持續(xù)聚力減負(fù)增效 打造一流營商環(huán)境——鄞州海關(guān)助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實

民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“主動力”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”，寧波位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)，民營企業(yè)數(shù)量多，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用顯著。近年來，寧波海關(guān)隸屬鄞州海關(guān)始終堅持對民營企業(yè)的大力支持，積極打造一流營商環(huán)境，不斷優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，簡化辦事手續(xù)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，為鄞州民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計，2018年鄞州區(qū)民營企業(yè)進(jìn)出口額1338.99億元，增長19.8%，占全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值的83.2%。

深化改革

持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平

“我們的產(chǎn)品都是塑料原料，對時效要求高，現(xiàn)在海關(guān)推進(jìn)進(jìn)口提前申報，通關(guān)時間大幅縮短，對我們公司幫助太大了。”2019年春節(jié)過后的第一周，浙江前程石化股份有限公司負(fù)責(zé)報關(guān)的施詠梅在鄞州海關(guān)申請辦理了一票貨值21.2萬美元的塑料粒子進(jìn)口提前申報業(yè)務(wù)。貨物抵港后，僅半天時間就完成了理貨、實貨放行等手續(xù)。

施詠梅提到的“進(jìn)口提前申報”，是寧波海關(guān)全面推廣的一項全新通關(guān)模式。這種模式是指在艙單數(shù)據(jù)提前傳輸?shù)那疤嵯?，企業(yè)提前申報報關(guān)單，海關(guān)提前辦理單證審核及稅費征收。對于采用無紙化方式申報，電子支付稅款，且不涉及查驗的貨物，企業(yè)在貨物運輸階段就可完成申報前準(zhǔn)備和申報手續(xù)，實現(xiàn)貨物到港即提離，貨物整體通關(guān)時間因此大幅縮短，從之前的三四天縮短到半天。

全面推廣應(yīng)用“提前申報”模式只是鄞州海關(guān)不斷深入推進(jìn)全國通關(guān)一體化改革的一個縮影。近年來，鄞州海關(guān)不斷簡化單證、優(yōu)化流程，持續(xù)推進(jìn)電子支付、自報自繳、匯總征稅、關(guān)稅保證保險試點等便利措施，絕大多數(shù)的進(jìn)口報關(guān)單都可以實現(xiàn)“申報、審核、繳稅、放行”全程電子化，企業(yè)“足不出戶”完成通關(guān)過程，平均通關(guān)時間已縮短至數(shù)分鐘，有的甚至數(shù)秒鐘就能完成整個報關(guān)過程。

“最多跑一次”

精準(zhǔn)落實減負(fù)增效

以關(guān)檢融合為契機(jī)，實施關(guān)檢整合申報，2018年8月1日起原報關(guān)單、報檢單合并為一張新報關(guān)單，原報關(guān)、報檢共229個申報項目精簡為105個，74項隨附單據(jù)減至10項，102項監(jiān)管證件整合為64項，大幅簡化申報內(nèi)容，進(jìn)一步減少企業(yè)的申報操作時間與成本，真正實現(xiàn)“最多跑一次”。

“只需要在網(wǎng)上填報‘一次’信息，遞交‘一次’材料，‘一次’申報即可獲得報關(guān)報檢資質(zhì)，較以往節(jié)省了一半的時間。”2月15日，寧波友岱國際貿(mào)易有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人鄭斌通過國際貿(mào)易單一窗口向鄞州海關(guān)申請企業(yè)報關(guān)報檢資質(zhì)，不到20分鐘海關(guān)關(guān)員當(dāng)場辦結(jié)了企業(yè)的申請，“現(xiàn)在真的太方便了，申報項目大幅減少，流程也簡化了，政府部門的辦事效率越來越高了！”

近年來，鄞州海關(guān)持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，精簡單證，群眾和企業(yè)到海關(guān)辦事55項重點任務(wù)全部實現(xiàn)“最多跑一次”，進(jìn)出口貨物申報等22項事項實現(xiàn)“零上門”和“一次都不用跑”。

優(yōu)化服務(wù)

積極助力鄞州企業(yè)“走出去”

原產(chǎn)地證書在國際貿(mào)易中又被稱為開啟國際市場的“金鑰匙”，是出口產(chǎn)品在進(jìn)口國享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的必要書面憑證，也是助力企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)壓力的好伙伴。為幫助更多外貿(mào)企業(yè)減負(fù)擔(dān)，近年來，鄞州海關(guān)優(yōu)化服務(wù)方式，推行預(yù)簽管理、精準(zhǔn)服務(wù)等辦理模式，讓原產(chǎn)地證申領(lǐng)更簡單方便快捷。

“我們公司每月要申領(lǐng)幾十份產(chǎn)地證，產(chǎn)地證預(yù)簽政策使企業(yè)我們可以在幾分鐘內(nèi)擁有證書，當(dāng)天可以寄往國外，避免企業(yè)頻繁往返簽證的麻煩，大大提高簽證效率，降低企業(yè)成本，提高出口產(chǎn)品的競爭力。”寧波中基匯通集團(tuán)股份有限公司的簽證人員小呂由衷地稱贊到。鄞州海關(guān)在對企業(yè)實施信用管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合簽證質(zhì)量、備案情況和后續(xù)監(jiān)管情況，對10家誠信企業(yè)開展產(chǎn)地證預(yù)簽，企業(yè)可享受優(yōu)先審證、優(yōu)先簽證、優(yōu)先領(lǐng)證等諸多優(yōu)惠待遇。“通過開展產(chǎn)地證簽證企業(yè)誠信評價和分類管理，給予誠信企業(yè)‘一站式’簽證服務(wù)，有力帶動了鄞州中小企業(yè)‘走出去’，全年為出口企業(yè)節(jié)省資金9900萬元。”鄞州海關(guān)綜合業(yè)務(wù)二科副科長寇昕說。

此外，鄞州海關(guān)通過“后置調(diào)查”方式，嚴(yán)格監(jiān)督誠信企業(yè)的簽證行為和日常管理，對違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重予以扣分登記、一票否決等獎懲措施，使誠信企業(yè)退證率趨近于零，簽證質(zhì)量提升顯著，在關(guān)區(qū)內(nèi)的出口企業(yè)中營造了良好的“誠信氛圍”。