綜合保稅區(qū)釋放更大政策紅利 廣州海關(guān)積極作為助力高水平對外開放

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出綜合保稅區(qū)“五大中心”發(fā)展目標和21項舉措，賦予綜合保稅區(qū)改革開放新的使命。

改革開放以來，根據(jù)外向型經(jīng)濟發(fā)展需要，我國先后設(shè)立保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)6種類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。廣州海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有兩個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，均坐落在廣州，分別為廣州白云機場綜合保稅區(qū)和南沙保稅港區(qū)。作為粵港澳大灣區(qū)重要一極的廣州，近年來“兩區(qū)聯(lián)動”，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策紅利成為拉動地方外貿(mào)發(fā)展的重要驅(qū)動。

培育新動能新優(yōu)勢

飛機融資租賃業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

根據(jù)企業(yè)實際物流需求，廣州海關(guān)對在南沙注冊的飛機租賃企業(yè)，發(fā)揮機場綜保區(qū)和南沙保稅港區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢，運用異地委托監(jiān)管創(chuàng)新制度，在機場綜保區(qū)開展飛機融資租賃業(yè)務(wù)。

“白云機場綜合保稅區(qū)毗鄰飛機跑道，租賃飛機降落后直接滑入保稅區(qū)專用停機位，一個小時就能辦完通關(guān)手續(xù)，飛機當天都能投入使用。”中國南航集團進出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理助理謝家雄介紹說。

據(jù)了解，航空公司的飛機一般通過自購、保稅租賃兩種方式構(gòu)成。保稅租賃是近年來航空公司引進新機型、擴大機隊規(guī)模的重要途徑。由于飛機屬高價值商品，價格動輒數(shù)億元，對于任何一家航空公司來說，一次性付清購買款項都是一筆巨款。保稅租賃可以讓航空企業(yè)以“租用”方式獲得飛機使用權(quán)，既無需一次性交納進口關(guān)稅和增值稅，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，又能及時解決企業(yè)實際需要。保稅租賃飛機業(yè)務(wù)自2015年始在廣州開展。4年來，廣州海關(guān)共為70架租賃飛機辦理通關(guān)手續(xù)，貨值約378.5億元。

為保障保稅租賃飛機快速通關(guān)，廣州海關(guān)為企業(yè)提供“一對一”的支持服務(wù)。飛機運抵前，企業(yè)可向海關(guān)提前申報數(shù)據(jù)、預(yù)約驗放時間。飛機抵達后，海關(guān)派員進行“機邊”監(jiān)管，查驗和檢疫手續(xù)由“串聯(lián)式”改為“并聯(lián)式”，所有監(jiān)管手續(xù)同步進行，“即到即放”，進一步縮短了通關(guān)時間。2018年，廣州海關(guān)共監(jiān)管保稅融資租賃進口飛機36架、貨值188.7億元，同比分別增長56%和51%。

推進貿(mào)易便利化

汽車保稅存儲業(yè)務(wù)便企利民

《意見》提出，“允許在汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展進口汽車保稅存儲、展示業(yè)務(wù)”。實際上，南沙保稅港區(qū)的平行進口汽車早已先行先試保稅存儲展示功能。

“平行進口汽車進區(qū)保稅存儲業(yè)務(wù)給車商帶來巨大便捷。在汽車暫未決定下一步的物流去向之前，車商可先不繳稅。以一款市場價45萬元的汽車為例，其綜合稅占到成本價的66%，差不多有20萬元。保稅存儲業(yè)務(wù)的開展，將大大降低企業(yè)資金占用，有利于降低車價，讓利于消費者。”廣州金港汽車總經(jīng)理助理張焱勃介紹說。

張焱勃還談到，南沙通關(guān)速度快，海關(guān)現(xiàn)場辦公、當天出證，是通關(guān)環(huán)境最好的口岸之一。機構(gòu)改革后關(guān)檢融合、多查合一，海關(guān)通關(guān)更高效便捷，“如果市民看中一輛現(xiàn)車，基本可以即買即提”。

廣州海關(guān)充分運用區(qū)域優(yōu)勢，研究制定平行進口汽車保稅存儲及出區(qū)展示業(yè)務(wù)管理辦法，疊加整車進口口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域關(guān)檢政策優(yōu)勢，支持南沙保稅港區(qū)開展“平行進口汽車保稅倉儲”業(yè)務(wù)，有效降低了進口車企的資金壓力，滿足了企業(yè)發(fā)展需求，打造通關(guān)高度便利、服務(wù)綜合高效、產(chǎn)業(yè)集聚明顯的整車進口優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境。自2018年8月開展首票業(yè)務(wù)，2018年共完成486輛平行進口汽車進區(qū)保稅存儲業(yè)務(wù)，貨值人民幣2.55億元。

據(jù)廣州海關(guān)相關(guān)負責(zé)人介紹，《意見》的印發(fā)將進一步促進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合提升，推動符合條件的各類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化為綜合保稅區(qū)，引導(dǎo)綜合保稅區(qū)培育新業(yè)態(tài)，積聚新動能，促進主動開放、全面開放、雙向開放。今年，廣州海關(guān)將積極推動釋放“21條措施”紅利，加快推進南沙保稅港區(qū)升級優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力將綜合保稅區(qū)打造成為高水平對外開放平臺。