新一輪家電以舊換新開啟 諸多措施有待細(xì)化

7月2日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）；8月2日，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，要做好前后政策銜接，會(huì)同相關(guān)部門盡快印發(fā)進(jìn)一步做好汽車、家電以舊換新工作通知，不能讓早消費(fèi)的消費(fèi)者吃虧。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，新一輪以舊換新政策力度顯著加大，后續(xù)還需要出臺(tái)多項(xiàng)細(xì)化措施，從而讓相關(guān)政策切實(shí)落地，有效撬動(dòng)家電以舊換新大市場(chǎng)。

新一輪政策補(bǔ)貼力度空前

《措施》統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。其中，支持家電產(chǎn)品以舊換新條款顯示，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%；對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過(guò)2000元。

此前，今年3月，商務(wù)部等14個(gè)部門印發(fā)《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，之后多地政府先后推出了家電以舊換新補(bǔ)貼措施。比如6月3日，湖北省商務(wù)廳等4部門關(guān)于印發(fā)《湖北省綠色智能家電家居以舊換新實(shí)施細(xì)則》的通知顯示，將發(fā)放3.5億元補(bǔ)貼資金，實(shí)施綠色智能家電家居以舊換新；6月15日，《成都市商務(wù)局關(guān)于開展四川省家電以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)的公告》發(fā)布。

與此同時(shí)，行業(yè)組織、家電企業(yè)等全面參與，推出了多項(xiàng)以舊換新措施。比如，中國(guó)家電服務(wù)維修協(xié)會(huì)在空調(diào)旺季惠民收舊換新的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)推出了廚電廚房“煥新”政策，包括家庭7平方米廚電廚房微改躍升計(jì)劃、高端家電“換智”等；6月24日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新最新進(jìn)展，其中提到今年前5個(gè)月主要電商平臺(tái)家電以舊換新銷售額增長(zhǎng)超過(guò)80%。

對(duì)于此次《措施》的出臺(tái)，中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)徐東生對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，現(xiàn)有文件顯示，國(guó)家財(cái)政“真金白銀”地支持1500億元補(bǔ)貼，覆蓋汽車、家電和家裝領(lǐng)域。雖然還未明確在家電以舊換新方面的補(bǔ)貼額度，但總體來(lái)看，“兩新”加力政策的出臺(tái)非常及時(shí)。“這一政策將有效提升消費(fèi)者的消費(fèi)意愿，今年下半年家電市場(chǎng)的發(fā)展前景將因此變得更加積極。”徐東生說(shuō)道。

“《措施》的出臺(tái)充分表明了以舊換新政策的穩(wěn)定性、一致性和有效性。”中國(guó)家用電器服務(wù)維修協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙捷對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，政策直接給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的家電，一方面，能讓消費(fèi)者切實(shí)享受到家電以舊換新帶來(lái)的實(shí)惠和生活品質(zhì)的提升；另一方面，對(duì)促進(jìn)家電市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

全國(guó)家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員魯建國(guó)向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者進(jìn)一步解釋稱，與以往的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比，此次補(bǔ)貼力度空前，尤其是對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼，是產(chǎn)品質(zhì)量和補(bǔ)貼水平直接掛鉤的體現(xiàn)，為家電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。這種補(bǔ)貼方式也將推動(dòng)市場(chǎng)從產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型為質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)。

不過(guò)，北京消費(fèi)者李女士對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，她希望以舊換新的品類能更加豐富。“大家電的更新頻率畢竟比較低，但現(xiàn)在每個(gè)家庭都有很多小家電，比如微波爐、烤箱、電飯煲等，有些兩三年就需要換新，但都不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。”李女士說(shuō)，灶具、吸油煙機(jī)等廚房電器更新時(shí)，除了要考慮性能、價(jià)格等因素，尺寸、拆裝等也是必須要考慮到的問(wèn)題，可能會(huì)限制消費(fèi)者的選擇范圍。

仍需出臺(tái)補(bǔ)貼細(xì)則

“近期的換新需求調(diào)研結(jié)果顯示，未來(lái)一年用戶意向換新的品類或?qū)⒓性诎纂姲鍓K，尤其是洗衣機(jī)；其次是黑電和儲(chǔ)熱板塊。”奧維云網(wǎng)渠道部研究總監(jiān)沈力力對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者分析，補(bǔ)貼力度加大還表現(xiàn)在換新品類的擴(kuò)充，不僅是之前的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等，還包括熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等品類。而且新政策支持不同所有制、不同注冊(cè)地的企業(yè)參與大規(guī)模以舊換新行動(dòng)，消費(fèi)者的購(gòu)買渠道也進(jìn)一步拓寬。

