對外開放跑出加速度——商務(wù)部、海關(guān)總署助力更高水平對外開放

“中國堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)。開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。中國不斷擴(kuò)大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”2018年11月5日，國家主席習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上再次向世界表明中國堅(jiān)持對外開放的堅(jiān)定決心。

2018年以來，商務(wù)部、海關(guān)總署會同有關(guān)部門積極部屬、推動落實(shí)多項(xiàng)與“擴(kuò)大對外開放”相關(guān)的政策措施，取得了一系列成效，為中國形成更高水平的對外開放新格局保駕護(hù)航。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，向更高水平和層次邁進(jìn)

2018年10月，中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，探索全域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。宣示了中國將實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動形成全面開放新格局的決心。

2018年同時是自貿(mào)區(qū)建設(shè)五周年。5年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍升級跑出加速度，也跑出廣度和深度。前三季度，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（不含海南）進(jìn)出口累計(jì)2.4萬億元人民幣，占我國外貿(mào)22.28萬億元的10.77%，同比增長14.03%，增幅高于同期全國外貿(mào)進(jìn)出口4.13個百分點(diǎn)（全國外貿(mào)增長9.9%）。2018年1-11月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立企業(yè)8569家，同比增長34.6%；實(shí)際使用外資同比增長10.4%，占比12.7%。

2018年11月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》。海關(guān)總署負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》的53項(xiàng)措施中，9項(xiàng)涉及海關(guān)工作，其中海關(guān)牽頭或者單獨(dú)辦理6項(xiàng)，協(xié)辦3項(xiàng)，這些任務(wù)將以提升貿(mào)易便利化水平為核心。

商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，下一步將適時開展督促檢查，推動各地區(qū)、各部門按照《若干措施》抓好各項(xiàng)深化改革創(chuàng)新措施的落實(shí)工作。及時梳理、研究落實(shí)相關(guān)措施在推進(jìn)落地過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決這些難點(diǎn)問題。

降低進(jìn)口關(guān)稅，提高出口商品退稅率

2018年以來，我國降低進(jìn)口增值稅稅率、多次降低關(guān)稅，為擴(kuò)大進(jìn)口創(chuàng)造有利條件。此外，多次提高出口退稅率，促進(jìn)我國外貿(mào)的發(fā)展和增長，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本，增強(qiáng)企業(yè)的活力與競爭力，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，深化我國外貿(mào)政策改革。

2018年11月1日起，我國降低1585個稅目的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%。海關(guān)總署表示，為落實(shí)好此次降稅政策，海關(guān)已完成通關(guān)系統(tǒng)參數(shù)調(diào)整，做好了實(shí)施準(zhǔn)備工作，大力推進(jìn)歸類、估價、原產(chǎn)地預(yù)裁定工作，支持和幫助企業(yè)提前確定涉稅要素，同時繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，提高通關(guān)時效。2018年1-9月，全國海關(guān)共落實(shí)已實(shí)施的降低關(guān)稅政策合計(jì)減稅2015億元。

2018年10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會決定，2018年11月1日起，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，提高部分現(xiàn)行貨物的出口退稅率，并將退稅率由七檔減為五檔，為出口企業(yè)減負(fù)，這是當(dāng)年第二次提高出口退稅率。

在2018年9月25日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，要采取一系列政策措施穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，可能要進(jìn)一步提高企業(yè)的出口退稅率，并考慮對一些出口商品按照國際慣例實(shí)行增值稅全額退還。

深化“放管服”改革，優(yōu)化口岸營商環(huán)境

2018年1-9月，全國新設(shè)外商投資企業(yè)45922家，實(shí)際吸收外資979.6億美元；負(fù)面清單管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”等153項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)正向全國復(fù)制推廣……亮眼數(shù)據(jù)的背后，反映的是中國營商環(huán)境的優(yōu)化。

2018年10月13日，國務(wù)院印發(fā)的《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》要求，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的口岸營商環(huán)境。并提出“到2018年底，需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件數(shù)量比2017年減少三分之一以上、整體通關(guān)時間壓縮三分之一”的目標(biāo)。

