建立糾紛多元化解機(jī)制 推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)提質(zhì)增效

為抑制消費(fèi)糾紛數(shù)量的增長(zhǎng)，化解消費(fèi)糾紛處置需求與行政資源緊張之間的矛盾，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足實(shí)際，自2018年起，在上海市率先開(kāi)展消費(fèi)糾紛多元化解試點(diǎn)，形成多部門(mén)共同參與的多層次、多途徑、低成本、高效能消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，并探索形成了可復(fù)制、可推廣的浦東經(jīng)驗(yàn)，如今已在長(zhǎng)三角地區(qū)復(fù)制推廣。

建立健全消費(fèi)糾紛人民調(diào)解機(jī)制

形成“聯(lián)合調(diào)解”“企業(yè)調(diào)解”“行業(yè)調(diào)解”三張網(wǎng)。消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)解方面，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已在36個(gè)街鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所及外高橋保稅區(qū)、度假區(qū)建立了39個(gè)聯(lián)合調(diào)解工作室，區(qū)域覆蓋率100%；消費(fèi)糾紛企業(yè)調(diào)解方面，已在第一八佰伴、正大廣場(chǎng)等25家企業(yè)設(shè)立企業(yè)調(diào)解工作室，充分發(fā)揮企業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)第一責(zé)任人的力量；消費(fèi)糾紛行業(yè)調(diào)解方面，已建立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解工作室和汽車領(lǐng)域消費(fèi)糾紛快速處置聯(lián)盟，形成行業(yè)自律與人民調(diào)解合力。

建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。目前，調(diào)解員隊(duì)伍共有37名從事法律工作以及法學(xué)院校畢業(yè)的專職人民調(diào)解員，平均年齡35周歲，本科以上學(xué)歷占比90%，其中法學(xué)類專業(yè)占比43%。

形成制度體系和地方標(biāo)準(zhǔn)。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《消費(fèi)糾紛人民調(diào)解規(guī)范》區(qū)級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)（DB 31115/Z009-2020），從基本要求、調(diào)解流程、人員管理、運(yùn)行管理、安全管理、環(huán)境及設(shè)施設(shè)備與辦公用品、示范及推廣7個(gè)方面，對(duì)消費(fèi)糾紛人民調(diào)解工作進(jìn)行全面規(guī)范。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)分析機(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)日?qǐng)?bào)、月報(bào)和年報(bào)制，不斷優(yōu)化調(diào)解方式，提升調(diào)解效能。

推動(dòng)形成多方共建共享格局

提升維權(quán)效能，緩解行政壓力。引入人民調(diào)解機(jī)制以來(lái)，已接收處理各類消費(fèi)糾紛超21萬(wàn)起，分流投訴約占浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局所接投訴總量的33%；調(diào)解成功率達(dá)90%以上，提升近30%；調(diào)解時(shí)限提速近50%，重復(fù)投訴率下降；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失約1.2億元。通過(guò)人民調(diào)解機(jī)制有效分流基層市場(chǎng)監(jiān)管所消費(fèi)投訴量，監(jiān)管力量提升約20%。

促進(jìn)企業(yè)自律，助力行業(yè)規(guī)范。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不斷引入政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量參與人民調(diào)解機(jī)制，針對(duì)消費(fèi)訴求量集中的企業(yè)，不斷指導(dǎo)企業(yè)完善售后處理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)。

專業(yè)化解糾紛，增強(qiáng)消費(fèi)者獲得感。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局有效發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾化解中的基礎(chǔ)性作用，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。目前，已收到消費(fèi)者錦旗、感謝信、表?yè)P(yáng)工單近200次。積極推動(dòng)開(kāi)展“云調(diào)解”“在線調(diào)解”及專家參與等模式，促進(jìn)消費(fèi)糾紛更好、更快地解決，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“12345”市民服務(wù)熱線承辦滿意度顯著提高。