消費者如何避免踏入暑期教育培訓陷阱

【導讀】眼下正值暑期，社會各種培訓機構十分火爆，但培訓市場良莠不齊，胡亂收費不退款、無證辦學“吹牛皮”、擅自違約“玩失蹤”，嚴重損害消費者權益。暑假夏令營市場也是魚龍混雜，問題不斷。中國消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江，北京誦盈律師事務所律師張星艷做客《天天315》周末會客廳，共同探討：消費者如何避免踏入暑期教育培訓陷阱。

央廣網(wǎng)北京8月21日消息據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，暑假已經(jīng)過了一大半兒了，很多家長在這個假期一點兒都沒讓孩子閑著，給孩子報了各種各樣、名目繁多的培訓班，什么音樂、舞蹈、英語、奧數(shù)……而且費用不低，比如，英語一個半小時100元，聲樂一個小時150元，鋼琴一個小時200元錢，舞蹈一個半小時80元，一個假期下來光興趣班的費用就上萬元。

今天的《天天315》周末會客廳，中國消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江、北京誦盈律師事務所律師張星艷和大家一起來探討：消費者如何避免踏入暑期教育培訓陷阱。

經(jīng)濟之聲：這個暑假，你們給自己的孩子報班了嗎?

陳音江：我們家老大今年9月份上小學，我們開始給他報了一個游泳班和樂高班，后來他的同學家長都說幼兒園沒有學幼升小的知識，別人又學了拼音，又學了算術，你不學你根本就跟不上，在這種情況下，我們又報了一個語文班和一個數(shù)學班。不報不知道，一報真嚇一跳。我昨天陪孩子去上培訓班的時候，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在已經(jīng)講到什么鈍角、銳角，還講了排列組合。說從十個小朋友里面找兩個小朋友出來做游戲，他有多種做法，我覺得這當初都是我們上初中才講的內(nèi)容，現(xiàn)在這么小的孩子就學這樣的內(nèi)容，我覺得確實很辛苦。但是現(xiàn)在也有個問題，大家都學你不學，你怎么辦?所以我們覺得確實也是對這種現(xiàn)象比較困惑。我們本來想，他九月份正常到學校去學，但是現(xiàn)在社會上都有一種這樣的論調(diào)，說大多數(shù)孩子都學了，那老師可能會根據(jù)大多數(shù)人的學習情況去安排教學的進度。假設你的孩子是那一小部分，那你的孩子可能就跟不上，或者對他的自信心就會有影響。很多的人都擔心自己的孩子成為那一小部分。老二的話，因為原來我們家老大那時候，也讓他上了一些早教，但是我覺得效果確實不明顯，我覺得還是自己的父母在一起多陪伴孩子、多引導孩子，這比報那些早教班更重要，所以我們老二就沒有報這個。

張星艷：我的孩子已經(jīng)15歲了，剛剛中考完。所以他這個暑假相對來說是比較輕松的一個暑假，他這個暑假基本上都以玩為主，大部分都是到處去玩，但是他自己有一個要求，說因為我要上高一了，那我就要上一個銜接班，所以他在暑期剛開始的時候自己給自己報了一個銜接班。他說大家都在學，我要不學的話，我就會落后了，那我上高中的時候我就跟不上了，他要求也跟大家一塊報個銜接班。學了大約有一周的時間，我問他有什么效果嗎?他說反正就是基礎的知識講了一遍。我說那你記住了多少，他說反正學完了到現(xiàn)在已經(jīng)有兩個月了，我都忘得差不多了。所以我覺得這種很盲目的跟風，別人去上什么我也去上什么，也未必適合孩子。如果反過來說，如果他沒報這個班，他自己可能覺得會有一些落差，就是大家都已經(jīng)學了，我擔心我在新開學的時候，會跟不上。但是我覺得這個完全沒有必要擔心，因為老師的課程進度一定是根據(jù)每一個普通的孩子的進度去安排課程進度的。所以我覺得他是多慮了，因為尤其是課外班這塊，我是從小開始就跟隨著別人的腳步去一直在給他報各種班，但是收效都不是很好，所以我后來就果斷的給他全部停掉了。

除了給初高中孩子補課的輔導班，暑期培訓市場還有一個項目非?；鸨?，就是考研培訓。上課的形式有網(wǎng)課，有視頻課，有普通的面授產(chǎn)品周末班，有高端課程，還有集訓課程，一對一課程，費用從幾百塊錢到幾萬元錢不等。

