筑牢“南大門(mén)”的安全屏障——南寧海關(guān)2018年衛(wèi)生檢疫工作回顧

南寧關(guān)區(qū)2018年各口岸共檢疫查驗(yàn)出入境人員1192.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.0%，發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀人員1433人次，檢出傳染病病例386例；檢疫查驗(yàn)出入境交通工具172.6萬(wàn)艘/架/節(jié)/輛次、集裝箱35.8萬(wàn)標(biāo)箱、貨物61.7萬(wàn)批次、行李郵包458.4萬(wàn)件，發(fā)現(xiàn)上述檢疫查驗(yàn)對(duì)象攜帶有鼠、蚊、蠅、蜚蠊等病媒生物、核生化有害因子或其他污染等380起；截獲旅客非法攜帶入境的臍帶血、胎盤(pán)素等特殊物品35批次，貨值4.02萬(wàn)美元；各國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心對(duì)出入境人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)體檢1.7萬(wàn)人次，檢出各種傳染病病例299例，預(yù)防接種7679人次……一串串?dāng)?shù)字的背后，凝聚了“南大門(mén)”衛(wèi)生檢疫人員的智慧、付出和汗水。

傳染病疫情防控做到位

2018年6月25日，南寧海關(guān)隸屬欽州海關(guān)在入境緬甸籍船員中檢出1例傷寒病例。該病例入境前即反復(fù)性發(fā)熱10天，最高溫度40.8℃，相繼出現(xiàn)頭痛、咳嗽、腹瀉、畏寒和玫瑰疹等癥狀。欽州海關(guān)關(guān)員決定為其緊急開(kāi)通綠色通道，聯(lián)系邊檢部門(mén)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生等部門(mén)做好疫情聯(lián)防聯(lián)控，登輪排查處置后，快速轉(zhuǎn)送患者到指定醫(yī)院診療，后經(jīng)實(shí)驗(yàn)室血樣培養(yǎng)檢出傷寒沙門(mén)菌，結(jié)合醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查確診其為輸入性傷寒。

據(jù)南寧海關(guān)衛(wèi)生檢疫處處長(zhǎng)譚勇介紹，一年來(lái)，南寧海關(guān)強(qiáng)化口岸傳染病疫情防控工作，按照總署發(fā)布的傳染病疫情防控公告、警示通報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)重大傳染病防控措施，并做好第15屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)等重大國(guó)際活動(dòng)衛(wèi)生檢疫保障工作；同時(shí)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)傳染病流行態(tài)勢(shì)，每季度及重大國(guó)際活動(dòng)前開(kāi)展關(guān)區(qū)口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定《廣西口岸重點(diǎn)傳染病分類(lèi)監(jiān)測(cè)名錄》，指導(dǎo)關(guān)區(qū)口岸防控工作。此外，加強(qiáng)對(duì)關(guān)區(qū)口岸衛(wèi)生檢疫查驗(yàn)作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)督查，嚴(yán)格檢疫查驗(yàn)作業(yè)規(guī)范，確保做到體溫監(jiān)測(cè)100%覆蓋入出境人群，測(cè)溫系統(tǒng)報(bào)警人員、來(lái)自疫區(qū)重點(diǎn)人員100%處置到位。不斷完善具有特色的“3+4”口岸傳染病防控工作模式，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)將疫情信息向自治區(qū)衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)。

口岸核生化反恐抓落實(shí)

2018年6月7日，南寧海關(guān)隸屬憑祥海關(guān)在友誼關(guān)口岸對(duì)入境人員進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，行人通道式放射性監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)出警報(bào)聲，關(guān)員立即要求旅客攜帶行李進(jìn)入核與輻射排查區(qū)做進(jìn)一步排查。經(jīng)α、β表面污染儀檢測(cè)，原來(lái)該旅客在越南購(gòu)買(mǎi)的煙盒的β射線(xiàn)輻射超過(guò)限定值700余倍，20支香煙的β射線(xiàn)輻射超過(guò)限定值1.2-60倍不等。根據(jù)我國(guó)《口岸核生化有害因子監(jiān)測(cè)技術(shù)方案（第二版）》相關(guān)規(guī)定，判定該煙盒及香煙放射性均超標(biāo)。

