敢超越違法紅線，使守法企業(yè)享受守法紅利，使我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，使人民群眾享受到質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。?

二是要抓典型案例，查處一批，公布一批。 ?

針對(duì)目前在產(chǎn)品領(lǐng)域違法普遍、政府公信力不高的現(xiàn)實(shí)，需要我們迎難而上，重點(diǎn)抓影響人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的產(chǎn)品領(lǐng)域的典型案例進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)這類案件，尤其是對(duì)有公眾影響力的案件，要查處一批，公布一批。通過(guò)對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法犯罪行為，樹(shù)立和強(qiáng)化執(zhí)法部門的權(quán)威和威信，以這些領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量的提升取信于人民群眾，從而提高政府在產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域的公信力和執(zhí)行力。?

三是要敢于斗硬，克服各種干擾。?

我國(guó)目前執(zhí)法整體環(huán)境總體有待改善。產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法也不例外，執(zhí)法行為有時(shí)受到特權(quán)、輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論等各種因素的干擾。面對(duì)存在各種干擾的執(zhí)法環(huán)境，我們不能借口外在環(huán)境而屈從于干擾，而是要敢于斗硬，杜絕特權(quán)等法外因素對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的侵蝕和影響，捍衛(wèi)產(chǎn)品質(zhì)量法的權(quán)威和尊嚴(yán)。如果我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中使法律屈從于外在壓力，而不能公正嚴(yán)格執(zhí)法，那么就可能使法律淪為特權(quán)、輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論等法外因素的婢女。如此，法律的權(quán)威與尊嚴(yán)也蕩然無(wú)存。?

黨的十八大報(bào)告提出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱綱要）將質(zhì)量發(fā)展即定性為興國(guó)之道和強(qiáng)國(guó)之策。綱要指出，新世紀(jì)的第二個(gè)十年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。在這一重要?dú)v史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資源等競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的質(zhì)量需求也對(duì)質(zhì)量工作提出更高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，是增強(qiáng)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。為此，綱要將加快質(zhì)量法治建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并提出牢固樹(shù)立質(zhì)量法治理念，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，健全質(zhì)量法律法規(guī)，研究制定完善質(zhì)量安全和質(zhì)量責(zé)任追究等法律法規(guī)。為了實(shí)現(xiàn)十八大和綱要提出的宏偉目標(biāo)和任務(wù)，我們將把產(chǎn)品質(zhì)量法制建設(shè)作為落實(shí)黨的群眾路線教育活動(dòng)成果的一個(gè)重要領(lǐng)域，以最廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，以解決產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，以扎實(shí)的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，依靠人民群眾并發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法及其實(shí)施情況進(jìn)行全面研究評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上完善我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法律制度，為提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出新的貢獻(xiàn)。