與此同時，我們也了解到，進入暑期以來，有關教育培訓的消費者投訴明顯增多。據(jù)消費者網(wǎng)在線投訴平臺統(tǒng)計，今年以來共接到教育培訓類消費者投訴 47件，僅7月以來就接到13件。其中找不到投訴主體或收錢后跑路的投訴，占到教育培訓類消費者投訴總數(shù)的29.79%。此外，投訴交錢后退費難的占 27.66%，投訴培訓效果與宣傳不符的占23.40%，投訴擅自改變上課地點的占12.77%，其他占6.38%。

陳音江：進入暑假以來，有關教育培訓這種消費者投訴確實是明顯的增多，要概括起來說有兩個字，一個是“多”、一個是“難”。比如，消費者網(wǎng)今年上半年接到投訴34起，7月份是13起，8月份的數(shù)字肯定比7月份還多。我們現(xiàn)在看到，7月份這一個月的投訴占了整個上半年的38%，所以從數(shù)量來說，進入暑假以來確實是投訴比較多的。另外一個難，主要難在這種投訴解決起來比較困難，因為消費者投訴的問題主要集中在幾個方面，一個是宣傳與實際不符，一個是教育培訓機構單方面更換老師、更換地點或者更換上課時間，還有一種就是產(chǎn)生了糾紛之后，退費比較難，有的甚至就跑路了。

接下來，結合案例來梳理一下，目前教育培訓市場究竟有哪些亂象：

首先是亂收費、不退費。哈爾濱市民楊女士前不久報名參加一個培訓班，由于經(jīng)營者沒有按約定時間開課，楊女士要求退學退費，而令她意想不到的是，自己一堂課沒上，卻被扣了810元手續(xù)費。無獨有偶，哈爾濱市消費者周先生報名參加的一個計算機培訓竟然沒有統(tǒng)一收費標準，出現(xiàn)了“早報名收費多、晚報名收費少”的情況。

張星艷：現(xiàn)在，我認為費用方面，尤其是退費這一塊，我們國家，尤其是北京市有一個明確規(guī)定，你要在報名之前就明確退費規(guī)則是怎樣的，你要告知消費者，而且要和消費者簽署相關的退費協(xié)議。消費者在知道你的規(guī)則的情況下做出選擇，雙方就是一種合同意向關系，我要退費的話我肯定遵照你的規(guī)則來執(zhí)行，如果我認為不適合，我可以選擇放棄，這個就是消費者要注意到的。不要盲目交費，交費之前要了解一下退費的規(guī)則是什么。據(jù)我了解，針對現(xiàn)在教育市場的一些狀況，包括重慶、上海等很多地方都相繼出臺了關于收費退費的相關規(guī)定，但是是否能夠遵照執(zhí)行，尤其像一些黑的培訓機構完全沒有證照，很難做監(jiān)管的，就會出現(xiàn)有法不依的狀況。

經(jīng)濟之聲：消費者在交費的時候，要先審慎選擇。那么，有什么好的選擇的方法?

張星艷：我認為還是要看一下教育機構的資質(zhì)，因為現(xiàn)在我們國家這種民辦教育非學歷教育資格的培訓機構是有相關規(guī)定的，關于如何成立一個這樣的培訓機構，受哪些部門的監(jiān)管。作為消費者來說，我們可以提前去教育部門、工商部門查詢相關的資質(zhì)情況，如果它是正規(guī)備案的，我認為相對來說還比較靠譜的，我可以選擇簽協(xié)議交費，前提是要有正規(guī)的協(xié)議、正規(guī)的發(fā)票，有相關的證據(jù)證明我們之間有一個合同關系，這是消費者應該注意的問題。不過，對于我這個做律師這個行業(yè)的人來說，都很難做到這么審慎的去選擇，不去踩雷很難。我基本上是看一下相對來說比較有名的培訓機構，可能會要求它開具正式的發(fā)票，我可能會了解相關的退費政策，提前問他一下，我要是沒有上課的話，我要求退費會是什么情況，我第一節(jié)試課以后要求退費又是一個什么樣的情況。其實我也產(chǎn)生過糾紛，我曾經(jīng)也報過培訓班，他臨時更換老師并沒有通知我，我聽了一節(jié)課以后非常不滿意，就要求退費，當時機構相對來說比較大，所以基本上能夠達成我的意思，我們能夠雙方協(xié)商，這個費用最終是退掉了。如果說不是一個非常正規(guī)的機構，我覺得很難能夠做到給你全額退費。

經(jīng)濟之聲：現(xiàn)在有些機構，因為網(wǎng)絡非常發(fā)達，都采取網(wǎng)絡交費的方式，可能這種紙質(zhì)發(fā)票很難見到，是不是建議所有的消費者一定要開具紙制發(fā)票。手機上的交費記錄能不能等同于發(fā)票?