南寧海關(guān)加強(qiáng)對(duì)關(guān)區(qū)口岸核生化有害因子監(jiān)測(cè)設(shè)備使用情況的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展口岸核輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備校驗(yàn)工作；加強(qiáng)對(duì)關(guān)區(qū)口岸核生化有害因子監(jiān)測(cè)作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)督查，確保對(duì)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性個(gè)案做到100%排查、100%處置，不能排除涉恐事件的100%移交地方政府反恐部門(mén)；落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)調(diào)自治區(qū)環(huán)保廳對(duì)關(guān)區(qū)各口岸截獲的放射性超標(biāo)物品進(jìn)行聯(lián)合處置。去年各口岸共檢出核輻射超標(biāo)事件167起。

衛(wèi)生監(jiān)督管理顯成效

為有效防治病媒生物及其傳染病跨境傳播，2018年8月，南寧海關(guān)配合海關(guān)總署組織的“一帶一路”病媒生物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)組對(duì)廣西東興口岸開(kāi)展病媒監(jiān)測(cè)，深入口岸民居、牛棚、豬圈等地，采取燈誘、帳誘、人誘等方法捕獲蚊蟲(chóng)成蟲(chóng)8200只，其中捕獲的八代按蚊經(jīng)專(zhuān)家鑒定確認(rèn),屬?gòu)V西口岸首次發(fā)現(xiàn)。

南寧海關(guān)強(qiáng)化口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展國(guó)境口岸食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，督促口岸食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保障口岸食品安全；推進(jìn)國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機(jī)”工作，建立關(guān)區(qū)口岸公共場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)地名錄庫(kù)以及衛(wèi)生監(jiān)督人員名錄庫(kù)；制定2018年口岸病媒生物監(jiān)測(cè)方案，組織開(kāi)展口岸鼠類(lèi)、蚊類(lèi)等病媒生物監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)口岸輸入性病媒生物防控工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防止輸入性病媒生物從口岸傳播。2018年，南寧海關(guān)各口岸共截獲輸入性鼠類(lèi)7批次14只、蚊類(lèi)1批次30只、蠅類(lèi)79批次5465只、蜚蠊類(lèi)58批次5835只。

口岸核心能力建設(shè)再升級(jí)

2018年10月，海關(guān)總署組織口岸核心能力復(fù)核督導(dǎo)檢查組，對(duì)廣西欽州、貴港、防城港、企沙港等4個(gè)口岸進(jìn)行嚴(yán)格考核，4個(gè)口岸均通過(guò)核心能力復(fù)核驗(yàn)收。

南寧海關(guān)梳理完善口岸核心能力動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，指導(dǎo)南寧、桂林、愛(ài)店等新建、改擴(kuò)建口岸推進(jìn)口岸核心能力建設(shè)。2018年4月，南寧機(jī)場(chǎng)口岸（T2航站區(qū)）通過(guò)總署達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。開(kāi)展口岸核心能力建設(shè)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已達(dá)標(biāo)口岸核心能力復(fù)核督導(dǎo)檢查，完成對(duì)關(guān)區(qū)10個(gè)重點(diǎn)口岸的專(zhuān)項(xiàng)督查，為口岸傳染病疫情防控和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)保障。

