電子商務(wù)法將于2019年1月1日起實(shí)施 跨境電商進(jìn)入“規(guī)規(guī)矩矩”階段

作為我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的首部綜合性法律，即將于2019年元旦起正式實(shí)施的電子商務(wù)法備受社會(huì)各界關(guān)注。

2018年進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”奏響了電子商務(wù)法正式實(shí)施的“前奏曲”。按照電子商務(wù)法規(guī)定，跨境電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、微商、直播、代購(gòu)等都將統(tǒng)稱為電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并統(tǒng)一進(jìn)行工商登記，擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

面對(duì)必須要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的硬性規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者們“悲喜兩重天”，已持證者摩拳擦掌，尚未持證者焦慮觀望?？缇畴娚绦袠I(yè)在經(jīng)歷電子商務(wù)法營(yíng)業(yè)執(zhí)照的重新洗牌之后，勢(shì)必將進(jìn)入“規(guī)規(guī)矩矩”的階段。

趨勢(shì)：順應(yīng)跨境電商發(fā)展規(guī)律

電子商務(wù)法四審稿于2018年8月31日由十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)。四審稿距2016年12月的一審稿不過(guò)一年有余，卻有著明顯變化，其亮點(diǎn)之一便是規(guī)定跨境電商適用該法，跨境電商將不再是“法外之地”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華表示，電子商務(wù)法草案每一次審議都有很大變化，二審稿比一審稿在結(jié)構(gòu)上有巨大變化，三審稿對(duì)于微商工商登記作出了比較大改變，四審稿從連帶責(zé)任到補(bǔ)充責(zé)任、包括對(duì)跨境電商作出了比較大改變。審議的過(guò)程充分體現(xiàn)了科學(xué)立法和民主立法的約束，廣泛的討論、不斷的修改，使法案越來(lái)越符合電子商務(wù)發(fā)展本身的規(guī)律。

將跨境電商納入電子商務(wù)法的范疇是大勢(shì)所趨。電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2018年（上）中國(guó)跨境電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2018年上半年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模為4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%。其發(fā)布的《2017年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2017年我國(guó)跨境電商交易規(guī)模為8.06萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.3%。

跨境電商在全球范圍內(nèi)的發(fā)展勢(shì)不可擋，世界其他各國(guó)也在積極應(yīng)對(duì)這一新形勢(shì)，為跨境電商發(fā)展創(chuàng)造合適環(huán)境。世界海關(guān)組織更是在9月發(fā)布了全球跨境電商準(zhǔn)則，旨在制定通關(guān)事務(wù)和相關(guān)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全球范圍內(nèi)電商的合理發(fā)展。

監(jiān)管：“量身定制”保障品質(zhì)

“個(gè)人代購(gòu)時(shí)代”或?qū)⒔K結(jié)，微商、代購(gòu)要“涼了”，代購(gòu)行業(yè)面臨“大洗牌”……自電子商務(wù)法四審稿通過(guò)，有關(guān)微商、代購(gòu)的話題便甚囂塵上。

電子商務(wù)法規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須統(tǒng)一進(jìn)行工商登記，擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。之后，跨境電商零售進(jìn)口過(guò)渡期后有關(guān)政策也相繼出臺(tái)，跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，消費(fèi)者購(gòu)買的商品僅限個(gè)人自用，不得再次銷售。

偷漏稅、假貨泛濫、個(gè)人信息泄露、售后推卸責(zé)任等代購(gòu)問(wèn)題層出不窮，尤其是在朋友圈，個(gè)人代購(gòu)行為始終存在監(jiān)管難的問(wèn)題。與此同時(shí)，跨境電商零售進(jìn)口利好政策不斷出臺(tái)，各部門為跨境電商零售進(jìn)口“量身定制”監(jiān)管要求。

面對(duì)曾處于“法外之地”的代購(gòu)和跨境電商零售進(jìn)口這種新業(yè)態(tài)，海關(guān)該如何實(shí)施有效監(jiān)管？

海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)王煒表示，代購(gòu)只是名稱，從海關(guān)監(jiān)管制度上講，并沒(méi)有為代購(gòu)制定特殊的監(jiān)管制度。代購(gòu)的方法有很多種，有的通過(guò)旅檢渠道進(jìn)來(lái)，有的通過(guò)快件或者郵遞渠道郵遞進(jìn)來(lái)。針對(duì)不同渠道，海關(guān)分別有不同的監(jiān)管政策。對(duì)于跨境電商零售進(jìn)口，海關(guān)目前經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐已研究制定了一系列完整的監(jiān)管制度，質(zhì)量安全保障等制度是比較完善的，可以保證通過(guò)跨境零售進(jìn)口商品的品質(zhì)。

加快發(fā)展跨境電商不僅有利于更好滿足群眾消費(fèi)升級(jí)和國(guó)內(nèi)發(fā)展需要，而且有利于穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口。2016年，海關(guān)總署研究制定并對(duì)外發(fā)布了第26號(hào)公告，明確跨境電商海關(guān)監(jiān)管措施。2018年，為適應(yīng)跨境電商發(fā)展新趨勢(shì)，海關(guān)總署發(fā)布第194號(hào)公告取代了26號(hào)公告，成為開創(chuàng)跨境電商海關(guān)監(jiān)管新局面的里程碑。

未來(lái)：開啟跨境電商新時(shí)代

“足不出戶買賣全球”是對(duì)跨境電商迅速發(fā)展的最好詮釋，但隨著跨境電商的迅猛發(fā)展，國(guó)際和地區(qū)間的消費(fèi)者權(quán)益糾紛有所增加。電子商務(wù)法對(duì)于跨境電商消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作出了特殊規(guī)定，尤其對(duì)于保稅區(qū)商品，一旦商品出現(xiàn)問(wèn)題需要退換貨或追責(zé)的，消費(fèi)者可要求電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任。

上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻律師認(rèn)為，電子商務(wù)法生效后，對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的商戶準(zhǔn)入提出了更高要求。如果商戶提供的商品或服務(wù)對(duì)消費(fèi)者生命健康可能帶來(lái)危險(xiǎn)，則電子商務(wù)平臺(tái)需要承擔(dān)由此帶來(lái)的行政與民事風(fēng)險(xiǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展，越來(lái)越多的消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)這一渠道與商戶達(dá)成各類合作，電子商務(wù)法的出臺(tái)標(biāo)志著電子商務(wù)平臺(tái)從原先的自由生長(zhǎng)逐漸過(guò)渡演化為合法合規(guī)治理，可謂意義非凡。

另一方面，電子商務(wù)法也提及國(guó)家推動(dòng)建立國(guó)際和地區(qū)間的跨境爭(zhēng)議解決機(jī)制，完善跨境電商消費(fèi)者權(quán)益糾紛解決機(jī)制，依法維護(hù)跨境電子商務(wù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

上海億達(dá)律師事務(wù)所董毅智律師認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)法的目的在于引領(lǐng)行業(yè)更加規(guī)范化，無(wú)論是我國(guó)法律體系，還是行業(yè)規(guī)則、企業(yè)內(nèi)部制度都將得到進(jìn)一步完善。

“法者，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。”電子商務(wù)法的正式實(shí)施，在促進(jìn)我國(guó)跨境電商行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也將為全球電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。