張星艷：我認為這是必要的，因為至少是一個充分的證據(jù)，我們每一個人都應該要有證據(jù)意識。事實上交費記錄也是可以證明的，但是相對來說，手機不可能做到點對點，而且會有一個問題，就是我交費的主體是不是你當時報名的這個單位，這是很關鍵的。有的時候可能個人代收。

經(jīng)濟之聲：還有一種情況，比如培訓機構是一個名稱，收費是第二個名稱，而發(fā)票開的是第三個名稱。

張星艷：會有這種現(xiàn)象，這就出現(xiàn)了一個維權困難的問題，分不清到底哪個機構才是真正的和我有合同相對方義務關系的那一方。這種如果一旦涉及到糾紛的話，消費者就要注意保留好對三家機構關聯(lián)關系的證據(jù)。你之前就要了解清楚，為什么給我開發(fā)票的這個機構不是我交費的那家機構，包括給我做培訓的機構是不是給我宣傳的這些機構等等。你要查詢，工商執(zhí)照是可以查的到的，首先要查他是不是合法的公司，其次你要知道這個公司有沒有經(jīng)過相關教育部門的備案?，F(xiàn)在有一些教育機構是先存多少錢，他可能在多長時間之內(nèi)，孩子可以享受到一個上課打折的優(yōu)惠政策。很多家長就會有這種心里，反正也要花錢，因為孩子小學一年級到五年級或者初中三年我們都要上，那我索性就一次多交點，這樣還能優(yōu)惠一些，但是這個風險事實上是非常高的。

經(jīng)濟之聲：另外一個就是換老師的問題，也就是說在它的承諾和實際購買的服務中間是縮水的。

陳音江：針對這個問題，我覺得在簽協(xié)議的時候，真的就要特別注意。一般來說，到簽協(xié)議的時候，前面肯定有一個考察、交涉的過程，培訓機構已經(jīng)把他的情況基本上給你介紹了，你心里也基本上認可了，這個時候給你提供一份格式合同，消費者往往就會放松警惕，可能覺得都談好，甚至有的消費者根本就不去看，直接就簽個字。恰恰在這個問題上我覺得是要注意的，因為協(xié)議里面有很多地方就為了規(guī)避責任，有的就沒有寫進去，有的寫的很模糊。消費者要沒有注意的話，可能后面換了老師怎么辦，換了地點怎么辦，甚至說原來我是早上的，你現(xiàn)在給我換到下午，我下午沒有時間送孩子去，那你怎么辦，像這種情況，肯定是你違約了。當然，這種情況從《消法》來說，一般在現(xiàn)實當中還是支持消費者的，但是這個維權的過程肯定就很麻煩。

經(jīng)濟之聲：目前，培訓機構到底歸由誰來監(jiān)管?消協(xié)可以介入嗎?

張星艷：現(xiàn)在很多培訓機構并沒有去教育部門做備案，只是領了工商的營業(yè)執(zhí)照，它是以教育咨詢或者文化公司的形式去領的營業(yè)執(zhí)照，完全沒有做培訓的資質(zhì)。因為你要做教育培訓，必須到教育部門去做備案，審批、備案這個是必須要有的，而且教育部門對他們的場地、人員都是有相應限制性規(guī)定的。但是因為這個前置的審批程序非常麻煩，所以它就選擇了用另外一種方式去規(guī)避。這種培訓機構事實上教育部門沒有辦法監(jiān)管，因為它不屬于教育部門監(jiān)管，這種培訓機構歸哪監(jiān)管就成了一個問題。它的經(jīng)營肯定是違法的，一定是屬于超范圍經(jīng)營。超范圍經(jīng)營這一塊應該是歸工商部門去監(jiān)管的，但是事實上在教育過程當中出現(xiàn)的問題應該由誰來監(jiān)管，就不好說了。

