四員”大將筑牢國(guó)門(mén)檢疫防線(xiàn)——寧波口岸衛(wèi)生應(yīng)急管理工作紀(jì)實(shí)

“緊急報(bào)告！這里是東航MU5084航班，機(jī)上有18名旅客出現(xiàn)腹瀉癥狀，飛機(jī)將于今晚23時(shí)50分降落，請(qǐng)求及時(shí)處理。”

接到情況報(bào)告，寧波機(jī)場(chǎng)海關(guān)經(jīng)逐級(jí)上報(bào)后接到指示：“立即啟動(dòng)空港口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，各應(yīng)急處置小組快速救援，各司其職，協(xié)作配合。”

現(xiàn)場(chǎng)封控、患者急救、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查……飛機(jī)降落后，各環(huán)節(jié)有條不紊推進(jìn)。經(jīng)國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)確診，有12名旅客為諾如病毒陽(yáng)性。

這是2018年寧波口岸成功處置的第四起輸入性集聚性諾如病毒感染性腹瀉事件，也是該口岸成功應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的典型案例。

輝煌戰(zhàn)果的背后是寧波海關(guān)扎實(shí)推進(jìn)的口岸衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。寧波海關(guān)積極構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)報(bào)員、應(yīng)急處置指揮員、口岸應(yīng)急消防員和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)員“四員”大將為支撐的應(yīng)急管理工作體系，牢牢駐守口岸衛(wèi)生“應(yīng)急哨”，為營(yíng)造衛(wèi)生安全的口岸營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。

精準(zhǔn)研判的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)報(bào)員”

新年伊始，捷報(bào)飛來(lái)。寧波海關(guān)聯(lián)合海關(guān)總署衛(wèi)生司報(bào)送的關(guān)于春節(jié)前夕全球疫情形勢(shì)分析及應(yīng)對(duì)措施建議，得到了海關(guān)總署和國(guó)家相關(guān)部門(mén)高度重視，為春節(jié)假期全國(guó)口岸重大傳染病疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)提供了重要參考?？梢?jiàn)，在寧波海關(guān)持續(xù)推進(jìn)口岸衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)中，“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)報(bào)員”已發(fā)揮積極作用。

“面對(duì)日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻的全球疫病疫情形勢(shì)，我們要不斷健全口岸公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，快速提升衛(wèi)生檢疫主動(dòng)防御能力，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)和早控制，切實(shí)筑牢口岸檢疫防線(xiàn)。”寧波海關(guān)關(guān)長(zhǎng)顧勤如是部署。

馬上就辦，真抓實(shí)干。由衛(wèi)生檢疫分管領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，一線(xiàn)骨干和保健中心專(zhuān)業(yè)人員等組成的口岸衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理研究團(tuán)隊(duì)迅速組建。“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)報(bào)員”建立了面向出入境傳染病和有害因子的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)管理體系，并積極運(yùn)用到入出境人員、交通工具、貨物等監(jiān)管對(duì)象的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估、預(yù)警、技術(shù)處置和應(yīng)急管理工作中。2013年至今，入境集裝箱檢疫查驗(yàn)率年均下降12.75%，而問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率年均增長(zhǎng)達(dá)55.56%；報(bào)送的關(guān)于埃博拉出血熱的疫情預(yù)警信息，得到了浙江省委副書(shū)記、寧波市委書(shū)記鄭柵潔的高度重視和專(zhuān)門(mén)批示。

運(yùn)籌帷幄的“應(yīng)急處置指揮員”

“這個(gè)口岸公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，就像我們的大腦中樞，通過(guò)它，我們可以看到整個(gè)寧波口岸的通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，甚至可以精確到某條船某個(gè)卡口，聽(tīng)到現(xiàn)場(chǎng)人員的對(duì)話(huà)內(nèi)容，還可以傳達(dá)他們具體執(zhí)行什么指令……”寧波海關(guān)口岸應(yīng)急指揮中心工作人員張繼海一邊演示一邊介紹。

該平臺(tái)整合了內(nèi)部業(yè)務(wù)信息管理、外部聯(lián)防聯(lián)控信息和視頻語(yǔ)音指揮監(jiān)控三大系統(tǒng)，涵蓋應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、應(yīng)急知識(shí)、物資儲(chǔ)備、疫情警示、視頻監(jiān)控等模塊，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控、應(yīng)急流程管理、聯(lián)動(dòng)指揮以及現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)交流等功能。

如果把寧波口岸應(yīng)急指揮中心比作“一級(jí)指揮員”，那么它的運(yùn)籌帷幄，離不開(kāi)“二級(jí)指揮員”的密切配合。2017年以來(lái)，寧波海關(guān)積極推進(jìn)應(yīng)急處置分中心建設(shè)，鎮(zhèn)海、大榭、北侖、梅山、機(jī)場(chǎng)和象山六大分中心陸續(xù)建成，標(biāo)志著“一中心、兩平臺(tái)、六個(gè)分中心”（即寧波口岸衛(wèi)生檢測(cè)與控制中心，應(yīng)急指揮管理和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)兩個(gè)平臺(tái)，六個(gè)口岸公共衛(wèi)生應(yīng)急處置分中心）的寧波特色口岸公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系建設(shè)框架基本建成。

