多地推出預(yù)付卡“冷靜期”，能否終結(jié)行業(yè)亂象？

健身卡沒(méi)辦多久，卻遭遇健身房“跑路”，不少消費(fèi)者遭遇類似負(fù)面消費(fèi)體驗(yàn)。近來(lái)，針對(duì)健身房等預(yù)付卡消費(fèi)帶來(lái)的行業(yè)亂象，深圳、上海等地推出“后悔藥”，一段時(shí)間“冷靜期”內(nèi)可予退費(fèi)。

一石激起千層浪，預(yù)付卡“冷靜期”引起不少網(wǎng)友“點(diǎn)贊”，但一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，真正讓“良幣”驅(qū)逐“劣幣”，還需不斷完善預(yù)付卡消費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

讓消費(fèi)者“靜一靜”，多地新措劍指預(yù)付卡亂象

預(yù)付消費(fèi)易“跑路”、開(kāi)卡容易退卡難、口才一流服務(wù)差……隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾對(duì)健康生活相關(guān)消費(fèi)與日俱增，但部分健身房帶來(lái)的體驗(yàn)卻難言滿意。

來(lái)自深圳市消費(fèi)者委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年共收到1537宗涉及健身服務(wù)預(yù)付卡消費(fèi)的投訴，有關(guān)健身行業(yè)關(guān)門停業(yè)的投訴189家。

為減少健身房預(yù)付卡消費(fèi)模式帶來(lái)的負(fù)面體驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，不少地區(qū)開(kāi)始采取措施。今年10月下旬，深圳市消委會(huì)聯(lián)合10家健身品牌舉辦健身行業(yè)品質(zhì)承諾活動(dòng)，推出“七天退款冷靜期”和“私教課程不捆綁消費(fèi)”承諾。

11月初，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合上海市體育局等共同制定《上海市體育健身行業(yè)會(huì)員服務(wù)合同示范文本（征求意見(jiàn)稿）》，設(shè)置了健身卡的“七天冷靜期退費(fèi)”條款。

深圳市消委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，申請(qǐng)的企業(yè)需要滿足嚴(yán)格的條件，如企業(yè)承諾向消費(fèi)者提供的商品或服務(wù)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的消費(fèi)評(píng)價(jià)指數(shù)在同行業(yè)中處于前列、企業(yè)針對(duì)消費(fèi)者維權(quán)訴求建立快速響應(yīng)機(jī)制等。

消費(fèi)者張女士說(shuō)，之前健身房突然說(shuō)有大量的優(yōu)惠，在工作人員的營(yíng)銷下張女士充值18000元，但還沒(méi)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所就停業(yè)了。“如果他們敢承諾七天未消費(fèi)可退費(fèi)，意味著企業(yè)并不是抱著‘一錘子買賣’的心態(tài)，而是靠實(shí)力和品質(zhì)取勝。”

“冷靜期”可以進(jìn)一步促使“良幣”驅(qū)逐“劣幣”。深圳市原始人健身俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)店長(zhǎng)樊女士說(shuō)，一些消費(fèi)者存在沖動(dòng)消費(fèi)情況，在七天的時(shí)間內(nèi)可以退款，這樣可以提升行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和專業(yè)性。

“冷靜期”擴(kuò)“后悔權(quán)”邊界，專家認(rèn)為值得提倡

實(shí)際上，近期健身行業(yè)熱議的“七天退款冷靜期”，與網(wǎng)購(gòu)商品“七天無(wú)理由退款”制度有相似之處。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第25條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。

北京市東元（深圳）律師事務(wù)所律師鄧永說(shuō)，目前七天無(wú)理由退款制度還僅局限于線上購(gòu)物，當(dāng)面交易的接觸式購(gòu)物不適用七天無(wú)理由退款制度，包括健身在內(nèi)的線下消費(fèi)領(lǐng)域，并沒(méi)有涵蓋在內(nèi)。

清華大學(xué)法學(xué)院副教授任重表示，“七天退款冷靜期”實(shí)際上是將“后悔權(quán)”擴(kuò)張適用于健身行業(yè)。但消費(fèi)者協(xié)會(huì)并非行政管理機(jī)構(gòu)或健身行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，因此宜通過(guò)消費(fèi)者和健身房自行訂入合同以及調(diào)整格式條款的方式進(jìn)行。

“‘七天退款冷靜期’還不僅僅是消費(fèi)者的‘后悔權(quán)’，更是‘體驗(yàn)期’。”消費(fèi)者李女士說(shuō)，健身卡一般都金額較大，消費(fèi)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，與普通商品相比，更需要通過(guò)親身體驗(yàn)才能對(duì)健身機(jī)構(gòu)的各種設(shè)施和服務(wù)有更深入的了解。

一些專家認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)對(duì)合同內(nèi)容的認(rèn)識(shí)程度，以及退款后能否使相關(guān)“商品”恢復(fù)原狀等進(jìn)行綜合權(quán)衡，“冷靜期”還可進(jìn)一步探索復(fù)制推廣到其他線下行業(yè)。

不光“靜一靜”還要“管一管”，完善預(yù)付卡監(jiān)管機(jī)制

實(shí)際上，預(yù)付卡亂象頻出的不只是健身行業(yè)。在餐飲、美發(fā)、美容等領(lǐng)域，預(yù)付卡消費(fèi)幾乎成為“標(biāo)配”，一些商家用各種手段吸引消費(fèi)者預(yù)存大量現(xiàn)金，但有些涉嫌變相融資、非法集資，甚至出現(xiàn)卷款跑路的現(xiàn)象。

不少專家認(rèn)為，一方面類似“七天退款冷靜期”的自律舉措值得鼓勵(lì)，另一方面也需要不斷完善預(yù)付卡消費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

鄧永表示，健身房夸大宣傳甚至“跑路”，是預(yù)付卡消費(fèi)亂象的側(cè)面反映，根本原因還是當(dāng)前對(duì)預(yù)付卡發(fā)卡主體的監(jiān)管不到位。

法律界人士建議，完善預(yù)付式領(lǐng)域相關(guān)立法，規(guī)制發(fā)卡主體、發(fā)卡行為和發(fā)卡金額，加強(qiáng)對(duì)預(yù)付款的資金監(jiān)管。同時(shí)，理順維權(quán)渠道、簡(jiǎn)化維權(quán)程序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者及時(shí)查處、及時(shí)公示。

10月下旬，《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）發(fā)布，除了“消費(fèi)者有權(quán)自付款之日起15日內(nèi)無(wú)理由要求退款”外，還提出江蘇省建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)付卡管理服務(wù)平臺(tái)，依法為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供預(yù)付卡信息歸集、公示、查詢和風(fēng)險(xiǎn)警示服務(wù)等。

清華大學(xué)法學(xué)院副教授黃新華說(shuō)，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者在法律上的義務(wù)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，消費(fèi)者權(quán)益就能更加有效地得到保障。