電子商務(wù)法實施在即，海關(guān)總署發(fā)布公告——細(xì)化跨境電商零售進(jìn)出口商品監(jiān)管

無論是跨境電商企業(yè)，還是消費(fèi)者個人，只要通過跨境電商交易平臺實現(xiàn)零售進(jìn)出口商品交易，并根據(jù)海關(guān)要求傳輸相關(guān)交易電子數(shù)據(jù)的，都要接受海關(guān)監(jiān)管。12月12日，海關(guān)總署發(fā)布2018年第194號公告，明確了對跨境電商零售進(jìn)出口商品監(jiān)管工作的相關(guān)事宜。

根據(jù)公告，跨境電商平臺企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)等參與跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)及時向所在地海關(guān)辦理注冊登記。境外跨境電商企業(yè)應(yīng)委托境內(nèi)代理人向代理人所在地海關(guān)辦理注冊登記。參與跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)并注冊登記的企業(yè)將被納入海關(guān)信用管理，海關(guān)將根據(jù)信用等級實施差異化的通關(guān)管理措施。

公告進(jìn)一步細(xì)化對跨境電商進(jìn)出口通關(guān)的管理。對跨境電商直購進(jìn)口商品及適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”(監(jiān)管方式代碼1210)進(jìn)口政策的商品，將按照個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)出口商品申報前，跨境電商平臺企業(yè)或跨境電商企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息，并對數(shù)據(jù)真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

在稅收征管環(huán)節(jié)，消費(fèi)者為跨境電商零售進(jìn)口商品的實際納稅義務(wù)人，從事跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)為代繳義務(wù)人。海關(guān)按照國家關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口稅收政策征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，完稅價格為實際交易價格，包括商品零售價格、運(yùn)費(fèi)和保險費(fèi)。

公告還對跨境電商零售進(jìn)出口商品監(jiān)管作業(yè)場所作出了新規(guī)定?？缇畴娚瘫O(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機(jī)管理系統(tǒng)，并按照海關(guān)要求交換電子數(shù)據(jù)。其中開展跨境電商直購進(jìn)口或一般出口業(yè)務(wù)的監(jiān)管作業(yè)場所應(yīng)按照快遞類或者郵遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所規(guī)范設(shè)置。跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心(B型)內(nèi)開展。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，海關(guān)對跨境電商進(jìn)出口商品監(jiān)管措施將會對BC直購業(yè)務(wù)、網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)、跨境9610(國外買家網(wǎng)上購物→訂單付款→清單核放→買家收到貨物→匯總申報模式)出口業(yè)務(wù)等帶來影響。

公告還規(guī)定，跨境電商企業(yè)及其代理人、跨境電商平臺企業(yè)應(yīng)建立商品質(zhì)量安全等風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對商品質(zhì)量安全以及虛假交易、二次銷售等非正常交易行為的監(jiān)控，并采取相應(yīng)處置措施。對消費(fèi)者(訂購人)而言，對于已購買的跨境電商零售進(jìn)口商品不得再次銷售。

電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京德恒(深圳)律師事務(wù)所一級合伙人呂友臣律師認(rèn)為，2016年海關(guān)總署第26號公告引發(fā)了“4.8新政”大震動，2018年海關(guān)總署第194號公告取代了第26號公告，這將成為開創(chuàng)跨境電商海關(guān)監(jiān)管新局面的里程碑。海關(guān)的監(jiān)管政策尺度和執(zhí)法操作對跨境電商發(fā)展至關(guān)重要，只有海關(guān)的監(jiān)管準(zhǔn)確落實了國務(wù)院規(guī)定，跨境電商的規(guī)范發(fā)展才能成為現(xiàn)實，否則國務(wù)院促進(jìn)跨境電商發(fā)展的精神只能成為一句口號。

公告將與電子商務(wù)法同步，自2019年1月1日起施行。屆時，海關(guān)總署2016年第26號公告同時廢止。境內(nèi)跨境電商企業(yè)已簽訂銷售合同的，其跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的開展可延長至2019年3月31日。