哈爾濱海關(guān)：為促進(jìn)老工業(yè)基地振興打出組合拳

“嘀——”隨著長(zhǎng)長(zhǎng)的汽笛鳴響，2018年11月29日上午，一列滿載著沃爾沃S90轎車(chē)的中歐班列，在海關(guān)的高效監(jiān)管下，駛出大慶市臥里屯火車(chē)站，奔赴比利時(shí)澤布魯日港。該班列承載82個(gè)集裝箱標(biāo)箱，裝有123臺(tái)沃爾沃S90系列轎車(chē)，貿(mào)易額共計(jì)2501萬(wàn)元人民幣。這是在大慶市臥里屯火車(chē)站十分常見(jiàn)的一幕，平均一周會(huì)有2-3次。2013年9月，沃爾沃汽車(chē)制造有限公司落地大慶，2017年6月5日中歐班列開(kāi)行以來(lái)，已通過(guò)整列運(yùn)輸?shù)男问匠隹跉W洲144列。哈爾濱海關(guān)所屬大慶海關(guān)共計(jì)監(jiān)管沃爾沃S90系列轎車(chē)出口達(dá)17774臺(tái)，貨值36.8億元人民幣。

1993年12月26日，哈爾濱海關(guān)駐大慶辦事處應(yīng)運(yùn)而生，至2001年12月26日，哈爾濱海關(guān)隸屬大慶海關(guān)正式成立。設(shè)立辦事處之初的6年時(shí)間里（1993-1999年），共驗(yàn)放進(jìn)出口貨物1.11萬(wàn)噸，進(jìn)出口貿(mào)易額11027萬(wàn)美元，征收關(guān)稅和增值稅4524萬(wàn)元人民幣。2018年1-10月，大慶海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量2241.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)65.5%；貿(mào)易額126.97億美元，同比增長(zhǎng)97.3%；征收關(guān)稅和增值稅121.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)1倍。

時(shí)光荏苒，伴隨著改革開(kāi)放的鏗鏘步履，大慶海關(guān)為振興東北老工業(yè)基地貢獻(xiàn)著自己的力量：全力支持大慶乙烯120萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目、聚丙烯30萬(wàn)噸/年項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目在通關(guān)過(guò)程中商品歸類(lèi)、減免稅申請(qǐng)、設(shè)備轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)等困難和問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目順利投建；助力中俄管輸原油進(jìn)口二線全面貫通，2018年初至今，已監(jiān)管原油進(jìn)口總量2485.2萬(wàn)噸；積極籌劃推進(jìn)天然氣進(jìn)口項(xiàng)目落地大慶。比2001年建關(guān)之初，大慶海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量增長(zhǎng)近3萬(wàn)倍；貿(mào)易額比2001年增長(zhǎng)1283倍；征收稅款比2001年增長(zhǎng)1064倍。

哈爾濱海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨組書(shū)記盧厚林上任伊始，利用不到兩個(gè)月的時(shí)間深入哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、黑河、佳木斯、大興安嶺等重點(diǎn)城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，累計(jì)行程上萬(wàn)公里，考察企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取大慶沃爾沃汽車(chē)制造有限公司、中車(chē)齊齊哈爾車(chē)輛有限公司等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易情況，現(xiàn)場(chǎng)征求意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公答疑、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)“把脈支招”。海關(guān)的務(wù)實(shí)舉措，促進(jìn)了外貿(mào)的高速增長(zhǎng)，2018年1-10月，黑龍江省進(jìn)出口總值1384.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)33.7%，高于同期全國(guó)進(jìn)出口增速22.4個(gè)百分點(diǎn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

