發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新“礦脈”——余姚海關積極扶持特色產(chǎn)業(yè)出口紀實

每年三月末四月初春暖花開時，位于長江三角洲南翼的“中國榨菜之鄉(xiāng)”余姚市北部地區(qū)都被連綿成片的綠色包圍，迎面而來的總是一股股青菜頭的清香，制作榨菜的原材料“青菜頭”正迎來收獲，田間地頭隨處可見忙碌收割的農(nóng)民。正如民謠唱的“顆顆榨菜頭，壘起幢幢新高樓”,榨菜早已成了余姚人的致富菜。

作為全國最大的榨菜生產(chǎn)加工基地之一，余姚榨菜不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)、一個農(nóng)業(yè)品牌，更是余姚城市的一張名片。曾幾何時，“余姚榨菜”出口一度受挫，在國際市場的競爭力和影響力有所下降。余姚海關發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強技術(shù)指導，強化事中事后監(jiān)管，指導余姚榨菜出口企業(yè)培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的出口競爭新優(yōu)勢，在國際市場再放異彩。2018年，余姚地區(qū)榨菜出口1108.6噸，貨值142.4萬美元，同比分別增長5.2%和16.2%。

嚴把質(zhì)量源頭

作為全產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)，出口榨菜生產(chǎn)加工鏈條長，從青菜頭加工成美味可口的成品需經(jīng)歷形狀修正、切絲、清洗、晾曬、初腌等10余道工序，每一個環(huán)節(jié)都關系食品安全，原料質(zhì)量更是關鍵中的關鍵。

嚴把源頭質(zhì)量安全關，是余姚海關護航余姚榨菜質(zhì)量安全第一道“防護墻”。考慮榨菜原料生產(chǎn)的各類風險點，余姚海關一方面積極實施榨菜基地“公司+基地”模式，要求基地管理實現(xiàn)統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一采購種子、農(nóng)藥、化肥，統(tǒng)一播種、用藥、施肥的“三統(tǒng)一”運行方式，大力減少因農(nóng)業(yè)投入品不合理帶來的風險。同時聯(lián)合生產(chǎn)加工企業(yè)幫助榨菜基地建立并完善出口榨菜農(nóng)藥殘留追溯和控制體系；另一方面實施采摘前農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控行動，在每年榨菜采摘前半月，深入備案基地實地取樣，驗證基地使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的合規(guī)性，開展農(nóng)殘、重金屬等風險項目監(jiān)測評估，做到問題“早發(fā)現(xiàn)，早預防”，將不合格原料阻止在菜地里，源頭實現(xiàn)了榨菜基地的標準化管理，以榨菜為主的農(nóng)產(chǎn)品加工基地也成為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”。

在余姚海關強源頭監(jiān)管模式的推動下，轄區(qū)榨菜企業(yè)憑借可靠的源頭質(zhì)量順利取得多項成績并促進了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)3家，全國主食加工示范企業(yè)2家，省級骨干龍頭企業(yè)2家，生產(chǎn)加工水平國內(nèi)領先，區(qū)域公用品牌價值達71.87億元。在2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護名單中，余姚榨菜榜上有名，儼然已經(jīng)成為城市一張閃亮的名片。

打造品牌美譽

榨菜是人們再熟悉不過的了，但由于多年行業(yè)的低水平發(fā)展，導致了這種產(chǎn)品價值感較低，市場上的價格相比較于其他品類的醬腌菜如辣椒制品、豆豉制品等也屬于偏低水平。如何提升品類的價值感，實現(xiàn)品類升級成為一道難題。