據(jù)悉，南寧海關(guān)及其隸屬海關(guān)加強(qiáng)與地方衛(wèi)生、疾控、口岸查驗(yàn)部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。2018年10月4日，廣州、長(zhǎng)沙海關(guān)分別在白云、黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸從緬甸勞務(wù)經(jīng)泰國(guó)、加蓬勞務(wù)經(jīng)埃塞俄比亞入境旅客檢疫工作中發(fā)現(xiàn)1名惡性瘧疾和1名登革熱病例，均為南寧市人。南寧海關(guān)迅速啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并通報(bào)自治區(qū)衛(wèi)健委、疾控中心，做好患者的后續(xù)追蹤和診治，防止疫情傳播擴(kuò)散。10月19日，兩名中國(guó)籍旅客從馬爾代夫經(jīng)廣州白云機(jī)場(chǎng)入境，其中1人體溫超過(guò)正常值報(bào)警，廣州海關(guān)對(duì)其進(jìn)行血液及咽拭子采樣，檢測(cè)結(jié)果顯示寨卡病毒核酸陽(yáng)性。2人10月21日由廣州到達(dá)桂林，南寧海關(guān)立即組織調(diào)查處置小組對(duì)患者和密切接觸者進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)采集密切接觸者標(biāo)本送廣西國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心實(shí)驗(yàn)室作進(jìn)一步檢測(cè)，結(jié)果寨卡病毒核酸、登革熱病毒核酸、甲/乙型流感病毒核酸檢測(cè)均為陰性，排除了染疫的可能。

技術(shù)支撐能力有突破

2018年5月，海關(guān)總署公布了全國(guó)7家通過(guò)核查驗(yàn)收的國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單，南寧海關(guān)國(guó)家熱帶病監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（南寧）名列其中，而熱帶病監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為全國(guó)首家。該實(shí)驗(yàn)室對(duì)欽州口岸截獲的入境活鼠血液及肺部樣本中檢出的漢坦病毒（漢城型）和鉤端螺旋體，為廣西首次從輸入性鼠類(lèi)檢出漢坦病毒，從輸入性鼠類(lèi)檢出鉤端螺旋體為我國(guó)首次。

南寧海關(guān)積極推進(jìn)關(guān)區(qū)衛(wèi)生檢疫實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)工作，2018年3月，防城港保健分中心獲總署衛(wèi)生司正式批準(zhǔn)恢復(fù)開(kāi)展業(yè)務(wù)。抓好衛(wèi)生保健中心口岸工作部建設(shè)，發(fā)揮口岸工作部在口岸傳染病排查、采樣、初篩檢測(cè)工作中的作用。廣西國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心實(shí)驗(yàn)室對(duì)各口岸送檢的825例疑似病例的906份標(biāo)本進(jìn)行檢測(cè)，檢出傳染病確診病例369例。

南寧海關(guān)還深化出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫監(jiān)管模式改革，優(yōu)化無(wú)紙化在線(xiàn)審批，簡(jiǎn)化檢疫查驗(yàn)、后續(xù)監(jiān)管流程。推進(jìn)“口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)”事項(xiàng)改革。積極協(xié)助推進(jìn)進(jìn)出境人員、運(yùn)輸工具、行李、郵件等“查檢合一”，推進(jìn)口岸提效降費(fèi)工作，修訂和新增規(guī)范性文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)47份，廢止作業(yè)指導(dǎo)書(shū)8份，在防城、欽州、南寧機(jī)場(chǎng)等口岸推行進(jìn)出境運(yùn)輸工具電訊衛(wèi)生檢疫。按照總署衛(wèi)生司統(tǒng)一部署，推進(jìn)智慧衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)應(yīng)用，及時(shí)完成歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作，推進(jìn)關(guān)區(qū)PROSAS系統(tǒng)重新部署上線(xiàn)應(yīng)用。

就下一步南寧關(guān)區(qū)衛(wèi)生檢疫工作，南寧海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)武跟平告訴記者，要踐行“五關(guān)”建設(shè)新要求，建立關(guān)區(qū)衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)管理體系，推進(jìn)衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)改革，提升衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，提高關(guān)區(qū)口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控能力，增強(qiáng)服務(wù)廣西全方位開(kāi)放發(fā)展新格局能力。一是黨建引領(lǐng)，全力推動(dòng)口岸衛(wèi)生檢疫業(yè)務(wù)深度融合；二是改革創(chuàng)新，不斷提升口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)管有效性；三是狠抓落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)口岸疫情防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力；四是強(qiáng)化監(jiān)管，持續(xù)提升口岸公共衛(wèi)生保障水平；五是優(yōu)化服務(wù)，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。