寧德市工商 消委會(huì)降低維權(quán)成本 一線化解糾紛

“哪里有紅領(lǐng)巾，哪里就有維權(quán)崗。這是一支年齡最小的消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍……”2011年12月，福建省寧德市壽寧縣“紅領(lǐng)巾維權(quán)崗”被福建省精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、省廣電集團(tuán)新聞?lì)l道聯(lián)合評(píng)選為福建省“十佳消費(fèi)維權(quán)志愿者”。

紅領(lǐng)巾維權(quán)崗只是寧德市工商局、市消委會(huì)探索的多元化調(diào)解機(jī)制的一個(gè)組成部分。記者了解到，隨著時(shí)代發(fā)展，消費(fèi)糾紛呈現(xiàn)出多元化特征。面對(duì)新形勢，寧德市工商局、市消委會(huì)構(gòu)建了多元化維權(quán)體系，降低了消費(fèi)者的維權(quán)成本，也使更多的消費(fèi)糾紛在基層得到化解。今年1月，寧德市消委會(huì)被中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)授予“2010-2011全國消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

對(duì)接司法力量實(shí)現(xiàn)訴調(diào)銜接

2011年11月，寧德市周寧縣的錢先生購買了9.5噸某品牌水泥用于自建房，施工到頂層時(shí)(已過了8天)，水泥還是干不了，并且極易脫落。錢先生向周寧縣工商局申訴。

由于案值較大，該局立即啟動(dòng)訴調(diào)銜接機(jī)制，邀請(qǐng)周寧縣人民法院法官、生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人、經(jīng)銷商前往施工現(xiàn)場查看，但無法確認(rèn)水泥是否存在質(zhì)量問題。經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，由廠家負(fù)責(zé)將水泥送到雙方共同指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，如果質(zhì)量不合格，由廠家賠償損失;如果質(zhì)量合格，則有可能是施工不當(dāng)造成的，由廠家、經(jīng)銷商給以一定補(bǔ)償，糾紛得以解決。

記者了解到，2011年，寧德市各級(jí)工商機(jī)關(guān)與法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展多元化調(diào)解銜接工作的意見》，全面建立了訴訟調(diào)解與消費(fèi)調(diào)解銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)。2011年以來，經(jīng)司法確認(rèn)的消費(fèi)糾紛達(dá)20件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失17.98萬元，另有8起案件進(jìn)入訴訟程序。

發(fā)揮群眾智慧挑戰(zhàn)行業(yè)潛規(guī)則

“我們一定按照工商機(jī)關(guān)和消委會(huì)的建議，整改我們的不足。”日前，寧德市電業(yè)局負(fù)責(zé)人在該市供電服務(wù)消費(fèi)評(píng)議座談會(huì)上鄭重表態(tài)說。

據(jù)介紹，從2010年開始，寧德市工商局、市消委會(huì)在全市范圍內(nèi)開展消費(fèi)評(píng)議活動(dòng)，從行政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、消費(fèi)者中選聘20名評(píng)議代表，綜合運(yùn)用監(jiān)督、調(diào)查、體驗(yàn)、比較等方式，有計(jì)劃地對(duì)通信郵政、金融保險(xiǎn)、廣電、煙草、供電供水等具有專營、專賣和壟斷地位的企事業(yè)單位，以及一些消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)的商品、服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)督評(píng)議，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、通報(bào)會(huì)等方式，向社會(huì)公布消費(fèi)評(píng)議分析報(bào)告。

兩年來，寧德市工商局、市消委會(huì)先后破除了該市餐飲行業(yè)收取1元餐具消毒費(fèi)、超市查驗(yàn)消費(fèi)者購物小票、休閑娛樂場所設(shè)最低消費(fèi)和快遞行業(yè)“先簽字后驗(yàn)貨”等行業(yè)潛規(guī)則，并積極倡導(dǎo)賓館、飯店行業(yè)將旅客退房時(shí)間延遲到下午2時(shí)。目前，全市已有1170家酒店、餐館停止收取餐具消毒費(fèi)，58家大型超市停止查驗(yàn)購物小票，414家賓館、飯店承諾把退房時(shí)間延遲至下午2時(shí)。

巧布“編外工商”彌補(bǔ)監(jiān)管不足

小學(xué)生、農(nóng)民由于知識(shí)的局限性，往往成為消費(fèi)維權(quán)的弱勢群體。早在2003年，寧德市工商局就在全省率先建立紅領(lǐng)巾維權(quán)崗。目前，這些以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和部分完小為共建載體的紅領(lǐng)巾維權(quán)崗有18個(gè)，聘請(qǐng)“紅領(lǐng)巾維權(quán)小衛(wèi)士”407名。“小衛(wèi)士”積極向工商機(jī)關(guān)申訴、舉報(bào)侵害青少年合法權(quán)益行為，并負(fù)責(zé)向?qū)W生宣傳科學(xué)消費(fèi)知識(shí)、識(shí)別假冒偽劣商品常識(shí)。寧德市各級(jí)工商機(jī)關(guān)也紛紛到校園開設(shè)維權(quán)講座及現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，受教育師生6000多人次，為學(xué)生們挽回?fù)p失2.3萬多元。

“能夠幫助鄉(xiāng)親們維權(quán)，挽回?fù)p失，我很快樂。”福鼎市白琳鎮(zhèn)的駐村干部老吳開心地對(duì)記者說。他的另外一個(gè)身份是“12315駐村聯(lián)絡(luò)員”。聊起他的維權(quán)工作，讓他最得意的是2011年3月的一起糾紛。當(dāng)時(shí)，他接到林某投訴，稱其于2010年10月從店下鎮(zhèn)某農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)購得日本慈溪蠶豆種子450公斤，到了蠶豆開花的季節(jié)，有些蠶豆的花出現(xiàn)枯干變黑的現(xiàn)象，有些蠶豆甚至沒有開花，涉及面積90畝。由于案值較大，他立即反映到工商所。工商所立即與鎮(zhèn)法庭取得聯(lián)系，由12315駐村聯(lián)絡(luò)員、工商人員和法官組成調(diào)解組共同調(diào)解。經(jīng)過1個(gè)月的多次調(diào)解，這起糾紛得以圓滿解決，農(nóng)資經(jīng)銷商同意賠償林某經(jīng)濟(jì)損失3.5萬元。

記者了解到，目前，像老吳這樣的駐村干部在寧德市有264名，他們都成為了“12315駐村聯(lián)絡(luò)員”，成為了農(nóng)民身邊的“編外工商”。