率先落實(shí)《外商投資法》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》 深圳頒發(fā)全國(guó)首張港資、澳資營(yíng)業(yè)執(zhí)照

1月1日，《外商投資法》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下合稱新法）同步落地實(shí)施，成為我國(guó)以法治方式營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。當(dāng)天，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布公告，依據(jù)新法，港資企業(yè)領(lǐng)展物流（深圳）有限公司（港方股東為領(lǐng)展物流有限公司）和澳資企業(yè)深圳小神龍?bào)w育科技發(fā)展有限公司（由一位澳門(mén)自然人股東和三名內(nèi)地自然人股東合資設(shè)立）順利通過(guò)審核，分別拿到全國(guó)首張港資、澳資營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

深圳是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要“窗口”，外商投資對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。截至2019年12月底，深圳共有外商投資企業(yè)67940戶，合計(jì)投資總額達(dá)到4216.2億美元。2019年前三季度，深圳市新設(shè)外商投資企業(yè)4665個(gè)，實(shí)際使用外資397.97億元，同比增長(zhǎng)5.32%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）實(shí)際利用外資同比分別增長(zhǎng)85.11%和104.95%

在此之前，我國(guó)主要依據(jù)“外資三法”（《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》）對(duì)外商投資進(jìn)行管理，但在外商投資范圍、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理等方面缺乏完善的規(guī)范化制度，不能很好滿足新時(shí)期下外商投資的實(shí)際需求。

“此次新法從基礎(chǔ)制度層面對(duì)外商投資及其管理提出了更多具體措施，為深圳積極對(duì)標(biāo)國(guó)際化高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則、提供更加優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)、平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益、促進(jìn)內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)、吸收引進(jìn)外資創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境等提供重要的法律支撐。”深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局率先頒發(fā)的首張港資、澳資營(yíng)業(yè)執(zhí)照，引發(fā)了廣泛關(guān)注和熱議。“這表明中國(guó)的法律法規(guī)落地效率有了極大提高。此次公布的新法，是中國(guó)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變的重要安排，將在法律上確立和保障外商在華合法權(quán)益，展示了中國(guó)擁抱世界、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的決心與行動(dòng)力。中國(guó)對(duì)所有投資者一視同仁，平等對(duì)待，不僅有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)，也將為各國(guó)企業(yè)在華開(kāi)展合作提供廣闊機(jī)遇，推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展。”歐萊雅中國(guó)總裁兼首席執(zhí)行官費(fèi)博瑞說(shuō)。

值得注意的是，首張港資、澳資營(yíng)業(yè)執(zhí)照的落地，并非表明市場(chǎng)監(jiān)管工作與新法之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。此次《外商投資法》已經(jīng)明確指出，要建立與更高開(kāi)放水平相適應(yīng)的信息報(bào)告等事中事后監(jiān)管制度，建立外商投資服務(wù)體系，推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》也提出完善“公平競(jìng)爭(zhēng)審查”“合法性審核”等機(jī)制，以最大限度確保制定的政策能夠達(dá)到合法有效、互相協(xié)調(diào)、正面激勵(lì)的效果。因此，系列改革創(chuàng)新工作也已勢(shì)在必行。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將嚴(yán)格按照新法要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對(duì)象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)，為外商投資提供更好更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保護(hù)外商在深圳地區(qū)的合法投資經(jīng)營(yíng)權(quán)益，為我國(guó)打造公平、公正、科學(xué)的國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供助力。