不過(guò)，魯建國(guó)指出，補(bǔ)貼方式的變化使得今后高能效等級(jí)產(chǎn)品比例大幅度增加，有些企業(yè)可能會(huì)采用能效虛標(biāo)等方式騙取補(bǔ)貼。

家電能效、水效虛標(biāo)，是家電類產(chǎn)品的頑疾。在2012年開展的節(jié)能家電補(bǔ)貼活動(dòng)中，格蘭仕、格力、美的、長(zhǎng)虹、樂(lè)華、長(zhǎng)嶺冰箱、揚(yáng)子空調(diào)等8家知名家電企業(yè)曾深陷“騙補(bǔ)門”；中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的2022年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析顯示，家用電子電器類投訴位居商品類投訴第1位，其中一些網(wǎng)紅家電產(chǎn)品質(zhì)量不高、虛標(biāo)功率、無(wú)“3C”認(rèn)證等問(wèn)題深受消費(fèi)者詬?。煌瑫r(shí)，在各地開展的產(chǎn)品質(zhì)量抽查中，能效虛標(biāo)也是家電類產(chǎn)品的突出問(wèn)題。比如4月，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于車輛及相關(guān)產(chǎn)品等10類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況的通告》，涉及10批次不合格家用電器產(chǎn)品。其中，商標(biāo)標(biāo)稱為新飛，由中山市合富電器有限公司生產(chǎn)的儲(chǔ)水式電熱水器，以及由中山市比克斯電器有限公司生產(chǎn)的儲(chǔ)水式電熱水器能效等級(jí)不合格。

魯建國(guó)提醒消費(fèi)者，在購(gòu)買家電產(chǎn)品時(shí)不僅要認(rèn)準(zhǔn)能效等級(jí)，還要保留購(gòu)買發(fā)票等證據(jù)，以備后期維權(quán)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)能效、水效1級(jí)、2級(jí)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，并建立黑名單制度，對(duì)虛標(biāo)企業(yè)在取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的同時(shí)，提高處罰力度，加大其違法成本。

奧維云網(wǎng)消費(fèi)電子事業(yè)部研究總監(jiān)劉飛也對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，政策具體落地還需要國(guó)家和地方的相互配合，通過(guò)制定詳細(xì)的補(bǔ)貼細(xì)則保障消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)強(qiáng)化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，保證家電能效等級(jí)的準(zhǔn)確與真實(shí)。

以舊換新是系統(tǒng)工程

“我家空調(diào)已經(jīng)用了20年，依然運(yùn)轉(zhuǎn)得挺好，我不打算換新的。”60后上海消費(fèi)者王先生對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示。但是當(dāng)記者告訴王先生新產(chǎn)品不僅能夠調(diào)節(jié)溫度，還更加節(jié)能、舒適時(shí)，他十分心動(dòng)。

“以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。”趙捷表示，比如對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，如果不了解新產(chǎn)品能帶來(lái)生活品質(zhì)的提升，可能就不愿意更新家電；收舊環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及上門與用戶溝通，包括舊機(jī)估值、拆卸、搬運(yùn)、拆解、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)，需要科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化；靠單個(gè)企業(yè)建立收舊拆解再利用體系不可行，需要從國(guó)家層面統(tǒng)籌。

沈力力也認(rèn)為，在以舊換新流程方面，用戶會(huì)更關(guān)注無(wú)縫銜接等送裝體驗(yàn)，包括拆舊、送貨、換新3個(gè)流程，希望等待時(shí)間不需要太長(zhǎng)、沒(méi)有額外收費(fèi)，甚至可以三項(xiàng)合一。

趙捷認(rèn)為，家電以舊換新應(yīng)該從3個(gè)方面推動(dòng)：首先應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)消費(fèi)教育，包括廣泛宣傳相關(guān)政策、展示新技術(shù)高能效產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)等，激發(fā)消費(fèi)者的換新意愿；其次是建立并完善可信的第三方收舊換新平臺(tái)，方便消費(fèi)者及時(shí)實(shí)現(xiàn)家電產(chǎn)品以舊換新，同時(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)管，提升消費(fèi)者以舊換新滿意度；三是可建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)社區(qū)及公共場(chǎng)所開展家電以舊換新、普及廢舊家電回收利用環(huán)保知識(shí)等過(guò)程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。