筑牢口岸檢疫防線——衛(wèi)生檢疫發(fā)展之口岸巡禮福州篇

2018年，福州海關(guān)認真貫徹落實習近平總書記“筑牢口岸檢疫防線”重要指示精神及海關(guān)總署署長倪岳峰對衛(wèi)生檢疫工作的批示，強化口岸疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進關(guān)檢深度融合與提效增速，尤其在機構(gòu)改革期間以實際行動落實“四不”要求，守護口岸衛(wèi)生安全。

口岸疫情防控成效顯著，多次檢出輸入性傳染病病例。首次在口岸入境人員檢出輸入性基孔肯雅熱、瘧疾、水痘、風疹和恙蟲病病例，連續(xù)確診9例輸入性登革熱，12例諾如病毒感染；在肯尼亞留學生中檢出1例艾滋病病毒攜帶者，在越南籍新娘中檢出1例開放性肺結(jié)核，在非洲歸國人員中檢出4例瘧疾病例。在口岸發(fā)現(xiàn)輸入性蚊媒傳染病疫情獲省領(lǐng)導批示并推動省衛(wèi)健委組織開展全省大滅蚊行動；加強口岸傳染病監(jiān)測，提升能力。組織開展每季度的口岸傳染病風險分析以及重點傳染病個案專項風險評估工作，舉辦口岸傳染病疫情防控知識培訓2次，組織各口岸開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練9次，有效提升口岸傳染病疫情發(fā)現(xiàn)和應急處置能力；強化疫情觀念，落實疫情公告和警示通報。嚴格落實海關(guān)總署發(fā)布的白喉、黃熱病、霍亂、馬達加斯加鼠疫、拉沙熱、空港群體性腹瀉、尼帕病毒病、登革熱、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、霍亂、黃熱病以及輸入性鼠類病媒生物防控等疫情公告和警示通報要求。

應對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件有新成效。2018年3月初，妥善處置1起入境遠洋漁輪在港期間疑似制冷液氟利昂泄漏引起人員化學中毒事件，消除了事件的不利影響，保障了口岸衛(wèi)生安全。3月29日，妥善處置由泰國入境航班多名落地中轉(zhuǎn)旅客因諾如病毒感染發(fā)生聚集性腹瀉事件。6月22日，妥善處置入境航空器行李艙發(fā)現(xiàn)死亡雞苗事件。展現(xiàn)出了“政治敏銳，機制有效，處置及時，科學規(guī)范”的應急處置能力水平，有效提升了福州海關(guān)的執(zhí)法地位和形象，獲得了地方政府及有關(guān)部門的高度重視和肯定。

積極創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)管工作新模式，探索國際航行船舶供水監(jiān)管新模式。形成國際航行船舶供水“開放式申報+驗證式監(jiān)管”新模式，并于2018年5月被列入國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗，在全國復制推廣。研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)病媒生物（鼠類）智能監(jiān)控系統(tǒng)。研發(fā)了具備超標報警、智能巡檢、自動規(guī)劃巡檢路線等功能的物聯(lián)網(wǎng)病媒生物（鼠類）智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)病媒生物（鼠類）監(jiān)測與控制的自動化、智能化、信息化和精準化，填補了全球病媒生物監(jiān)控領(lǐng)域的空白。科研項目《基于窄帶物聯(lián)網(wǎng)的鼠類智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的應用研究》已獲原質(zhì)檢總局科研立項，并已通過福建省科技廳組織的專家答辯。智能鼠籠獲得專利。探索衛(wèi)生檢疫犬新模式。通過專業(yè)馴養(yǎng)，利用犬類靈敏的嗅覺，探索衛(wèi)生檢疫犬在口岸集裝箱查驗、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等場所鼠類監(jiān)測工作中的應用，進一步提升現(xiàn)場檢疫查驗效率和有效性。

著力推進關(guān)檢深度融合與提效增速。一是整合優(yōu)化職能，迅速推進旅檢口岸海關(guān)新“衛(wèi)生檢疫”標識的更換工作，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一作業(yè)場所，實現(xiàn)“一次申報、分別處置”，組織開展查驗臺玻璃隔斷拆除，營造和諧統(tǒng)一口岸環(huán)境。二是積極配合開展口岸關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，落實水空運運輸工具監(jiān)管領(lǐng)域“查檢合一”試點和推廣工作，主動采取措施，除非發(fā)現(xiàn)重大疫情，在口岸實施邊檢疫處理邊操作業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模式，確保口岸通關(guān)提效增速。

強化智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)推進工作。將智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)推進工作列入年度績效考評工作，制定《福州海關(guān)智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)推進工作方案》，成立福州海關(guān)智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)推進工作組，指定專人負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)工作。組織開展智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)權(quán)限配置維護、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境測試、人員培訓、數(shù)據(jù)錄入與工作質(zhì)量督查、上線運行準備等各項推進工作。

加強保健中心技術(shù)支撐體系建設(shè)。組織開展預防接種不良反應應急處置現(xiàn)場演練，有效降低預防接種風險。強化保健中心實驗室技術(shù)支撐體系建設(shè)，促進各保?。ǚ郑┲行耐卣箤嶒炇覚z測項目，進一步規(guī)范口岸送檢樣品的采送樣與檢測流程，確保第一時間完成口岸送檢樣品的檢測工作。順利通過地方衛(wèi)計委第三方醫(yī)學檢驗實驗室執(zhí)業(yè)許可驗收，成為全國海關(guān)系統(tǒng)首家具備對外服務(wù)資質(zhì)的第三方醫(yī)學檢驗機構(gòu)，為保健中心積極參與第三方醫(yī)學檢驗市場競爭、服務(wù)國家大健康產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

強化口岸核心能力建設(shè)。研究提出了政府主導更加明確、企業(yè)主責更加增強、檢驗檢疫主管更加有效、部門聯(lián)動更加順暢的“福建樣本”的口岸核心能力建設(shè)動態(tài)復核標準意見，進一步推動口岸核心能力建設(shè)水平。積極指導武夷山機場改擴建后的口岸核心能力建設(shè)工作，并于2018年11月高分順利通過海關(guān)總署的考核驗收。

展望2019年，抓重點，筑牢口岸檢疫防線。一是加強國境衛(wèi)生檢疫，二是強化口岸衛(wèi)生監(jiān)督，三是提升口岸執(zhí)法把關(guān)及實驗室技術(shù)支撐能力。解難點，全面深化改革出成效。一是深化關(guān)檢改革實現(xiàn)全面融合，二是深化新海關(guān)“放管服”改革。出亮點，提升把關(guān)服務(wù)見效能。一是全力“單項爭第一，綜合創(chuàng)一流”，二是進一步服務(wù)地方外向型經(jīng)濟發(fā)展。