深度開展國際（地區(qū)）執(zhí)法合作 中國海關推動全球聯合打擊固體廢物走私

11月20日，“大地女神”第四期國際聯合行動總結會在上海舉行，來自53個成員海關與11個國際組織的150名中外代表與會。

數據顯示，在以預防和打擊固體廢物走私為主題的“大地女神”第四期國際聯合行動中，各國（地區(qū)）通過世界海關組織海關執(zhí)法網絡通訊系統(tǒng)，累計通報查獲案件214起，發(fā)出預警信息37條，查獲固體廢物32.6萬噸，各項成果創(chuàng)歷屆聯合行動之最。

海關總署署長倪岳峰在主旨發(fā)言中指出，當前全球生態(tài)環(huán)境持續(xù)受到威脅，固體廢物非法跨境轉移對全球生態(tài)環(huán)境平衡的破壞尤為嚴重。中國政府高度重視生態(tài)文明建設，深度參與全球環(huán)境治理。為全鏈條打擊固體廢物走私，中國海關與各國（地區(qū)）執(zhí)法部門不斷加強針對固體廢物的監(jiān)管和調查，積極開展數據情報信息交換和國際（地區(qū)）執(zhí)法合作，建立起全球協(xié)作體系，通過大量個案合作實現對固體廢物非法跨境轉移的共同打擊。

2018年，中國海關在世界海關組織框架下倡議發(fā)起“大地女神”第四期國際聯合執(zhí)法行動，得到有關國際組織及各成員海關的積極響應和大力支持。4月23日至27日，中國海關承辦世界海關組織在上海舉行的“大地女神”第四期國際聯合行動預備會，各成員海關及相關國際組織就開展打擊固體廢物走私聯合行動形成廣泛共識。行動共計有世界海關組織、聯合國環(huán)境署、國際刑警組織、巴塞爾公約秘書處等15個國際（地區(qū)）組織及遍及全球的75個主要固體廢物進出口國家（地區(qū)）參加。

5月22日凌晨，在“大地女神”第四期國際聯合行動首日，中國25個直屬海關同步開展“藍天2018”第三輪集中打擊行動，一舉打掉涉嫌走私犯罪團伙39個，抓獲嫌疑人137名，查證走私進境的各類固體廢物共60.65萬噸，成為近年來最大規(guī)模的打擊固體廢物走私的集中行動。9月14日凌晨，“藍天2018”第四輪集中打擊行動中，23個直屬海關一舉打掉涉嫌走私犯罪團伙62個，抓獲嫌疑人243名，查證走私進境的各類固體廢物共59.97萬噸，獲取大批走私證據，查扣、凍結大量非法資金。

中國海關作為聯合行動的倡議發(fā)起方和主要參與成員，綜合運用國際（地區(qū)）數據信息，加強態(tài)勢分析，集中搜集、研判、處置和反饋通過聯合行動獲取的情報。圍繞近年來查獲的在辦固體廢物案件密集開展單證協(xié)查、境外取證、退運追逃等工作，推動固體廢物出口國家和地區(qū)聯合開展源頭治理。聯合行動期間，中國海關與越南海關交換情報，成功鎖定涉嫌走私固體廢物的涉案企業(yè)；比利時海關在出口環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，在批準涉嫌走私貨物出口前主動與中方開展聯合研判，經中國海關認定后主動攔截；英國環(huán)保部門、中國海關和中國香港海關等機構共同對13個涉嫌固體廢物走私的集裝箱開展聯合監(jiān)控，迫使貨主將貨物發(fā)回出口國，擠壓走私分子的獲利空間；德國、伊朗、印尼等國執(zhí)法部門協(xié)助中方開展案件調查，推動案件的偵辦工作。

聯合行動開展以來，中國海關向世界海關組織海關執(zhí)法網絡報送案件125起，占全部報送案件的58.4%，發(fā)出預警信息31條。通過“大地女神”第四期國際聯合行動與雙邊執(zhí)法合作，中國海關就40多起國內在辦固體廢物案件與29個國家和地區(qū)開展國際（地區(qū)）協(xié)查、聯合調查、境外取證等執(zhí)法合作，涉及廢礦渣、廢塑料、廢布、廢涂料、廢舊電子產品等固體廢物73.86萬噸，并在各方協(xié)助下成功將3名外逃的走私固體廢物犯罪嫌疑人緝捕歸案，國際（地區(qū)）執(zhí)法合作工作取得開創(chuàng)性成果。

近年來，中國海關把打擊固體廢物走私作為生態(tài)文明建設的標志性舉措，對走私固體廢物持續(xù)保持嚴打嚴控高壓態(tài)勢，確立了“破大案、打團伙、摧網絡”目標，積極利用大數據分析實施“智慧緝私”專業(yè)化建設，廣泛收集情報，認真研究線索，深化內外執(zhí)法聯動，強化監(jiān)管措施，制定周密打擊行動方案，組織開展了“國門利劍”“藍天”“國門之盾”“綠籬”等一系列大規(guī)模打擊固體廢物走私專項斗爭和聯合行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

2018年以來，中國海關組織“藍天2018”打擊固體廢物走私專項行動，先后開展了四輪高密度、集群式、全鏈條的集中滾動打擊。截至10月底，共立案偵辦走私固體廢物刑事案件412起，抓獲犯罪嫌疑人576名，查證涉案廢物146.1萬噸，其中現場查獲走私廢物22.99萬噸，充分體現了中國政府加強生態(tài)文明建設以及嚴厲打擊跨境生態(tài)環(huán)境犯罪的堅定意志和堅強決心。

為全鏈條打擊固體廢物走私，中國海關深度開展國際（地區(qū)）執(zhí)法合作，積極搭建情報信息交流平臺，與各國（地區(qū)）執(zhí)法部門不斷加強針對固體廢物的監(jiān)管和調查，積極開展數據情報信息交換和國際（地區(qū)）執(zhí)法合作，建立起全球協(xié)作體系，通過大量個案合作實現對固體廢物非法跨境轉移的共同打擊。在《巴塞爾公約》《蒙特利爾議定書》等環(huán)境保護國際公約履約工作中，中國海關積極開展國際（地區(qū)）執(zhí)法合作，通過在全球倡議開展聯合行動，匯聚各方力量對有害廢物走私網絡鏈條實施有效打擊，有力維護了全球生態(tài)環(huán)境安全。

總結會上，中國海關倡議建立全球監(jiān)控固體廢物跨境運輸和打擊走私執(zhí)法合作長效機制，得到各方代表熱烈響應。聯合國副秘書長埃里克·索爾海姆在視頻發(fā)言中表示，打擊跨境環(huán)境犯罪需要各國之間強有力的合作。巴塞爾公約秘書處副秘書長卡洛斯·馬丁·諾威拉在致辭中表示，共同實現《巴塞爾公約》的目標是國際社會的責任。