“有品牌，才能站穩(wěn)市場”。自1999年余姚榨菜產(chǎn)品第一次獲中國國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎以來，在地方政府、海關和企業(yè)的共同努力下，余姚榨菜積極實施產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導支持出口企業(yè)主動“創(chuàng)牌”“護牌”的積極性。商標注冊宣傳引導、創(chuàng)牌企業(yè)資金獎勵和政策扶持、拍攝廣告片、參展各級農(nóng)產(chǎn)品博覽會、指導企業(yè)通過美國FDA檢查……榨菜行業(yè)整體品牌運作有條不紊地在政府推動下進行。目前，余姚榨菜共有注冊產(chǎn)品商標188個，占全市農(nóng)產(chǎn)品商標注冊數(shù)的四分之一；先后涌現(xiàn)出“銅錢橋”“備得福”“富貴”“鄉(xiāng)下妹”等20余個知名榨菜品牌。如今，余姚榨菜中已有3個中國名牌、16個中國馳名商標、7個浙江省名牌(農(nóng)業(yè)名牌)、10個浙江省著名商標、30多個寧波市級以上名牌，這在浙江農(nóng)產(chǎn)品中絕無僅有。

品牌戰(zhàn)略的實施，有效提升了余姚榨菜的競爭優(yōu)勢。余姚榨菜在成功打下國內(nèi)市場半壁江山的同時，又快步走出國門，”晨曦”“國泰”品牌的余姚榨菜相繼獲得美國FDA認證，更讓全球市場見證了余姚榨菜的可靠質(zhì)量，目前余姚榨菜已成功打入馬來西亞、新加坡、印尼、美國、加拿大、法國、比利時等多個海外市場。余姚榨菜成功走出了一條由政府、企業(yè)、海關聯(lián)手“做大產(chǎn)業(yè)、做實質(zhì)量、做強品牌”的發(fā)展之路。

提升掘金實力

近年來，國際市場上食品農(nóng)產(chǎn)品市場準入要求日益嚴格，美國、日本和歐盟等發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品提出苛刻的農(nóng)藥殘留限量要求，如日本的肯定列表制度，堪稱韓國史上最嚴的《進口食品安全管理特別法》等。這些“綠色壁壘”致使我國出口農(nóng)食產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標風險增大、農(nóng)藥殘留控制及檢測等費用增加，檢測周期和通關時間延長，共同推高了我國企業(yè)的出口成本。

面對出口企業(yè)的困境，余姚海關迅速行動起來，組成技術(shù)小組、深入企業(yè)摸情況、解難題，幫助企業(yè)建立和完善食品質(zhì)量安全管理體系，對原輔料驗收環(huán)節(jié)重點關注，加強生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，從源頭上確保出口產(chǎn)品質(zhì)量。同時，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)投入力度，推進出口榨菜企業(yè)轉(zhuǎn)型升級生產(chǎn)設施設備，推廣高溫殺菌生產(chǎn)線、研發(fā)巴氏殺菌等技術(shù)解決榨菜防腐保存與質(zhì)量安全的難題，有效規(guī)避國外技術(shù)性貿(mào)易措施，提升出口產(chǎn)品附加值。

技術(shù)創(chuàng)新是榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，龍頭企業(yè)是余姚榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。余姚榨菜企業(yè)加快種植土地向大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，通過專業(yè)的組織形式，提高單位面積產(chǎn)量和勞動生產(chǎn)率。通過進一步整合現(xiàn)有企業(yè)資源、不斷完善和延伸品牌效應、兼并、聯(lián)合等措施，組建集團企業(yè)，為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，增強企業(yè)乃至整個行業(yè)的競爭力。業(yè)內(nèi)人士認為，沒有種植業(yè)的發(fā)展就沒有加工業(yè)的發(fā)展。在本地種植面積擴張不太現(xiàn)實的情況下，余姚榨菜龍頭企業(yè)紛紛到寧波市外或者浙江省外興建產(chǎn)業(yè)基地，種植基地建設進一步加強，更好地滿足加工企業(yè)對生產(chǎn)原料的需求。

現(xiàn)在，全市榨菜種植面積超過10萬畝，外包地種植面積近2萬畝，榨菜鮮頭年產(chǎn)量40萬噸以上，年產(chǎn)值超過17億元，國內(nèi)市場占有率高達60％的優(yōu)異成績，余姚榨菜以獨特的“嫩、脆、香”，深受國內(nèi)外消費者的青睞。