新疆霍爾果斯——老口岸煥發(fā)新風采

自古以來，霍爾果斯就是絲綢之路上的重要驛站。如今，在“一帶一路”倡議下，它已從一個邊陲小鎮(zhèn)變成一顆耀眼明珠。

“霍爾果斯蒙古語為‘駝隊經(jīng)過的地方’，哈薩克語為‘積累財富的地方’。”烏魯木齊海關隸屬霍爾果斯海關關員劉暢說，“一帶一路”倡議提出后，已有137年通關歷史的霍爾果斯逐漸成為我國距中亞、西亞乃至歐洲的最近、最便捷的窗口。在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設過程中，這里已形成了公路、鐵路、管道以及合作中心蓬勃發(fā)展的新格局，扮演著中國與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)濟、文化交流的大通道和示范區(qū)重要角色。

“霍爾果斯站初設吞吐量達3000萬噸。”霍爾果斯鐵路場站貨運車間主任桑亞茹說，“它距中亞第一大城市阿拉木圖僅378公里，運力和運距上的優(yōu)勢為中歐班列向西開行奠定了堅實基礎。”

打開地圖，鎖定新亞歐大陸橋。我國連云港至荷蘭鹿特丹港10900公里的鐵路線上，霍爾果斯鐵路口岸是一個重要節(jié)點。目前，“渝新歐”“鄭新歐”“長安號”等多條中歐班列在霍爾果斯集結(jié)出境，進入中亞五國，駛向歐洲腹地。今年1-7月，霍爾果斯海關累計驗放中歐班列662列59978個標箱，貨運量74.97萬噸，貨值43.68億美元。特別是6月以來，該關每天平均監(jiān)管中歐班列達4列，同比增長近10倍。

“出口商品從原來的機電類產(chǎn)品擴展至服裝、百貨、家用電器等，‘中國制造’正通過中歐班列這條國際貿(mào)易大通道源源不斷地走向國際市場。”霍爾果斯海關鐵路查驗科科長陳安寧說。隨著“一帶一路”建設加快，中歐班列不僅帶動沿線國家和地區(qū)基礎設施升級，而且高效安全的運輸方式和豐富的運輸物資品類也為企業(yè)和消費者帶來實實在在的便利。

“為助力中歐班列快速通關，海關堅持‘7×24小時’通關作業(yè)，對進出境中歐班列實行‘預約式驗放’，班列在霍爾果斯口岸當天到達，當天即可完成驗放。”霍爾果斯海關鐵路監(jiān)管科科長殷韜說。憑電子數(shù)據(jù)進行貨物驗放的通關模式，大大縮短鐵路物流實際運行時間。同時，海關“一站式”服務方便企業(yè)辦理申報、查驗、放行、結(jié)關等手續(xù)，為班列常態(tài)化運行營造了便捷環(huán)境。

此外，霍爾果斯公路口岸貿(mào)易形式逐漸豐富。從最初的易貨貿(mào)易到后來的邊民互市，再到近幾年的綠色果蔬、綜合保稅、整車進口、跨境電商等新業(yè)務，該口岸主要業(yè)務指標已連續(xù)三年占新疆外貿(mào)的半壁江山。

“去年，企業(yè)出口果蔬5萬多噸，最多時一天能運1000噸。行情好的話，當天就全部售出。”多年從事果蔬貿(mào)易的出口商于成忠說。其所在企業(yè)主要向中亞五國以及俄羅斯出口，年出口額2.4億美元。他說，海關現(xiàn)場辦公，企業(yè)通過網(wǎng)絡報關，手續(xù)不到5分鐘就全部辦好，隨后貨車通過海關“綠色通道”進入哈薩克斯坦。

“之前報關、出關再到哈薩克斯坦耗時兩天多，現(xiàn)在則是當天本地采摘，下午裝車查驗，晚上抵達阿拉木圖，第二天一早銷售。”于成忠說。

2003年，鑒于霍爾果斯獨特的區(qū)位優(yōu)勢，中哈兩國決定在兩國交界的地方劃出5.28平方公里，建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（以下簡稱“合作中心”），享受中哈兩國共同確認的優(yōu)惠政策。

“合作中心涵蓋旅游購物、商貿(mào)交易、金融服務等多個領域，是我國全方位沿邊開放的試驗田，將全方位帶動兩國邊境貿(mào)易發(fā)展，輻射‘一帶一路’及周邊地區(qū)。”合作中心海關查驗二科科長朱亞軍說。

“看見這個雄偉的國門就意味著我們抵達了中哈兩國邊境線。”游客祖萊哈·努力站在中哈連接通道處說。據(jù)了解，自2014年4月18日封關運營以來，合作中心已吸引2100多萬人次。目前，總投資超過200億元的20余個重點項目進入合作中心中方區(qū)，近1000余家商戶入駐。

如今，霍爾果斯對于新疆乃至我國對外開放的貢獻度越來越高。據(jù)統(tǒng)計，2017年霍爾果斯海關監(jiān)管進出口貨運量近2900萬噸，今年1-7月監(jiān)管進出口貨運量2030萬噸，并且還在不斷增長。

貨運量在增長，通關時間在縮短。據(jù)霍爾果斯海關關長柳陲介紹，得益于“一次查驗，一次放行”措施，企業(yè)節(jié)省通關時間60%。去年，公路口岸出口通關時間縮短32%，進口通關時間縮短44%。“目前，我們還在積極探索國際化單一窗口建設，與哈薩克斯坦海關推行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺建設，努力實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認。”柳陲說。

同時，霍爾果斯海關正在積極推進南部聯(lián)檢區(qū)建設。南部聯(lián)檢區(qū)以打造國內(nèi)首個“三互”大通關示范工程為理念，將實現(xiàn)監(jiān)管設施設備及信息資源共建、共享、共用。項目建成后，中哈兩國互聯(lián)互通水平、通關效率將有很大提高，從而推動形成亞歐國際物流商旅集散地。屆時，預計年通關能力將達300萬噸，進出境人員達500萬人次。