百戰(zhàn)百勝的“口岸應(yīng)急消防員”

“僅2018年就在入出境人員中確診傳染病431例，同比增長(zhǎng)11.95%；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題入境集裝箱71628標(biāo)箱，全國(guó)口岸首次截獲褐帶皮蠊、岡比亞按蚊、斑翅伊蚊、廣紋小蠊、次生錐蠅等病媒生物……成功處置入境集裝箱中截獲全國(guó)口岸首例鼠疫染疫鼠事件、全國(guó)海港口岸首例甲型H1N1流感病例、浙江省首例入境旅客基孔肯雅熱病例等突發(fā)事件……”一組組數(shù)據(jù)和案例，充分印證了這是一支“拉得出、沖得上、打得贏”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件“口岸應(yīng)急消防員”隊(duì)伍。

不積跬步，無(wú)以至千里。寧波海關(guān)打造出一套完善的衛(wèi)生檢疫和應(yīng)急處置人員培養(yǎng)機(jī)制，包括技術(shù)培訓(xùn)、能力考核、適崗確認(rèn)、專(zhuān)業(yè)協(xié)作、對(duì)外技術(shù)合作五個(gè)部分。其中，在專(zhuān)業(yè)協(xié)作和對(duì)外技術(shù)合作部分，通過(guò)“六組一庫(kù)”模式，培養(yǎng)了一批系統(tǒng)乃至國(guó)際知名的專(zhuān)家。近年來(lái)，該團(tuán)隊(duì)累計(jì)主持完成近20項(xiàng)國(guó)家和省部級(jí)科研課題，完成13項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，發(fā)表SCI論文3篇、中文核心期刊論文20余篇。

“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功，人員培訓(xùn)和演練的組織要緊密結(jié)合形勢(shì)發(fā)展需求，敢于打破固有模式和常規(guī)思維，創(chuàng)新方式方法，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。”寧波海關(guān)衛(wèi)生檢疫處處長(zhǎng)施惠祥常把這句話(huà)掛在嘴邊。在加強(qiáng)培訓(xùn)和演練中，寧波海關(guān)首次引入WHO案例討論模式，首次進(jìn)行“無(wú)腳本、無(wú)提示、觀(guān)眾提問(wèn)、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，首次實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景演練和基層團(tuán)隊(duì)考核的有機(jī)融合。

裝備精良的“實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)員”

“對(duì)于禽流感等高致病性病原體，寧波尚無(wú)條件檢測(cè)，只能送到杭州去，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間，也嚴(yán)重制約了相關(guān)重大疫病的研究與防控。”寧波海關(guān)衛(wèi)生檢疫處副處長(zhǎng)張升說(shuō)，等寧波有了自己的P3（生物安全三級(jí)）實(shí)驗(yàn)室，以上問(wèn)題將迎刃而解。

逆水行舟，不進(jìn)則退。2016年寧波全港創(chuàng)衛(wèi)圓滿(mǎn)成功后，寧波海關(guān)便馬不停蹄投入到創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固中，以海關(guān)總署P3（寧波）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為代表的口岸衛(wèi)生檢疫應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系持續(xù)建設(shè)正是重中之重。

該實(shí)驗(yàn)室系寧波市首家，系統(tǒng)內(nèi)第二家P3實(shí)驗(yàn)室，于2018年10月通過(guò)基建驗(yàn)收，后續(xù)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，目前已進(jìn)入試運(yùn)行階段。加上此前已建成的病媒生物、衛(wèi)生處理、核與輻射檢測(cè)3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，疾病檢測(cè)、公共衛(wèi)生檢測(cè)、醫(yī)學(xué)媒介生物檢測(cè)與控制、核生化檢測(cè)四大區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室，以及覆蓋全口岸的六個(gè)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，寧波初步建成“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室-區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室-口岸快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”衛(wèi)生檢疫三級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，“實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)員”的戰(zhàn)斗力極大增強(qiáng)。

大道至簡(jiǎn)，知易行難。“下一步，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記‘筑牢口岸檢疫防線(xiàn)’重要指示精神，嚴(yán)格按照海關(guān)總署的部署和要求，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急組織、信息管理、技術(shù)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)控制、能力提升、應(yīng)急儲(chǔ)備和聯(lián)動(dòng)指揮八大體系建設(shè)，持續(xù)提升寧波口岸的衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，為建設(shè)國(guó)際一流的中國(guó)口岸公共衛(wèi)生體系貢獻(xiàn)寧波力量。”寧波海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)周力沛信心滿(mǎn)滿(mǎn)地表示。