遏制商家惡意毀約還得多出點“硬招”

隨著中秋、“十一”臨近，不少消費者選擇旅游出行，住宿、餐飲等相關行業(yè)消費需求將集中釋放。為防止出現(xiàn)商家惡意毀約等破壞市場秩序、侵害消費者合法權(quán)益的行為，營造良好市場環(huán)境，提振消費信心，讓消費者敢消費、愿消費，進一步釋放消費潛力，推動住宿餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，9月13日，中國消費者協(xié)會聯(lián)合中國飯店協(xié)會發(fā)出倡議：住宿餐飲經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格，不得惡意毀約或以次充好。（據(jù)9月14日《中國消費者報》報道）

住宿、餐飲等行業(yè)的供需關系和價格是旅游市場的晴雨表，近年來，每逢“五一”“十一”等旅游旺季，很多地方旅游行業(yè)相關資源都呈現(xiàn)出供不應求的態(tài)勢，一些商家也利用賣方市場的優(yōu)勢，大幅提高商品或服務價格，以次充好，甚至以莫須有的理由惡意毀約，放消費者的鴿子。這種市場現(xiàn)象幾乎已經(jīng)成了一種有規(guī)律的循環(huán)，也成了消費者有規(guī)律的痛。

對于商家相互串通操縱市場價格、以次充好等行為，《價格法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)已經(jīng)明確了其違法屬性、行政處罰責任以及監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查措施。在中國消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會倡議的背后，監(jiān)管部門還可依法硬剛商家，給出更具懲戒力、制約力、震懾力的回應。

揆諸市場，一些酒店、民宿在節(jié)假日期間的惡意毀約行為已經(jīng)到了無所不用其極的程度，經(jīng)營者給出的毀約理由千奇百怪，如房型已滿、消防檢查、裝修、換老板、拆遷、破產(chǎn)倒閉、房子著火……這些“一眼假”的毀約理由掩蓋的都是經(jīng)營者取消訂單后再以更高價格重新上架銷售的事實。經(jīng)營者肆無忌憚地惡意毀約，擾亂了市場秩序，抹黑了旅游形象，侵犯了消費者合法權(quán)益，拉低了消費者的消費信心。但令人無奈的是，消費者遭遇經(jīng)營者惡意毀約后，往往只能通過與經(jīng)營者協(xié)商、消費者組織調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑維權(quán)，博弈手段的剛性不足。即便消費者能夠維權(quán)成功，也往往過了約定的消費期，難以贏得讓經(jīng)營者繼續(xù)履行合同的結(jié)果。當然，消費者還有可能獲得一筆違約金，但違約金的額度通常低于經(jīng)營者因毀約后漲價再售獲得的收益。實際上，還有不少消費者因嫌費事、維權(quán)周期長等原因而放棄維權(quán)。這些因素都助長了酒店、民宿等經(jīng)營者惡意毀約的僥幸心理。

遏制商家的惡意毀約行為，除了行業(yè)協(xié)會的倡議、民事領域的維權(quán)手段外，還得多出點“硬招”。部分商家先以低價與消費者訂立消費預約再大幅提價并“砍單”，涉嫌價格欺詐；一些商家宣傳較低價位的服務卻不能提供，旨在制造噱頭，吸引流量，涉嫌虛假宣傳。監(jiān)管部門可結(jié)合消費者投訴舉報情況，全面深入調(diào)查研判線索，依法找準切入點，該立案立案，該查處查處。立法部門應加強對經(jīng)營者惡意毀約問題的立法研究，探索將經(jīng)營者惡意毀約定性為消費欺詐行為，給消費者要求“退一賠三”以及監(jiān)管執(zhí)法提供明確的依據(jù)。經(jīng)營者惡意毀約是典型的失信行為，可考慮將調(diào)查屬實的經(jīng)營者惡意毀約行為記入征信系統(tǒng)，讓經(jīng)營者付出“一處失信，處處受限”的代價。監(jiān)管部門與相關行業(yè)協(xié)會應對住宿餐飲等行業(yè)的消費合同示范文本進行完善，在法律給出的限度內(nèi)調(diào)高經(jīng)營者違約金的標準，用更高的違約代價來制約經(jīng)營者。消費者組織還可針對經(jīng)營者大面積毀約問題提起公益訴訟，幫助消費者維權(quán)，以此遏制經(jīng)營者惡意違約的沖動。