陳音江：原來在新消法沒有出臺之前，一般認為這種教育培訓不屬于日常消費的范圍。在2014年新消法實施的時候，全國人大法工委也討論到了這個問題，說這個教育培訓機構是帶有經(jīng)營性質(zhì)的，作為消費者來說，這種教育培訓屬于一種發(fā)展型消費，然后在解釋里面把教育培訓歸到了消法保護的范圍。從這個角度來說，現(xiàn)在消協(xié)也是要受理這方面投訴的。但它受理投訴的同時也有一些問題，比如很多消費者連協(xié)議證據(jù)都沒有。消協(xié)是一個調(diào)解的機構，你連證據(jù)都沒有，我怎么去幫你調(diào)解。還有的，連經(jīng)營主體都找不到，那消協(xié)怎么調(diào)解。所以對消協(xié)來說，這種調(diào)解的難度是很大的。我們最近了解到有一個案例，有一個學生家長在東城這邊報了一個班，當時那個培訓機構是在海淀注冊的，報了一段時間之后這個機構沒有了，之后他通過老師問，說海淀那邊還有一個店，所以這個學生家長找到海淀，之后發(fā)現(xiàn)實際上這個教學點是兩個主體，原來你簽的協(xié)議是另外一個，現(xiàn)在又變了一個人，又注冊了一個主體，但是這個學生家長反映，實際上就是那一波人換了一個照，然后消協(xié)就在過程中，組織他們調(diào)解了很多次，也付出了很多的努力，但最后這個調(diào)解也是不成功的。

經(jīng)濟之聲：像這種情況能不能算惡意詐騙?

張星艷：那得看被騙的金額大概有多少，被騙的人數(shù)有多少?？词且粋€家長個案的問題還是普遍現(xiàn)象的問題。構成詐騙罪一般都是有一大批受害者，然后金額數(shù)肯定要達到一定的數(shù)額。

陳音江：這種問題說白了，你說全部讓工商去做這個東西，他也比較困難，因為教學這些東西也不是屬于他的業(yè)務，他不熟悉。所以我覺得可能要明確一個監(jiān)管的義務，還有就是大家要形成一個聯(lián)合的機制來應對這種問題。

經(jīng)濟之聲：我們把討論的范圍擴大，比如說這種暑期夏令營，可能會遇到哪些問題?

張星艷：夏令營我覺得問題是最多的，安全隱患是最高的。因為有些夏令營是涉外的，包括交通、住宿、飲食等等有很多連鎖的東西，關鍵在于是否能夠做到每一步都是安全的。對孩子來說，因為夏令營基本上是脫開父母，孩子完全自己出去，你放心的把孩子交到另外一個你完全素不相識的人手里，又讓他安全的把孩子帶回來，而且還要達到我最初的目的。出國游學的目的是什么，我是為了學，同時還是為了游，這兩個到底哪個輕哪個重，怎么取舍也是家長都要考慮的問題。

陳音江：這個夏令營，我覺得本來是一個很好的事情，它讓孩子離開一個熟悉的環(huán)境，完全到一個新鮮的環(huán)境里面去學習和游玩。在這種旅游的過程當中，潛移默化的就學習，在學習的過程當中，又體驗了一種生活，我覺得這本來是一個對提高孩子知識面、開闊視野，提高堅強精神品質(zhì)都有好處的，但是現(xiàn)實當中有很多機構把這些東西給搞亂了。一到暑假，各種各樣的游學項目都出來了，實際上這種東西在很多時候，只是一個噱頭，真正得到的收獲很少。所以我覺得這種現(xiàn)象確實是比較亂。

張星艷：事實上按照我的理解，按照教育部的發(fā)文，包括四部委聯(lián)合發(fā)文來說，培訓機構是完全沒有資質(zhì)去做這個事情的。但是現(xiàn)在所有的培訓機構都在做，我們就不禁在問，到底這個事情由誰來管?我認為最主要的是消費者不要盲目的跟風去選擇，因為現(xiàn)在來說，我覺得是家長的一種心態(tài)的問題，別的孩子都出國游了，見世面了，我們也得去。這短短的十幾天，尤其是這種不正規(guī)的機構組織的培訓和游學，我認為孩子受益的并不是很多，很多都是打著一種噱頭去“到此一游”。

陳音江：2012年，教育部、外交部、公安部和國家旅游局聯(lián)合出臺了一個關于夏令營的通知，通知里已經(jīng)明確了，只有中小學校、教育行政部門所屬的對外教育交流機構或者共青團、少先隊與婦聯(lián)組織，可以委托國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社承辦。第二個，規(guī)定不能以盈利為目的，而且必須是主辦方跟學生家長簽協(xié)議。也就是說，你現(xiàn)在跟其他方面簽協(xié)議的這種，都是違反這個規(guī)定的。