問(wèn)冷暖、聽(tīng)意見(jiàn)、解難題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。哈爾濱海關(guān)定期召開(kāi)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)座談會(huì)，收集企業(yè)便利通關(guān)、保金保函優(yōu)惠政策等9個(gè)方面疑難問(wèn)題并予以解決。針對(duì)企業(yè)資金鏈短、融資難等突出問(wèn)題，與農(nóng)行省分行、人保財(cái)險(xiǎn)省分公司簽署“銀關(guān)保”合作備忘錄，省內(nèi)1000余家中小型進(jìn)出口企業(yè)能夠通過(guò)“銀關(guān)保”獲得銀行保函，享受集中匯總征稅等政策實(shí)惠。配合哈爾濱綜保區(qū)積極開(kāi)展招商引資工作，主動(dòng)宣講海關(guān)保稅、信用管理等優(yōu)惠政策，對(duì)科研單位、內(nèi)外資項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備企業(yè)調(diào)研座談、政策宣講，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。加大自主性改革力度，依托省內(nèi)中心城市，建設(shè)核批中心，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)核批“全省通受、統(tǒng)一審批”。哈飛、哈汽輪機(jī)、哈電、大慶沃爾沃等企業(yè)反映，海關(guān)核批周期更短，稅收政策利用率從原來(lái)不到50%直線提升至現(xiàn)在的95%，減免擔(dān)保金釋放了資金流壓力，不僅少跑腿，成本也降了更多。

打造貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新通道。助力農(nóng)業(yè)“走出去”，推動(dòng)對(duì)俄農(nóng)業(yè)雜糧、生鮮乳等產(chǎn)品加快準(zhǔn)入進(jìn)程，指導(dǎo)建成黑龍江省9個(gè)進(jìn)境糧食口岸，累計(jì)檢驗(yàn)檢疫回運(yùn)糧食120萬(wàn)噸。立足黑龍江省對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì)，積極溝通總署取得政策支持，保證俄優(yōu)質(zhì)飼草順暢回運(yùn)，助力黑龍江省“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設(shè)；助力開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，哈爾濱綜合保稅區(qū)（一期）已于2017年3月通過(guò)驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)營(yíng)，牡丹江、黑河保稅物流中心(B型)已經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)建設(shè)，其中牡丹江保稅物流中心(B型)在2018年9月通過(guò)驗(yàn)收。綏芬河口岸整車(chē)進(jìn)口獲批。促成跨境電商一般出口、網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)和直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)分別在綏芬河、哈爾濱兩地順利開(kāi)展；為北美直航貨運(yùn)包機(jī)“量身定做”監(jiān)管方案，抽調(diào)骨干提供24小時(shí)預(yù)約服務(wù)，確保首航成功，并積極支持北美直航貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

深化海關(guān)國(guó)際合作 支持大項(xiàng)目建設(shè)

加強(qiáng)中俄海關(guān)合作。加強(qiáng)哈爾濱海關(guān)與俄羅斯遠(yuǎn)東海關(guān)局的聯(lián)絡(luò)溝通，采取口岸監(jiān)管通關(guān)問(wèn)題工作組會(huì)議、邊境會(huì)晤、邊境海關(guān)聯(lián)絡(luò)員制度等方式和渠道開(kāi)展通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)，積極支持中俄原油管道、中俄東線管輸天然氣進(jìn)口項(xiàng)目、中俄同江鐵路大橋、中俄黑河公路大橋和跨江索道等重點(diǎn)合作項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決中俄東線天然氣管道工程過(guò)境段中方人員、設(shè)備物資在俄通關(guān)的問(wèn)題，積極參與計(jì)量鑒定方案論證，保證工期進(jìn)度；全力推進(jìn)“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸”“陸海聯(lián)運(yùn)”“江海聯(lián)運(yùn)”大通道和對(duì)俄郵遞物流通道建設(shè)、完善中俄監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)項(xiàng)目、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、提高中歐班列運(yùn)營(yíng)效率，建立暢通高效的口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，在綏芬河、東寧、黑河、同江口岸實(shí)施推進(jìn)中俄監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)，累計(jì)監(jiān)管互認(rèn)報(bào)關(guān)單1323票；深入挖掘與俄方對(duì)應(yīng)海關(guān)局的合作潛力，建立關(guān)局、緝私部門(mén)和隸屬海關(guān)3個(gè)層級(jí)間的合作機(jī)制，推進(jìn)中俄海關(guān)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。

