中消協(xié)在京發(fā)布《農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》

10月31日，中消協(xié)在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2018年開(kāi)展的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查體驗(yàn)情況。

據(jù)介紹，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)作為農(nóng)村消費(fèi)者日常生活消費(fèi)的重要場(chǎng)所，在滿足生產(chǎn)生活需求、便利大眾消費(fèi)等方面發(fā)揮著重要作用。為了解我國(guó)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)流通的商品和服務(wù)存在的問(wèn)題，明確在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的短板與不足，促進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量和服務(wù)水平提升，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)于2018年5-9月組織消費(fèi)維權(quán)志愿者和專(zhuān)業(yè)調(diào)查人員開(kāi)展了農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查體驗(yàn)工作。

據(jù)了解，這是中消協(xié)根據(jù)“品質(zhì)消費(fèi)美好生活”年主題工作安排，針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)深入開(kāi)展的一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)。調(diào)查分為實(shí)地體驗(yàn)式調(diào)查和消費(fèi)者感知調(diào)查兩種方式。實(shí)地體驗(yàn)式調(diào)查中，全國(guó)消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)志愿者和專(zhuān)業(yè)調(diào)查人員以普通消費(fèi)者身份，親身感受農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)狀況，并結(jié)合自身體驗(yàn)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的商品服務(wù)質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，調(diào)查共實(shí)地體驗(yàn)了31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）81個(gè)地市（區(qū)）的155個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。消費(fèi)者感知調(diào)查中，由調(diào)查人員隨機(jī)選取進(jìn)入農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的當(dāng)?shù)叵M(fèi)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的感知以及對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)和建議，共完成4,846份消費(fèi)者感知調(diào)查有效樣本。

《調(diào)查報(bào)告》指出，經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)因種類(lèi)齊全、商品新鮮、價(jià)格實(shí)惠，受到農(nóng)村消費(fèi)者歡迎，不僅滿足了農(nóng)村消費(fèi)者基本生活消費(fèi)需要，還發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射、帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化科技信息的集散地和現(xiàn)代文明從城市向農(nóng)村傳播的中轉(zhuǎn)站。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要組成部分，建設(shè)好農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村消費(fèi)者幸福感有著重要作用。但是由于農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)在質(zhì)量管控、衛(wèi)生安全、內(nèi)部管理等方面還存在諸多不足，假冒偽劣、三無(wú)產(chǎn)品、過(guò)期食品、缺斤短兩以及保健食品虛假宣傳等問(wèn)題多發(fā)，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)滿意度不高。

調(diào)查體驗(yàn)結(jié)果顯示，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地體驗(yàn)評(píng)價(jià)得分67.12分，處于及格水平。華東和華南得分相對(duì)較高，東北和西南得分相對(duì)較低。調(diào)查體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：一是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)涉嫌假冒產(chǎn)品和“三無(wú)”產(chǎn)品問(wèn)題發(fā)生率高，155個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)中有87個(gè)市場(chǎng)存在涉嫌假冒產(chǎn)品，73個(gè)市場(chǎng)存在“三無(wú)”產(chǎn)品，43個(gè)市場(chǎng)存在偽劣產(chǎn)品，27個(gè)市場(chǎng)存在過(guò)期產(chǎn)品。二是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部管理和設(shè)施配置不足，近六成市場(chǎng)內(nèi)缺乏專(zhuān)門(mén)的管理制度，公平秤和消防設(shè)施普及率均不足三成，流動(dòng)性市場(chǎng)表現(xiàn)更差。三是超過(guò)七成的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)存在兒童玩具安全隱患，超四成市場(chǎng)存在嬰幼兒服裝安全隱患。

針對(duì)調(diào)查體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，中消協(xié)建議：一是強(qiáng)化市場(chǎng)制度建設(shè)，開(kāi)展制度上墻、措施落地行動(dòng)。按照規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)建設(shè)要求，明確農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦的基本條件，針對(duì)不同類(lèi)型市場(chǎng)制定相應(yīng)的管理制度，利用突擊檢查、定期巡查、第三方監(jiān)測(cè)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等多種方式，查驗(yàn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理制度制定情況和措施責(zé)任落實(shí)情況，特別關(guān)注涉及食品安全、質(zhì)量保障、價(jià)格計(jì)量、衛(wèi)生消防、經(jīng)營(yíng)秩序以及現(xiàn)場(chǎng)投訴等相關(guān)管理措施的落實(shí)情況。二是進(jìn)一步做好農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)分類(lèi)建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。發(fā)揮大型商貿(mào)企業(yè)或電商平臺(tái)在貨源管理、質(zhì)量監(jiān)控、物流配送和服務(wù)保障等方面的優(yōu)勢(shì)，分類(lèi)建設(shè)市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定場(chǎng)所綜合集貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村社區(qū)流動(dòng)性集貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)商務(wù)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、交管消防、城管稅務(wù)、衛(wèi)生防疫以及街道社區(qū)等協(xié)同監(jiān)管服務(wù)。三是堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。市場(chǎng)管理方和經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把質(zhì)量安全放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)先位置，強(qiáng)化安全巡查、質(zhì)量跟蹤、價(jià)格公示和秩序管理，優(yōu)化市場(chǎng)內(nèi)不同種類(lèi)商品的分區(qū)布點(diǎn)，杜絕假冒偽劣和三無(wú)產(chǎn)品，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村自產(chǎn)自銷(xiāo)食品，消除不安全隱患。四是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力量與服務(wù)能力建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。推動(dòng)各農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建立健全管委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和監(jiān)督員隊(duì)伍，發(fā)揮市場(chǎng)管理方、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等主動(dòng)參與市場(chǎng)日常管理和監(jiān)督反饋工作的積極性，共同服務(wù)農(nóng)村消費(fèi)者；組織開(kāi)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一收繳、公開(kāi)銷(xiāo)毀等手段，對(duì)假冒偽劣、三無(wú)產(chǎn)品和虛假宣傳問(wèn)題進(jìn)行有效打擊，對(duì)食品安全、交通安全、私搭亂建等公共安全隱患進(jìn)行摸底排查，將專(zhuān)項(xiàng)整治成果及時(shí)在市場(chǎng)公示并向社會(huì)通報(bào)，同時(shí)，加大對(duì)典型問(wèn)題、典型案件的懲戒力度，充分發(fā)揮信用監(jiān)管的震懾作用。五是大力推廣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)升級(jí)需要，探索建立以商品供給、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費(fèi)維權(quán)等為重點(diǎn)的消費(fèi)者滿意度評(píng)價(jià)體系，通過(guò)定期組織開(kāi)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查評(píng)價(jià)，結(jié)合行政監(jiān)管執(zhí)法信息，發(fā)現(xiàn)和培育一批消費(fèi)者滿意的示范市場(chǎng)，總結(jié)和交流市場(chǎng)建設(shè)與管理中的可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。六是做好農(nóng)村消費(fèi)教育，提升品質(zhì)消費(fèi)意識(shí)。對(duì)建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)傾注更多的關(guān)心和支持，匯聚更多資源以通俗易懂、方便易達(dá)的方式，讓農(nóng)村消費(fèi)者在日常消費(fèi)場(chǎng)景中接受良好消費(fèi)教育，培育質(zhì)量安全意識(shí)、商標(biāo)品牌意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)和維權(quán)法律意識(shí)。

針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，中消協(xié)將把有關(guān)問(wèn)題線索移交相關(guān)政府部門(mén)并向相關(guān)被調(diào)查市場(chǎng)發(fā)出整改建議函，督促農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)整改提高，更好服務(wù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者。