暢通國際物流大通道

如果不是“一帶一路”建設的持續(xù)推進，青島多式聯(lián)運業(yè)務不會取得長足進展。而近期啟動建設的中國-上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)，正以多式聯(lián)運為依托，在推進“一帶一路”建設中發(fā)揮著越來越重要的平臺作用。

然而，幾年前，緊鄰全球第7大港青島港，作為全國18個特大型集裝箱中心站之一的中鐵集裝箱青島中心站（下稱中心站），經(jīng)營卻步履維艱。據(jù)統(tǒng)計，僅2011年至2013年間，中心站的虧損額度就達到1個多億。

機遇，來自“一帶一路”；變化，始于多式聯(lián)運。

1978年，改革開放以來，青島迎來了勃勃生機。1984年，青島獲批全國首批沿海開放城市，走在了改革開放時代大潮的前列。2012年，膠州開發(fā)區(qū)獲批成為青島市第二個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要帶動示范作用。

2013年，習近平總書記提出“一帶一路”倡議，給位于膠州的中心站帶來了新的曙光。青島是新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點和海上合作戰(zhàn)略支點的“雙定位”城市，而膠州地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”雙向延長交匯點，發(fā)達的綜合交通網(wǎng)絡，為青島貫徹國家戰(zhàn)略提供了強力支持。

2014年底，中鐵集裝箱青島中心站獲批建設為青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，成為首家沿海多式聯(lián)運監(jiān)管中心，進出貨物由此踏上一條國際物流“快速路”。

國際物流通道的暢通，向來與海關通關密不可分。而青島海關加快融入“一帶一路”建設的腳步，也一刻沒有停歇。

多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心獲批后，青島海關下屬黃島海關與膠州市政府簽署《合作備忘錄》，以建設全國多式聯(lián)運示范區(qū)為目標，共同推動多式聯(lián)運中心各項規(guī)劃建設，海關派員入駐并現(xiàn)場辦理通關業(yè)務。

2015年7月1日，滿載汽車配件、電子產品和輪胎等貨物的“青島號”中亞班列從青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心出發(fā)，開往哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國家。班列中部分是青島本地及周邊地區(qū)的出口貨物，還有一部分是日韓、東南亞國家的過境貨物。

青島港監(jiān)管場所眾多、貨流量大，青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心的海運進出口貨物，都要經(jīng)過青島港內唯一鐵路監(jiān)管場所——黃島港站，物流壓力較大。為適應中心站發(fā)展需求，海關積極創(chuàng)新青島口岸多式聯(lián)運監(jiān)管體系，賦予中心站運抵報告發(fā)送功能，實行黃島港站、中心站兩地運抵報告互認，貨物運抵一方視同運抵另一方，實現(xiàn)“雙站一體化”作業(yè)，將青島多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心真正打造成青島港的虛擬前沿。

“海運貨物從青島入境，經(jīng)多式聯(lián)運通過阿拉山口出境，然后再到哈薩克斯坦等中亞國家，時間上比海運要節(jié)省七天左右。”每個月，國際貨運代理公司都有近千個標準集裝箱通過多式聯(lián)運國際班列發(fā)出，公司負責人曲強差不多天天都要到中心辦理業(yè)務，他說中亞班列拉近了青島與中亞國家間的距離。

同在2015年，青島海關牽頭啟動絲綢之路經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化改革，為“一帶一路”沿線地區(qū)打造便捷“出?？?rdquo;和“登陸場”，鋪設了一條貫穿絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的通關高速路。

為便利國際班列發(fā)展，青島海關打造了青島港和青島中心站“前港后站、港站一體”的物流通關環(huán)境，不斷簡化、優(yōu)化轉關過境的手續(xù)，在中心實行“一次報關、一次查驗、一次放行”模式，貨物無需轉場即可完成海關的查驗，實現(xiàn)了出口貨物運抵中心即可直接報關放行，運抵港口后即可直接裝船發(fā)運。同時，海關開展移動施驗封等作業(yè)，實現(xiàn)轉關電子數(shù)據(jù)自動放行核銷，通關更便捷，物流更高效。據(jù)測算，通關物流模式調整后，通過班列運輸每個標準集裝箱通關成本可降低兩三千元，貨物施驗封作業(yè)時間減少50%。

2017年，青島海關與青島港集團有限公司、中鐵聯(lián)合國際集裝箱有限公司等七家單位共同簽署《推動“一帶一路”物流供應鏈一體化倡議》，促進雙向國際貿易鐵路物流大通道建設，實現(xiàn)企業(yè)通關和物流便利化的升級和口岸通行能力的提升。

得益于地理位置的先天優(yōu)勢和口岸營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，青島多式聯(lián)運業(yè)務快速發(fā)展，中心站陸續(xù)開通中蒙班列、中韓快線、中歐班列、東盟專線等國際班列。以多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心起點，青島已構建起北達俄蒙、南連東盟、東至日韓、西到歐洲的國際物流通道。中亞班列的頻次，已從剛開通時的一周一列，發(fā)展到現(xiàn)在的一周三到四列，且趟趟爆滿。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前青島海關轄區(qū)已開行歐亞班列11條，今年前三季度，青島關區(qū)共發(fā)運班列266列、集裝箱2.3萬標箱，同比分別增長70.5%、100.1%。

更可喜的是，今年中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)獲批建設，示范區(qū)將依托青島口岸多式聯(lián)運功能優(yōu)勢，打造上合組織內陸國家面向亞太市場的“出?？?rdquo;，進一步拓展提升青島與上合組織國家地方經(jīng)貿合作。青島海關積極參與示范區(qū)總體方案編制，優(yōu)化海關監(jiān)管服務，創(chuàng)新海關通關模式，發(fā)揮口岸物流樞紐功能，打造示范區(qū)合作平臺，促進其發(fā)展成為山東融入“一帶一路”建設的重要平臺。

近期，示范區(qū)核心區(qū)舉行集中開工儀式，首批26個項目動工，標志著示范區(qū)建設正式啟動。到2022年,示范區(qū)核心區(qū)將實現(xiàn)與上合組織國家年進出口貿易額、累計雙向合作投資額、對外承包工程營業(yè)額和雙向勞務合作“四個翻一番”的發(fā)展目標。

下一步，在與黃河沿線地市和相關單位開展“一帶一路”通關及物流供應鏈一體化合作的基礎上，青島海關將按照海關總署的部署安排，密切與上合組織成員國海關間的合作，加強與“一帶一路”沿線國家海關的交流，不斷推進國際海關間信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，研究建立“通關事務救助”機制，為廣大企業(yè)“走出去”提供有力支持。