堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家總體安全觀 嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)——訪海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)畢克新

機(jī)構(gòu)改革以來(lái)首次全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口食品安全工作會(huì)議2019年初在北京召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了2018年海關(guān)進(jìn)出口食品安全工作，對(duì)2019年落實(shí)國(guó)家總體安全觀，維護(hù)新時(shí)代國(guó)門(mén)安全，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)提出了要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段，國(guó)門(mén)安全也面臨新考驗(yàn)。海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局（以下簡(jiǎn)稱“食品局”）作為統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)海關(guān)進(jìn)出口食品安全工作的職能部門(mén)，如何落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示要求，如何加強(qiáng)進(jìn)出口食品源頭監(jiān)管，強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)，無(wú)不關(guān)系消費(fèi)者的切身利益，關(guān)系到老百姓健康安全。帶著這些問(wèn)題，本報(bào)記者對(duì)食品局局長(zhǎng)畢克新進(jìn)行了專訪。

堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。近10年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易以年均17.4%的速度增長(zhǎng)，進(jìn)口食品已成為中國(guó)人消費(fèi)不可或缺的部分。

“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的系列重要講話和指示批示，集中反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民生命安全和身體健康的高度重視，體現(xiàn)了執(zhí)政為民、心系群眾的人民情懷，彰顯了黨中央全力保障群眾切身利益的堅(jiān)強(qiáng)決心。‘四個(gè)最嚴(yán)’的重要指示，為做好新海關(guān)新時(shí)代進(jìn)出口食品安全工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向，具有十分重要的指導(dǎo)意義。”畢克新說(shuō)。

畢克新表示，食品安全關(guān)系中華民族未來(lái)，確保進(jìn)出口食品安全是海關(guān)系統(tǒng)義不容辭的政治責(zé)任，能不能在進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是黨和人民對(duì)海關(guān)系統(tǒng)執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品局和全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)進(jìn)出口食品安全戰(zhàn)線的同志們，一定會(huì)始終堅(jiān)持把“四個(gè)最嚴(yán)”作為進(jìn)出口食品安全工作的根本遵循，對(duì)標(biāo)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展最嚴(yán)格的監(jiān)管，實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰，強(qiáng)化最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，全力推動(dòng)全鏈條進(jìn)出口食品安全責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。

不斷強(qiáng)化進(jìn)出口食品安全監(jiān)管

倪岳峰署長(zhǎng)在全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)做到依法把關(guān)。2018年，海關(guān)總署與巴拿馬、巴西等31個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了36項(xiàng)進(jìn)出口食品安全檢驗(yàn)檢疫議定書(shū)，明確了55個(gè)品種的準(zhǔn)入要求，組織專家組赴馬來(lái)西亞、法國(guó)、挪威、巴西、意大利等國(guó)家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審核，將原有食品安全監(jiān)管體系和回顧性檢查與企業(yè)注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審有機(jī)結(jié)合。

畢克新說(shuō)：“這些措施，都是為更好落實(shí)出口國(guó)官方監(jiān)管責(zé)任，從境外源頭保障進(jìn)口食品安全。下一步，海關(guān)總署將完善進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加大對(duì)境外食品安全體系和境外生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)估和注冊(cè)審查力度，不斷強(qiáng)化進(jìn)口國(guó)家政府監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)出口食品安全通報(bào)制度，壓緊壓實(shí)食品安全管理責(zé)任，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。”

法國(guó)嬰幼兒配方乳粉沙門(mén)氏菌污染、歐盟食品造假等突發(fā)事件不斷敲響進(jìn)口食品安全的警鐘。除嚴(yán)格督促各方切實(shí)保證輸華食品質(zhì)量安全外，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)也是食品局始終堅(jiān)持并將繼續(xù)完善的一項(xiàng)重要工作。畢克新說(shuō)：“食品局制定并推動(dòng)落實(shí)全國(guó)進(jìn)出口食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，2018年抽樣檢驗(yàn)進(jìn)口食品化妝品樣品43603個(gè)，發(fā)現(xiàn)超限量樣品141個(gè)，出口食品化妝品樣品18591個(gè)，超限量樣品51個(gè)。接下來(lái)，食品局將按照海關(guān)總署黨委有關(guān)部署，堅(jiān)持底線思維，以責(zé)任落實(shí)為核心，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，當(dāng)好新時(shí)代國(guó)門(mén)安全的守護(hù)人。”

