“鐵拳”行動|上海公布2024民生領域案件查辦“鐵拳”行動第四批典型案例

8月14日，上海市市場監(jiān)管局公布2024民生領域案件查辦“鐵拳”行動第四批典型案例，涉及非法買賣認證證書、電梯未按規(guī)范維保、洗腦式營銷向老年人出售“天價床墊”等違法行為，最高罰款50萬元。

據(jù)了解，2024年，上海市市場監(jiān)管局以“護民生”為中心，圍繞“保安全”“反欺詐”兩個主題，持續(xù)開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設備安全、檢驗檢測認證、計量、知識產(chǎn)權、消費者權益保護（價格欺詐、虛假廣告、虛假宣傳、不公平格式條款）、民生反壟斷等八個領域的違法行為，全面營造安全放心消費環(huán)境。今年以來，共查處民生領域相關違法案件4301件，62件涉嫌犯罪案件依法移送司法機關處理。

上海海智會企業(yè)服務集團有限公司等公司非法買賣認證證書系列案

前期，普陀區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索，對上海久協(xié)機械設備有限公司（以下簡稱久協(xié)公司）、上海海智會企業(yè)服務集團有限公司（以下簡稱海智會公司）涉嫌非法買賣認證證書的違法行為進行立案調(diào)查。經(jīng)查，海智會公司在2023年5月至6月期間，偽造了三張ISO9001質(zhì)量管理體系（國際版）認證證書，分別售賣給了久協(xié)公司、上海廷勝電氣有限公司、無錫市泉城不銹鋼有限公司（已將違法線索移送至屬地市場監(jiān)管部門）三家企業(yè)。在案件調(diào)查期間，執(zhí)法人員同時發(fā)現(xiàn)上海智圣認證有限公司（以下簡稱智圣公司）為上海賀珞船舶設備有限公司出具了虛假的ISO9001質(zhì)量管理體系（國際版）認證證書。執(zhí)法人員通過查詢?nèi)珖J證認可信息公共服務平臺，對海智會公司、智圣公司進行認證機構查詢，未查詢到任何信息；對涉案認證證書進行證書編號查詢，也未查詢到任何信息。

上述當事人的行為，違反了《認證證書和認證標志管理辦法》第五條的規(guī)定，普陀區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人改正，并作出合計罰款人民幣12萬元的行政處罰。

上海聯(lián)達電梯安裝服務有限公司未按規(guī)范維保案

前期，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對某商務大廈開展特種設備安全檢查，根據(jù)該大廈7號樓設備代碼為31103101102018060021的電梯的維保記錄顯示，該臺電梯于2023年8月17日9時至15時30分進行了維護保養(yǎng)。執(zhí)法人員調(diào)閱相關監(jiān)控錄像后查實，上述時間段內(nèi)當事人沒有對上述電梯開展維保服務。當事人作為該物業(yè)的電梯維保單位，未按規(guī)定對電梯進行定期維護保養(yǎng)，并登記虛假維護保養(yǎng)記錄。案發(fā)后，當事人已重新對大廈內(nèi)電梯進行維護保養(yǎng)。

當事人的行為違反了《特種設備安全法》第四十五條第二款的規(guī)定，楊浦區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人停止違法行為，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰。

上海正睿口腔門診部有限公司使用未經(jīng)檢驗的特種設備案

前期，靜安區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)位于公興路75號的一臺電梯未張貼使用標志，并處于通電運行狀態(tài)。經(jīng)查，當事人作為涉案電梯的使用單位，在電梯未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格且未辦理特種設備使用登記的情形下，將涉案電梯提供給顧客及員工使用。

當事人的上述行為，違反《特種設備安全法》第三十二條第一款、第三十三條的規(guī)定。靜安區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人停止使用涉案特種設備、在十五個工作日內(nèi)改正違法行為，并作出罰款人民幣3萬元的行政處罰。

上海周康醫(yī)療器械有限公司作引人誤解的商業(yè)宣傳案

前期，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局收到舉報線索，反映當事人在其經(jīng)營場所內(nèi)以“包治百病”的說辭向老年人銷售“天價床墊”。接報后，執(zhí)法人員當即對當事人的經(jīng)營場所開展檢查。經(jīng)查，當事人主要從事第二類醫(yī)療器械銷售活動。當事人銷售的產(chǎn)品為可喜安電位溫熱治療儀（以下簡稱治療儀），分別為可喜安KCM-8000I型治療儀和可喜安KCM-8000II型治療儀。當事人在經(jīng)營場所內(nèi)通過統(tǒng)一宣傳講解和產(chǎn)品體驗的方式吸引老年人購買治療儀。當事人的宣傳講解每天12場，每場40分鐘，上午7時開始至下午5時結束，每天聽課人員相對固定。每場宣傳講解主要分為三個部分，分別為：總監(jiān)講解治療儀的功效及健康管理的重要性；員工宣傳講解治療儀的使用方法、功效及內(nèi)部構造；退休中醫(yī)宣傳講解治療儀的醫(yī)療器械注冊證、發(fā)明專利、產(chǎn)品功效。中間有時會增加消費者使用體驗的分享環(huán)節(jié)。

在上述宣傳講解中當事人主要宣傳講解的內(nèi)容為涉案治療儀具有治療神經(jīng)血管神經(jīng)性疾病、緊張性頭痛、眩暈、三叉神經(jīng)痛、枕大神經(jīng)痛、肋間神經(jīng)痛、坐骨神經(jīng)痛、風濕性關節(jié)炎、肩周炎、腰背痛及各種軟組織急慢性損傷、肩臂痛、腰肌勞損、植物系統(tǒng)功能紊亂、胃脘痛、習慣性便秘、盆腔炎、痛經(jīng)、疲倦綜合征疾病、高脂血癥的功效，同時宣傳講解治療儀具有治療糖尿病、肺癌、高血壓等疾病的功效。上述內(nèi)容是對治療儀醫(yī)療器械注冊許可證的適用范圍進行了引人誤解的虛假宣傳，治療儀本身并不具有治療糖尿病、肺癌、高血壓等疾病的功效。