2018年11月30日，海關(guān)總署在媒體吹風(fēng)會上亮出了我國優(yōu)化口岸營商環(huán)境“成績單”：全年整體通關(guān)時間壓縮三分之一提前完成、進(jìn)出口環(huán)節(jié)需驗(yàn)核的監(jiān)管證件數(shù)量減幅高于國務(wù)院要求、關(guān)稅保證保險試點(diǎn)擴(kuò)大至全國海關(guān)……

在2018年11月9日舉行的政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，世界銀行近期發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，今年中國營商環(huán)境排名由第78位提升至第46位，客觀反映了我國營商環(huán)境改善的成績。下一步商務(wù)部將會同有關(guān)部門，抓好已經(jīng)出臺的多項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的落實(shí)，明確分工、明確時限，提高政策的落地效應(yīng)。

四次主場外交，彰顯開放態(tài)度

首屆中國國際進(jìn)口博覽會是繼博鰲亞洲論壇、上海合作組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會之后，中國在2018年的第四次主場外交活動。今年以來，中國向世界多次闡述以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持全球化和自由貿(mào)易、倡導(dǎo)多邊主義和國際合作為基調(diào)的中國方案和倡議，不斷對外釋放擴(kuò)大開放的明確信號。

在2018年11月舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會上，172個國家、地區(qū)和國際組織，3600多家企業(yè)參展，40多萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，成交額達(dá)578億美元。

商務(wù)部表示，進(jìn)博會有利于各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大合作空間，拉緊利益紐帶，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動。全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將采取多項(xiàng)措施進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，包括辦好第二屆進(jìn)博會，增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口，增加日用消費(fèi)品、養(yǎng)老康復(fù)護(hù)理等產(chǎn)品進(jìn)口，培育新的國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)等。

海關(guān)總署為進(jìn)博會的順利舉行提供了全方位通關(guān)保障。2018年6月，海關(guān)總署發(fā)布了支持首屆中國國際進(jìn)口博覽會的13項(xiàng)便利措施，內(nèi)容涵蓋了量體貼身打造通關(guān)指引、依托信息化系統(tǒng)提供全流程服務(wù)、統(tǒng)一稅款總擔(dān)保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、設(shè)置專門通道優(yōu)先辦理等展品進(jìn)境的全部環(huán)節(jié)。

負(fù)面清單“瘦身”，大幅放寬外商投資市場準(zhǔn)入

2018年6月28日，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，以更大力度推進(jìn)對外開放。2018新版負(fù)面清單大幅放寬外商投資市場準(zhǔn)入，清單長度由原來的63條，減至48條，意味著進(jìn)一步縮小外商投資審批范圍，共在22個領(lǐng)域推出開放措施。

新版負(fù)面清單在金融、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域推出了開放舉措，限制措施縮減了近四分之一，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單進(jìn)一步在文化、資源、種業(yè)、電信等領(lǐng)域進(jìn)行壓力測試。同時，負(fù)面清單還列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各地區(qū)各部門不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制，一律按照內(nèi)外資一致的原則進(jìn)行管理。

2018年11月22日，商務(wù)部發(fā)言人在例行發(fā)布會上表示，下一步，商務(wù)部將緊緊圍繞打造新時代改革開放新高地的目標(biāo)，積極推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，探索中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)，進(jìn)一步壓減外商投資負(fù)面清單。

加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易公平環(huán)境

加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，既有利于吸引更多海外企業(yè)走進(jìn)來，也有利于保護(hù)更多中國企業(yè)走出去。

2018年11月8日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》提出，要加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。要求市場監(jiān)管總局會同海關(guān)總署、知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門在2018年底前制定出臺對網(wǎng)購、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的實(shí)施辦法。商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的援助。

2018年8月1日至2018年年底，全國海關(guān)開展了為期4個月的出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動。主動強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)所在地海關(guān)與口岸海關(guān)執(zhí)法協(xié)作，為企業(yè)跨關(guān)區(qū)維權(quán)打假提供便利，對涉嫌知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪的，依法通報(bào)公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2018年9月17日，商務(wù)部部長在跨國公司座談會上表示，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是中國自身發(fā)展的需要。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)沒有最好，只有更好。我們將繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為企業(yè)營造更好的營商環(huán)境。

（來源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道）