第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)召開 多國攜手共建“一帶一路”稅收征管合作機制

4月18日，以“共建一帶一路：加強稅收合作，改善營商環(huán)境”為主題的第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)召開，宣告“一帶一路”稅收征管合作機制正式成立。中國國家稅務(wù)總局局長王軍主持開幕式并致辭。

王軍說，2013年，中國國家主席習近平縱觀中國和世界發(fā)展大勢，為促進各國共同繁榮, 提出共建“一帶一路”倡議。這項倡議秉承共商、共建、共享原則，順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，探索出了構(gòu)建人類命運共同體的科學路徑。

實踐表明，“一帶一路”建設(shè)契合世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，給沿線各國帶來了實實在在的發(fā)展紅利。一方面，中國有力支持了“一帶一路”沿線國家發(fā)展。自倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易從2013年的6.5萬億元增加到2018年的8.4萬億元，年均增長5.3%；今年一季度，中國對“一帶一路”沿線國家進出口總值2萬億元，同比增長8.7%，高出同期整體外貿(mào)增速4.1個百分點。同時，5年多來，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資超過4000億元，為當?shù)貏?chuàng)造20多萬個就業(yè)崗位。另一方面，“一帶一路”沿線國家企業(yè)到中國也實現(xiàn)了快速發(fā)展。稅收數(shù)據(jù)顯示，2018年“一帶一路”沿線國家在華投資企業(yè)中年納稅額500萬元以上的已達1205戶，資本流入的行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中向好，營業(yè)收入增長8.1%；投資不斷增加，固定資產(chǎn)投資增長11.3%；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)研發(fā)投入大幅增長，增幅達24.4%。

王軍指出，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進，稅收在優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、推動國際經(jīng)貿(mào)合作等方面發(fā)揮著日益重要的作用，加強“一帶一路”沿線國家在稅收領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作具有重要意義。構(gòu)建“一帶一路”稅收征管合作機制的目的，就是通過加強稅收合作，促進優(yōu)化營商環(huán)境，支持貿(mào)易自由化和投資便利化。

為確保合作機制落地見效，王軍提出三點倡議：一是加強稅收征管協(xié)調(diào)對接。積極利用好“一帶一路”稅收征管合作機制這一制度性安排，聚同化異、求同存異，攜手把稅收征管合作機制打造成為一個充滿活力、互惠共贏的有效機制。二是制定務(wù)實合作行動計劃。立足于“一帶一路”建設(shè)現(xiàn)實需求，圍繞加強征管能力建設(shè)、加強稅收法治、加快爭端解決、提高稅收確定性、通過征管數(shù)字化提升納稅遵從等，發(fā)表合作宣言，形成具體行動計劃，為跨境納稅人帶來實實在在的好處。三是搭建互學互鑒實用平臺。為所有參與“一帶一路”建設(shè)的各國（地區(qū)）稅務(wù)部門、國際組織、企業(yè)、學術(shù)界等提供交流平臺，不斷豐富研討、培訓形式，持續(xù)開發(fā)知識產(chǎn)品，及時分享實踐經(jīng)驗，促進“一帶一路”建設(shè)參與國（地區(qū)）稅務(wù)部門共同提升征管能力和納稅服務(wù)水平，共同促進營商環(huán)境持續(xù)改善。

合作論壇上，王軍向與會代表分享了中國在改善稅收營商環(huán)境方面的有益實踐。他指出，中國政府高度重視營商環(huán)境改善，近年來連續(xù)實施系列減稅降費政策措施，今年進一步實施總量近2萬億元的更大規(guī)模減稅降費政策。中國稅務(wù)部門作為落實減稅降費政策的“主攻手”和“操盤手”，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，確保減稅降費政策落地生根。一是盡心盡力抓統(tǒng)籌，從總局到基層稅務(wù)分局，構(gòu)建起“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系，確保政策統(tǒng)一、高效、規(guī)范落實。二是盡心盡力促落地，把政策落實任務(wù)進行清單化管理，逐一明確責任人、時間表，對標對表推進，重建統(tǒng)計核算分析體系，實現(xiàn)減稅降費數(shù)據(jù)“機生機匯”，精準統(tǒng)計減稅降費成效。三是盡心盡力求實效，減稅降費政策落實時間緊、任務(wù)重，中國稅務(wù)系統(tǒng)上下敢于擔當、加班加點、攻堅克難、全力投入，目前各項減稅降費政策措施正在有條不紊落地見效，今年前兩個月累計新增減稅1828.5億元，積極效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

與此同時，中國稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，連續(xù)6年開展“便民辦稅春風行動”，每年4月組織開展全國稅收宣傳月活動，連續(xù)實施優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、規(guī)范稅收執(zhí)法的舉措，助力稅收營商環(huán)境持續(xù)改善。在全力改善國內(nèi)營商環(huán)境的同時，中國稅務(wù)部門還不斷強化國際合作，積極推動構(gòu)建合作共贏的新型國際稅收關(guān)系。

據(jù)了解，合作論壇是首次由中國稅務(wù)部門主導發(fā)起并主辦的高級別國際稅收會議，來自意大利、瑞士、法國、德國、比利時、加拿大、俄羅斯、英國、日本、哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、科威特、尼日利亞、印度尼西亞等85個國家（地區(qū)）稅務(wù)主管當局負責人或其授權(quán)代表，以及16個國際組織、多家學術(shù)機構(gòu)和跨國企業(yè)代表出席論壇。合作論壇成立了非營利性的官方稅收征管合作機制，由理事會、秘書處、“一帶一路”稅收征管合作論壇、“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟，以及專家咨詢委員會構(gòu)成。開幕式上共有34個稅務(wù)主管當局簽字成為機制理事會成員；22個稅務(wù)主管當局和國際組織簽字成為機制觀察員；11名國際知名稅務(wù)專家加入專家咨詢委員會，成為咨詢委員會委員。

論壇期間，34個國家（地區(qū)）稅務(wù)部門共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》，正式建立“一帶一路”稅收征管合作機制。經(jīng)過嚴格審議和選舉程序，理事會任命中國國家稅務(wù)總局局長王軍為理事會主席，同時選舉了理事會副主席，任命了秘書處負責人和聯(lián)盟主席。

經(jīng)理事會審議通過，分別在哈薩克斯坦、中國澳門以及北京、揚州利用和強化現(xiàn)有設(shè)施設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學院，作為區(qū)域培訓與研究中心，將為機制成員國（地區(qū)）和觀察員國（地區(qū)）稅務(wù)部門提供培訓，促進稅收征管能力和納稅服務(wù)水平的提升。在為期三天的議程中，與會代表將圍繞加強稅收征管能力建設(shè)、堅持稅收法治、提高稅收確定性等議題開展深入討論，致力于提高跨境稅收爭端解決效率，構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境，促進實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程提出的包容和可持續(xù)發(fā)展目標。