近半數(shù)餐館設置最低消費 廣東省消委會呼吁合力鏟除行業(yè)“痼疾”

從廣東省消委會官網(wǎng)獲悉，餐飲最低消費問題由來已久，爭議較大。國家曾出臺規(guī)定明令禁止，但實際情況怎樣呢？近期，廣東省消委會組織暗訪調(diào)查了100家餐館，發(fā)現(xiàn)——

近半數(shù)餐館仍設置最低消費

部分經(jīng)營者漠視法律規(guī)定及消費者權益

中華飲食文化源遠流長，素有“民以食為天”的傳統(tǒng)，但餐飲行業(yè)存在的一些亂收費問題，長期困擾著消費者，其中收取最低消費（以下簡稱“低消”）問題尤為突出，曾經(jīng)引發(fā)不少社會爭議及消費糾紛。2014年11月商務部、國家發(fā)改委聯(lián)合頒布《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)定“禁止餐飲經(jīng)營者設置最低消費”，這意味著“低消”問題有了明確定性及制度約束，廣大消費者對擺脫“低消”困擾充滿期待。

《辦法》出臺三年多來，執(zhí)行情況怎樣？效果如何？廣東作為全國餐飲消費大省，多年市場份額全國第一，其落實情況和執(zhí)行效果，具有一定的代表性和典型性。今年8-9月份，廣東省消費者委員會圍繞“最低消費”等消費者最為關切的餐飲收費問題，在廣東全省范圍內(nèi)開展了“餐飲場所收取最低消費及相關問題調(diào)查”活動。調(diào)查從廣東10個代表地市抽取100個知名熱門的各類餐飲企業(yè)，通過電話暗訪和調(diào)查問卷結合的方式，深入了解餐飲行業(yè)落實《辦法》情況，掌握廣東餐飲“低消”及相關問題現(xiàn)狀，分析問題并提出解決建議。

現(xiàn)狀：設置“低消”普遍，其他各種包間收費名目繁多

在本次抽樣調(diào)查的100家餐館中，有47家設置了最低消費，占比接近五成，消費者遭遇“低消”的概率仍然不低，而包間“低消”收費幅度由一百多元到數(shù)千元不等，最高達5000元！人均最低消費變化幅度則從80元到600元不等，最高人均標準甚至超過了部分餐館的包間最低消費。此外，“低消”設置形式五花八門，如一些餐館根據(jù)包間大小、景觀（江景、花園）等分別設計“低消”標準。“低消”收費已不局限于高檔中餐館，中餐、西餐、料理、自助餐、火鍋店，粵菜館、湘菜館、川菜館、江浙菜館、日本菜館、泰國菜館等均有涉及。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，不少餐館雖然取消了“低消”，但取而代之的是收取其他各式各樣的包間費用，名目繁多。這類餐館有57家（含部分已設置最低消費），接近調(diào)查樣本6成，其收費形式主要包括：收取包間費、指定消費高價菜、收取高額茶位費、限制特價菜消費、提高菜式價格等。部分餐館重復使用兩種或以上的收費方式，如廣州黃埔華苑（黃埔東路店）、海畔漁家（珠江新城金穗路店），深圳勝記（八卦一路店）、金航中餐廳（吉祥中路店）等8家餐館既設置包間最低消費，又收取高價茶位費，并提高菜價。此外，32家餐館加收服務費，收取標準普遍為消費總額的10%。其中，有14家餐館既設置了最低消費，同時還加收服務費，涉嫌重復收費（詳見報告）。

觀點：“低消”禁而不止，是對法律規(guī)定和消費者權益的漠視

設置最低消費，強制消費者消費超出其實際需要的餐飲，既侵害了消費者的自主選擇權、公平交易權，涉嫌強制消費，同時也違背了綠色消費、節(jié)約消費、“光盤行為”等國家大力倡導的消費理念，特別是與2014年中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》精神相悖。針對餐飲行業(yè)最低消費問題，商務部、國家發(fā)改委聯(lián)合出臺《辦法》，給予明令禁止。但《辦法》實施三年多，餐飲行業(yè)并沒有作出太多實質(zhì)性改變，仍有相當多的餐飲場所，妄顧法律規(guī)定，肆無忌憚收取最低消費。省消委會這次調(diào)查的100家餐飲場所，收取最低消費竟多達47家。

餐飲場所收取最低消費禁而不止，對消費者多年反映的意見置若罔聞，這正說明了一些經(jīng)營者法律意識淡薄，守法自覺缺失，是對法律權威和消費者權益的漠視。一些餐飲場所改變方式，收取包間費、高價茶位費、套餐費等其他費用，雖法律沒有禁止，但必須公道合理定價，并盡到主動、全面、準確告知的義務，充分尊重消費者的選擇權，保障消費者明明白白消費，否則也可能侵犯消費者的知情權、選擇權等權益。

對策：解決餐飲“低消”問題需要社會總動員，加強監(jiān)管尤其重要

為推動餐飲行業(yè)徹底整改最低消費等亂收費現(xiàn)象，廣東省消委會將把此次調(diào)查結果提交有關部門，建議：有關部門要積極亮劍，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，定期組織開展執(zhí)法檢查，及時懲戒違法行為，加大商家違法成本，形成違法警戒效應，徹底鏟除“最低消費”這一行業(yè)“痼疾”，不斷規(guī)范提升餐飲行業(yè)市場。同時，廣東省消委會也呼吁：社會各界共同為打造友好和諧餐飲消費環(huán)境發(fā)揮力量。餐飲企業(yè)要守法經(jīng)營，規(guī)范定價，確實維護消費者的合法權益；行業(yè)協(xié)會要積極推動行業(yè)自律，制定行規(guī)公約，有效制止各種亂收費行為；消費者組織和媒體要發(fā)揮社會監(jiān)督作用，大膽揭示并監(jiān)督“低消”等亂收費行為，持續(xù)開展消費教育和宣傳；廣大消費者要增強權益意識，發(fā)揮“用腳投票”的作用，主動抵制最低消費，倒逼餐飲企業(yè)主動整改。

下一步，廣東省消委會將整理匯總各方意見，適時向政府及有關部門反映，推動廣東加強餐飲執(zhí)法監(jiān)督，構建放心舒心餐飲消費環(huán)境。同時，將采取約談相關企業(yè)、持續(xù)加大輿論宣傳、聯(lián)合媒體“回頭看”等形式，推動餐飲行業(yè)確實整改最低消費等亂收費行為，營造良好氛圍，滿足人民群眾美好生活需要。