當事人的行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人停止違法行為，并作出罰款人民幣50萬元的行政處罰。

上海普莉達商貿(mào)有限公司等三家主體實施商業(yè)混淆行為案

前期，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索，對上海普莉達商貿(mào)有限公司、上海普莉哼文化傳播有限公司、上海曉煌仁文化傳播有限公司涉嫌實施商業(yè)混淆的行為進行立案調(diào)查。經(jīng)查，上述三家當事人主要經(jīng)營各類動漫周邊產(chǎn)品。涉案當事人在其店鋪的店招、宣傳海報、迎賓地毯、店鋪名片、收銀小票、購物袋及店外走廊、樓梯等宣傳位上大量使用“小黃人hobby屋”字樣進行宣傳，同時店內(nèi)有正品“小黃人”系列產(chǎn)品在售，引人誤以為其與“小黃人”商標的權利人存在特定聯(lián)系。“小黃人”注冊商標權利人為尤尼維瑟城電影制片廠有限責任公司。該商標對應的卡通形象為電影《神偷奶爸》系列中的人氣角色，該系列電影知名度較高，同時電影中“小黃人”卡通形象也為公眾所熟知。經(jīng)核實，當事人與尤尼維瑟城電影制片廠有限責任公司不存在任何合作與授權關系。

上述當事人的行為，違反了《反不正當競爭法》第六條第（四）項的規(guī)定，黃浦區(qū)市場監(jiān)管局依法責令相關當事人立即停止違法行為，并作出合計罰款人民幣30萬元的行政處罰。

本系列案中，當事人并未將“小黃人”字樣作為28類商標使用，其違法行為并非僅針對具體的“小黃人”商標，而是通過整體店內(nèi)、外的裝潢及大量“小黃人”字樣的裝飾，及同時售賣小黃人系列產(chǎn)品的方式，給消費者營造一個錯誤的印象，讓消費者以為其消費的商品及服務與“小黃人”權利人存在特定關系。

上海瀚杰食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品案

前期，松江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報線索，對當事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品的行為進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人受某公司（另案處理）委托生產(chǎn)某品牌竹炭流沙包，該產(chǎn)品為速凍面米與調(diào)制食品，在生產(chǎn)過程中添加了食品添加劑“植物炭黑”。根據(jù)GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》的規(guī)定，“植物炭黑”允許使用范圍中不含速凍面米與調(diào)制食品。至案發(fā)，當事人已銷售涉案產(chǎn)品720包（2880個）。案發(fā)后，當事人及時開展整改，召回上述已售產(chǎn)品667包（2668個），并對召回的產(chǎn)品作銷毀處理。

當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項的規(guī)定，松江區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人改正，并作出罰沒人民幣50230.55元的行政處罰。

上海未萊可期信息科技有限公司虛假宣傳案

前期，長寧區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，當事人的員工以某銀行工作人員身份，以電話營銷的方式開展貸款業(yè)務。經(jīng)查，當事人對其員工進行話術培訓后，要求其工作人員以銀行名義向潛在客戶開展助貸業(yè)務，基本話術內(nèi)容為：“您好，這邊是**銀行信貸中心，給您來電是現(xiàn)在銀行推出年化3.6的貸款政策，隨借隨還，您目前有這種資金上的需求嗎？”經(jīng)核實，當事人與上述銀行金融機構無任何業(yè)務往來及合作、授權關系，其員工也并非銀行工作人員。

當事人的上述行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規(guī)定。長寧區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人停止違法行為，并作出罰款人民幣20萬元的行政處罰。

深美（上海）商貿(mào)有限公司侵犯注冊商標專用權案

前期，崇明區(qū)市場監(jiān)管局接到全國12315平臺舉報件，反映深美（上海）商貿(mào)有限公司在其天貓網(wǎng)店銷售涉嫌侵權商品，要求查處。經(jīng)查，當事人在其經(jīng)營的天貓網(wǎng)店銷售“2023秋季新款圓頭綁帶平底德訓鞋休閑鞋女QUOTE”時，該商品實物圖片顯示在該鞋幫位置帶有三條紋圖形與阿迪達斯有限公司第3938968號注冊商標三條紋圖形基本一致、粗細大致相同，極易導致消費者誤認為是阿迪達斯有限公司的鞋產(chǎn)品。

經(jīng)核實，當事人與阿迪達斯有限公司之間不存在任何商業(yè)聯(lián)系，其使用三條紋標識未經(jīng)權利人授權。當事人待售的商品均存放于位于廣東省東莞市的倉庫（倉庫主體為A公司），后因A公司涉嫌銷售侵犯商標權商品被東莞市市場監(jiān)管局實施行政強制措施，共扣押當事人深美（上海）商貿(mào)有限公司存放于該倉庫內(nèi)待售的“三條紋圖形”休閑鞋229雙，涉案商品經(jīng)權利人鑒定，確定為侵犯其商標專用權的侵權產(chǎn)品。至案發(fā)，涉案商品的違法經(jīng)營額為人民幣132309元，當事人違法所得共計人民幣3857.02元。

當事人的上述行為違反了《商標法》第五十七條第一款第（二）項的規(guī)定。根據(jù)公安機關作出的不予（刑事）立案的決定，崇明區(qū)市場監(jiān)管局依法責令當事人立即停止侵權行為，并作出沒收違法所得人民幣3857.02元、罰款人民幣132309元的行政處罰。