全面提效降費 海關在行動

黑龍江地處我國對俄開放的最前沿，口岸通關是外貿進出口的關鍵節(jié)點，也是黑龍江企業(yè)最盼望提高效率的環(huán)節(jié)之一。哈爾濱海關瞄準壓縮通關時間三分之一的主攻目標，出實招、出真招、出硬招，打響了一場與時間賽跑的攻堅戰(zhàn)——

今年以來，黑龍江省外貿進出口總值呈現高速增長態(tài)勢。據哈爾濱海關統(tǒng)計，1-9月，黑龍江省進出口總值1224.8億元人民幣，比去年同期（下同）增長33.8%，高于同期全國進出口增速23.9個百分點。其中出口總值208.8億元、進口總值1016億元。1-9月，黑龍江省對俄羅斯進出口總值867億元，占同期全省進出口總值的70.8%，增長58.3%，高于同期全省進出口增速24.5個百分點。亮眼的外貿成績單背后，是哈爾濱海關優(yōu)化營商環(huán)境，全面提效降費，持續(xù)發(fā)力改革的不懈求索。

哈爾濱海關瞄準壓縮通關時間三分之一的主攻目標，出實招、出真招、出硬招，打響了一場與時間賽跑的攻堅戰(zhàn)。以今年1-9月為例，哈爾濱海關進出口通關時間在全國名列前茅。1-9月，哈爾濱海關進口通關時間4.93小時，比全國平均時間快2.95小時，較2017年壓縮80.23%；出口通關時間為0.23小時，比全國平均時間快0.52小時，較2017年壓縮90.13%。提前完成了國務院政府工作報告中提出的2018年整體通過時間再壓縮三分之一的任務。

為進一步提升通關效率，哈爾濱海關新一屆黨組深入貫徹落實全國口岸提效降費工作會議和全國海關落實口岸提效降費工作部署會議精神，提高政治站位，明確工作要求，層層壓緊壓實提效降費工作主體責任，把口岸提效降費工作作為一項重大政治任務抓好抓實。結合黑龍江實際情況，研究制定了《哈爾濱海關落實口岸提效降費工作推進方案》，按照方案分工，明確目標任務，落實責任分工，確保任務到人、責任到崗、要求到位、落實到底。研究制定了《哈爾濱海關壓縮貨物通關時間指導意見》，提出了21條壓縮貨物通關時間的具體措施。海關相關職能部門和全省各通關現場均指定專人負責對稅款繳納、貨物查驗、放行結關等各通關環(huán)節(jié)開展實時監(jiān)控，定期形成清單，對存在的問題及時解決處理。進一步梳理簡化業(yè)務流程，海關監(jiān)管、關稅、風險、稽查、緝私等部門組織對各項業(yè)務工作進行清理核查，完善制度和監(jiān)控體系建設，提高工作效率。

全面深化改革，推進“單一窗口”應用全覆蓋。與地方口岸辦共同開展調研、企業(yè)培訓等工作，積極推廣“單一窗口”應用，1-9月，黑龍江省國際貿易“單一窗口”標準版報關覆蓋率為80.33%，9月“單一窗口”報關覆蓋率已達100%；深化通關無紙化、企業(yè)“自報自繳”改革。以無紙取代有紙，通關業(yè)務無紙化率達到99.6%，推進企業(yè)“自主申報、自行繳稅”改革，將“自報自繳”業(yè)務從進口擴大到出口領域，關區(qū)“自報自繳”應稅報關單占比為87.36％，位于全國前列；加快自主改革步伐。根據隸屬海關單位點多、線長、面廣的特點設立核批中心，實現業(yè)務核批“全省通受、統(tǒng)一審批”，“一網通辦”關檢業(yè)務，平均作業(yè)時間縮減50%，針對哈飛、哈汽輪機、哈電、大慶沃爾沃等高資信企業(yè)制定個性化通關服務措施，縮短核批周期，減免擔保金釋放資金流壓力，稅收政策利用率提升至95%。

優(yōu)化營商環(huán)境，給企業(yè)帶來滿滿的獲得感。哈爾濱海關全力優(yōu)化各通關環(huán)節(jié)，大力改革關、檢業(yè)務重疊交叉部分，實行“分類管理＋抽批檢驗＋后續(xù)監(jiān)管”新模式，實現口岸快速驗放。服務對俄羅斯農業(yè)合作糧食回運，上門送政策，向糧食回運企業(yè)宣講相關海關政策規(guī)定，提供商品歸類、價格要素構成等咨詢服務，優(yōu)化整合報關報檢流程，簡化通關手續(xù)，指導企業(yè)準確、規(guī)范申報，提高通關效率；助力農業(yè)“走出去”，推動對俄農業(yè)雜糧、生鮮乳等產品加快準入進程，指導建成黑龍江9個進境糧食口岸，累計檢驗檢疫回運糧食120萬噸；立足黑龍江對俄合作優(yōu)勢，積極溝通海關總署取得政策支持，保證俄優(yōu)質飼草順暢回運，助力黑龍江“糧頭食尾”“農頭工尾”建設。促成跨境電商一般出口、網購保稅業(yè)務和直購進口業(yè)務分別在綏芬河、哈爾濱兩地順利開展；為北美直航貨運包機“量身定做”監(jiān)管服務方案，抽調骨干提供24小時預約服務，確保首航成功，并積極支持北美直航貨運包機常態(tài)化運營。定期召開省內重點進出口企業(yè)座談會，收集企業(yè)便利通關、保金保函優(yōu)惠政策等9個方面疑難問題并予以解決，針對企業(yè)資金鏈短、融資難等突出問題，與中國農行黑龍江省分行、人保財險黑龍江省分公司簽署“銀關保”合作備忘錄，省內1000余家中小型進出口企業(yè)通過“銀關保”獲得銀行保函，享受集中匯總征稅等政策實惠。

規(guī)范清理收費項目，降低企業(yè)通關成本。嚴格規(guī)范第三方機構涉企收費。開展工作調研，及時清理整改，引導收費主體按市場化方式提供優(yōu)質服務。加大清理口岸收費力度，清理進出口環(huán)節(jié)收費項目。對關區(qū)經營服務類收費項目進行清理，列明收費依據和標準，并在門戶網站和業(yè)務現場進行公示。對行政事業(yè)性收費進行復查，檢查是否嚴格按照要求取消相關費用，是否存在反彈現象。積極配合地方政府開展關區(qū)口岸收費情況調研。協(xié)助地方政府盡快摸清口岸的收費底數，建立口岸涉企收費清單。支持地方政府建立口岸收費監(jiān)督管理協(xié)作機制，加強聯(lián)合督促監(jiān)管、清理不合規(guī)收費，配合地方相關部門開展對報關、貨代、船代、物流、倉儲等經營服務性企業(yè)的收費情況進行清理，保證關區(qū)各口岸收費項目、標準有法可依、有據可查，堅決杜絕清單外亂收費的問題發(fā)生。