全力配合豐富高訪成果

截至2018年底，我國(guó)累計(jì)與80個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署340余項(xiàng)進(jìn)出口食品安全合作協(xié)議，許多協(xié)議都是在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注下、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證下簽署。去年，習(xí)近平總書(shū)記參加G20峰會(huì)，訪問(wèn)巴拿馬和西班牙等國(guó)期間，就見(jiàn)證了多份進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫合作文件的簽署。

“議定書(shū)的簽署是推動(dòng)兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)施的重要前提，食品局在過(guò)去一年接連完成玻利維亞、保加利亞、法國(guó)等國(guó)家的藜麥等產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)檢查、衛(wèi)生證書(shū)確認(rèn)、企業(yè)注冊(cè)等后續(xù)工作，順利推動(dòng)有關(guān)貿(mào)易有序開(kāi)展，豐富了我國(guó)人民越來(lái)越多樣的食品需求。”畢克新繼續(xù)介紹說(shuō)，“除G20峰會(huì)外，中非合作論壇北京峰會(huì)、中俄總理定期會(huì)晤、上合組織青島峰會(huì)和第七次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，均有相關(guān)食品安全協(xié)議、文件簽署，進(jìn)出口食品安全在服務(wù)國(guó)家外交外貿(mào)中的地位和作用日益凸顯。”

近年來(lái)，海關(guān)著眼于服務(wù)全面開(kāi)放新格局和國(guó)家外交外貿(mào)大局，不斷完善我國(guó)與有關(guān)國(guó)家的合作機(jī)制，逐步解決影響對(duì)外開(kāi)放大局的食品安全問(wèn)題。畢克新指出，下一步，食品局將立足進(jìn)出口食品安全監(jiān)管新職能，持續(xù)深化改革，優(yōu)化監(jiān)管流程，創(chuàng)新監(jiān)管措施，積極營(yíng)造更好的食品國(guó)際貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，多維度多舉措發(fā)力，在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

著力推進(jìn)食品安全國(guó)際共治

如何在全球范圍內(nèi)推動(dòng)食品安全治理體系的對(duì)接與互認(rèn)，在國(guó)際食品安全治理中注入更多中國(guó)元素？如何逐步提升全球食品安全規(guī)則制定中的作用，為開(kāi)創(chuàng)國(guó)際食品安全共治新局面貢獻(xiàn)更多的中國(guó)海關(guān)智慧？

畢克新對(duì)上述提問(wèn)進(jìn)行了一一回復(fù)：“海關(guān)總署為推動(dòng)食品安全國(guó)際共治采取了諸多措施。在總署黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，食品局在一年內(nèi)接連組織召開(kāi)了中日、中韓及中美等雙邊會(huì)議，牽頭召開(kāi)中歐SPS工作組會(huì)議、中國(guó)-中東歐國(guó)家海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作對(duì)話會(huì)、第四次中美歐食品安全三方會(huì)議等多邊會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)與各方的合作。亞太經(jīng)合組織（APEC）食品安全合作論壇（FSCF）是我國(guó)在國(guó)際進(jìn)出口食品領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要平臺(tái)，食品局作為APEC食品安全合作論壇主席，積極參FSCF系列活動(dòng)，有力推進(jìn)食品安全國(guó)際共治各項(xiàng)工作。”

畢克新表示，2019年，食品局將充分利用食品安全國(guó)際會(huì)議平臺(tái)和機(jī)制，積極推動(dòng)多雙邊合作，深化食品安全國(guó)際共治；同時(shí)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要廣交朋友，研究建立新的多雙邊合作機(jī)制；圍繞FSCF做好組織謀劃，參與并推進(jìn)“食品安全現(xiàn)代化促進(jìn)貿(mào)易便利化”項(xiàng)目，提供中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)力量，進(jìn)一步鞏固中方在FSCF的主導(dǎo)地位，全力開(kāi)創(chuàng)進(jìn)出口食品安全國(guó)際共治新局面。