太原海關(guān)“六管齊下”推動太原武宿綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展——簡化企業(yè)手續(xù) 便利企業(yè)通關(guān)

“21項措施非常具體，操作性強，含金量高，簡化企業(yè)手續(xù)，便利企業(yè)通關(guān)，企業(yè)能夠切實受益。”2月15日，在太原海關(guān)召開的促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展政策宣講會上，嘉里大通物流有限公司山西分公司關(guān)務代表難掩激動心情。

近日，國務院印發(fā)《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），提出21項舉措并賦予綜合保稅區(qū)改革開放的新使命。作為國家設(shè)在山西省的進出境監(jiān)督管理機關(guān)，太原海關(guān)第一時間貫徹落實國務院部署要求，對相關(guān)政策進行文件解讀、業(yè)務指導及政策宣講，并制定出臺六項措施推動太原武宿綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。

一是將綜合保稅區(qū)納入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點范圍。這將使區(qū)內(nèi)試點企業(yè)有效銜接國內(nèi)國際兩大市場，利用國內(nèi)資源盤活剩余產(chǎn)能，節(jié)約經(jīng)營成本，提高貨物周轉(zhuǎn)率。二是支持綜合保稅區(qū)提前適用政策。對于綜合保稅區(qū)2期擬入駐的企業(yè)進口自用的機器設(shè)備等，在確保海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，可按現(xiàn)行規(guī)定享受免稅政策。三是支持綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務。區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷。這是海關(guān)為研發(fā)企業(yè)量身定制的保稅研發(fā)監(jiān)管模式，企業(yè)只要據(jù)實核銷，研發(fā)“核銷難”的問題將迎刃而解，并將極大促進研發(fā)新業(yè)態(tài)形成。四是支持綜合保稅區(qū)企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外企業(yè)委托加工業(yè)務。區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備接受區(qū)外企業(yè)委托加工業(yè)務，釋放閑置過剩產(chǎn)能，助力企業(yè)統(tǒng)籌利用國際、國內(nèi)兩個市場。五是在綜合保稅區(qū)實施“四自一簡”監(jiān)管制度。區(qū)內(nèi)企業(yè)自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，海關(guān)簡化業(yè)務核準手續(xù)。六是綜合保稅區(qū)內(nèi)進口的食品，需要進入境內(nèi)的，可在綜合保稅區(qū)進行合格評定，分批放行；需要進行實驗室檢測的，可在滿足一定條件的基礎(chǔ)上實施抽樣后即予以放行的監(jiān)管制度，切實提高通關(guān)效率。

據(jù)了解，改革開放以來，根據(jù)外向型經(jīng)濟發(fā)展需要，我國先后設(shè)立保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)等6種類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。綜合保稅區(qū)具有加工制造、國際貿(mào)易、物流分撥、保稅倉儲和商品展示等功能，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的最高形態(tài)，層次最高、政策最優(yōu)、功能最全。

對于山西而言，武宿綜合保稅區(qū)是目前全省唯一的綜合保稅區(qū)，是山西外向型經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵增長點。下一步，太原海關(guān)將積極推動釋放國家政策紅利，加快推進、積極跟進，做到“出臺一項、宣講一項、對接一項”，特別是做好重點企業(yè)重點對接、專人對接，跟蹤了解政策落地實效，全力支持企業(yè)做大做強，把太原武宿綜合保稅區(qū)打造成為新時代山西全面深化改革開放的新高地。