大連海關(guān)改革創(chuàng)新驅(qū)動通關(guān)效率提升

自2017年4月遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)、營口片區(qū)正式掛牌以來，一年半的時間，大連海關(guān)以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷提高通關(guān)效率，壓縮通關(guān)時間，全力支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

在大連大窯灣港混礦碼頭，一艘40萬噸級超大型礦石船在大連海關(guān)的監(jiān)管下成功接卸，船上滿載著從巴西淡水河谷公司進口的40萬噸混合礦砂。保稅混礦是將不同產(chǎn)地、不同成分的兩種以上的鐵礦砂在保稅狀態(tài)下進行配比混合而得的混合鐵礦砂，能適應(yīng)各煉鋼工廠煉制不同品質(zhì)鋼鐵的需求。這項業(yè)務(wù)的開展相當于把國外的堆場前移，把中國的港口變成了“零售超市”，鋼廠需要多少，就在碼頭購買多少。

作為支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要舉措，大連海關(guān)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新保稅混礦監(jiān)管模式，大力支持企業(yè)利用海關(guān)特殊監(jiān)管政策在全國率先開展保稅混礦業(yè)務(wù)，助力企業(yè)礦石轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。2017年4月以來，保稅混礦業(yè)務(wù)突破1500余萬噸，經(jīng)營單位由年虧損8000萬元一舉扭虧為盈2億元。該項業(yè)務(wù)創(chuàng)新最終成功入選“2017年度中國自貿(mào)試驗區(qū)十大創(chuàng)新案例”“2017年度中國自貿(mào)試驗區(qū)十大新聞”，作為自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新案例在全國復(fù)制推廣。

作為海關(guān)總署署級課題試點海關(guān)，大連海關(guān)積極探索開展“海關(guān)歸類智能導(dǎo)航”服務(wù)體系，并為自貿(mào)區(qū)量身打造“智能導(dǎo)航自貿(mào)區(qū)企業(yè)專用申報通道”，該系統(tǒng)建立的智能導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫，覆蓋大連關(guān)區(qū)95%以上進出口商品，通過打造便捷查詢引擎、搭建智能申報平臺，全面提升海關(guān)關(guān)區(qū)歸類統(tǒng)一執(zhí)法和企業(yè)合規(guī)申報水平，極大地縮短企業(yè)通關(guān)時間，提高了企業(yè)進出口貿(mào)易的可預(yù)知性，使口岸競爭力和吸引力更加顯著。“商品歸類問題是通關(guān)過程中最有難度的問題，‘海關(guān)歸類智能導(dǎo)航’為企業(yè)做好稅款預(yù)估和監(jiān)管證件的確認預(yù)留出了更充分的時間，最重要的是避免了申報后因為歸類錯誤導(dǎo)致的通關(guān)速度降低及海關(guān)各類處罰。”安陸合贏（大連）國際物流有限公司通關(guān)部長趙毅如是說。

2017年8月25日，大連海關(guān)完成首批平行進口車輛通關(guān)監(jiān)管，99臺日產(chǎn)途樂越野汽車以保稅方式存放于大連保稅港區(qū)美加連保稅庫，此舉標志著大連自貿(mào)試驗區(qū)平行進口汽車保稅存放政策正式落地。自貿(mào)試驗區(qū)掛牌一年來，大連海關(guān)共辦理平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務(wù)7300輛，出區(qū)進口2780輛。汽車平行進口保稅倉儲政策的實施，極大緩解了平行進口汽車銷售商的資金壓力，對今后促進大連口岸汽車進口業(yè)務(wù)的持續(xù)增長提供了堅實的基礎(chǔ)。“英特爾”大連公司對物流的要求極為嚴苛，大連海關(guān)結(jié)合企業(yè)特點和需求，疊加利用“分送集報”“保稅貨物區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)”“自行運輸”“先入?yún)^(qū)，后報關(guān)”等創(chuàng)新監(jiān)管制度，先后推出英特爾海關(guān)監(jiān)管新模式1.0版、2.0版，打造英特爾“通關(guān)高速路”，該公司進口貨物從飛機抵港到抵達工廠耗時僅為2個多小時。在一系列創(chuàng)新舉措的推動下，英特爾通關(guān)效率直線上升，現(xiàn)已基本實現(xiàn)“通關(guān)零等待”“7×24小時全天候通關(guān)”，貨物流轉(zhuǎn)速度提升20%，每年節(jié)省2萬小時通關(guān)時間、減少申報近萬次。英特爾公司二期項目從宣布投資到合格產(chǎn)品認證僅用8個月，成為英特爾世界工廠投產(chǎn)新項目的速度最快紀錄。

除此之外，大連海關(guān)還創(chuàng)新利用自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域委內(nèi)加工政策，有效推動轄區(qū)企業(yè)化解產(chǎn)能過剩難題?，F(xiàn)已有8家企業(yè)申請開展此項業(yè)務(wù)。其中，大連海爾電冰箱有限公司通過“委內(nèi)加工”，有效化解過剩產(chǎn)能，企業(yè)生產(chǎn)的電冰箱由只能單向出口變?yōu)橥瑫r面向國際、國內(nèi)兩個市場。

大連海關(guān)副關(guān)長黃新天介紹：“下一步，大連海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升通關(guān)便利化水平，繼續(xù)做好自貿(mào)區(qū)各項政策的復(fù)制、推廣和落地，讓改革紅利惠及更多企業(yè)和更廣領(lǐng)域，同時進一步加大改革創(chuàng)新的力度，打造大連海關(guān)支持遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新品牌，為把遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)一流和具有國際水準的自貿(mào)試驗區(qū)作出貢獻。”