深化中蒙俄海關(guān)務(wù)實(shí)合作。充分利用“中俄博覽會(huì)”交流合作平臺(tái)，舉辦中俄蒙海關(guān)合作研討會(huì)、中俄和中蒙海關(guān)署領(lǐng)導(dǎo)雙邊會(huì)談以及中俄蒙海關(guān)合作新聞采訪等系列活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展；密切中蒙俄海關(guān)間的協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯等歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施研究，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。建立通關(guān)事務(wù)救助協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)口岸通關(guān)便利和貿(mào)易安全，全力服務(wù)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。

全面深化改革 促進(jìn)貿(mào)易便利化

全力優(yōu)化通關(guān)流程，海關(guān)通關(guān)時(shí)間壓縮近90%。2018年1-10月，黑龍江省口岸進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間32.03小時(shí)，較2017年縮短44.7%，排名全國(guó)第三位，比全國(guó)平均時(shí)間快45.72小時(shí)；出口整體通關(guān)時(shí)間1.24小時(shí)，較2017年縮短58.84%，排名全國(guó)第三位，比全國(guó)平均時(shí)間快6.27小時(shí)，提前超額完成國(guó)務(wù)院要求的全年壓縮整體通關(guān)時(shí)間三分之一的任務(wù)。積極推動(dòng)全國(guó)通關(guān)一體化改革。黑龍江省內(nèi)企業(yè)可自主選擇在全國(guó)任意一個(gè)海關(guān)無(wú)障礙開(kāi)展業(yè)務(wù)，檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)變過(guò)去的口岸與內(nèi)地“兩次申報(bào)為一次申報(bào)”“兩次查驗(yàn)為一次查驗(yàn)”，企業(yè)通關(guān)更為便捷。推進(jìn)“單一窗口”應(yīng)用全覆蓋。與地方口岸辦共同開(kāi)展調(diào)研、企業(yè)培訓(xùn)等工作，積極推廣“單一窗口”應(yīng)用，2018年1-10月，黑龍江省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版報(bào)關(guān)覆蓋率為84.3%，已提前完成國(guó)家口岸辦制定的報(bào)關(guān)覆蓋率70%的年度目標(biāo)。9月起“單一窗口”報(bào)關(guān)覆蓋率已達(dá)100%。加快自主改革步伐，根據(jù)黑龍江省省內(nèi)隸屬海關(guān)單位點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，依托省內(nèi)中心城市開(kāi)展業(yè)務(wù)集中核批，實(shí)現(xiàn)“全省通受、統(tǒng)一審批”“一網(wǎng)通辦”關(guān)檢業(yè)務(wù)。推進(jìn)“自主申報(bào)、自行繳稅”。企業(yè)“自報(bào)自繳”改革全面推開(kāi)。企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的自主性更強(qiáng)、更加靈活自由。2018年“自報(bào)自繳”業(yè)務(wù)從進(jìn)口擴(kuò)大到出口領(lǐng)域，關(guān)區(qū)“自報(bào)自繳”應(yīng)稅報(bào)關(guān)單占比為82.79％，位于全國(guó)前列。

哈爾濱海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨組書(shū)記盧厚林表示：美好的新時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟，哈爾濱海關(guān)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興系列重要講話精神，聚焦新時(shí)代、牢記新使命、把握新思想、開(kāi)啟新征程，緊密結(jié)合龍江實(shí)際，通過(guò)推進(jìn)無(wú)紙化、一體化、國(guó)際化通關(guān)等一系列改革舉措，讓新海關(guān)的改革紅利持續(xù)釋放，實(shí)現(xiàn)把關(guān)提效、服務(wù)提質(zhì)、通關(guān)提速、能力提升，為黑龍江打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，實(shí)現(xiàn)東北全面振興、全方位振興作出海關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。