張家港市深入實施“七大工程”

2025年，江蘇省張家港市市場監(jiān)管局將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣全市“發(fā)展優(yōu)勢提升年”工作主題，以“監(jiān)管質效提升年”為全年工作主線，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新的牽引性作用，深入實施“七大工程”2.0版，全力服務高質量發(fā)展，切實保障高水平安全，著力打造高素質隊伍，為加快推進“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設張家港實踐作出新的更大貢獻。

一、實施質量強鏈“筑基”工程

以創(chuàng)建“全國質量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）”為主抓手，充分發(fā)揮質量在企業(yè)做大做強、產業(yè)建圈強鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，進一步增強區(qū)域發(fā)展質量競爭力。

1.加快平臺載體建設。有序推進生物醫(yī)藥、半導體等檢驗檢測公共服務平臺建設，進一步完善質量基礎設施配套。穩(wěn)步推進長三角紡織行業(yè)質量提升和高端醫(yī)療器械小微企業(yè)認證提升兩項省級試點，力爭年內完成驗收。開展氫能、半導體等新興領域質量創(chuàng)新聯(lián)合體建設，帶動上下游開展質量技術聯(lián)合攻關，推動產業(yè)鏈供應鏈聯(lián)動提升。

2.促進標準提檔升級。發(fā)揮中國科學院大連化學物理研究所張家港研究院等科研機構創(chuàng)新主體作用，布局氫能領域標準體系建設，探索建立產業(yè)科技創(chuàng)新和標準化布局聯(lián)動機制。深化國際標準交流合作，跟蹤服務好在研標準研發(fā)進展，推動先進技術、優(yōu)勢產業(yè)標準向國際標準轉化。

3.接續(xù)發(fā)力品牌攀峰。力爭實現(xiàn)質量信用AA級以上企業(yè)認定不少于4家，江蘇精品、蘇州制造等各類品牌認證產品不少于8個。提升企業(yè)質量管理數(shù)字化水平，遴選一批質量管理數(shù)字化升級典型案例，以“頭雁效應”激發(fā)“群雁活力”。

二、實施知識產權“培優(yōu)”工程

聚焦全市“4+4”產業(yè)鏈，以產業(yè)鏈龍頭企業(yè)為牽引，加快關鍵核心技術專利布局和成果轉化，打造一批知識產權高質量發(fā)展標桿企業(yè)，帶動全市知識產權水平整體提升。

1.加快創(chuàng)新步伐。圍繞各板塊產業(yè)布局特點，做精做優(yōu)分類培育導航圖，提升創(chuàng)新主體硬實力。深入推進發(fā)明專利攀升計劃，突出高價值專利培育，推動專利產出質量與規(guī)模提級躍升。

2.壯大創(chuàng)新梯隊。聚焦專利產業(yè)化工作主線，深入推進專利密集型產品備案認定，持續(xù)完善入庫培育、梯隊建設、動態(tài)管理為一體的知識產權強企培育體系，打造一批擁有知識產權優(yōu)勢、具有市場競爭力的知識產權強企。

3.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。緊密對接霍尼韋爾高新材料等生產研發(fā)一體化基地，加速外企發(fā)明專利落地產出。加快蘇州市知識產權保護中心張家港分中心落地運行，扎實推進專利侵權糾紛行政裁決國家級試點，整合特派員工作站、知識產權工作站等服務載體，進一步優(yōu)化海外知識產權風險應對服務模式，持續(xù)提升知識產權保護效能，做實知識產權全鏈優(yōu)護、協(xié)同守護、即時保護。

三、實施食品安全“雙優(yōu)”工程

全面落實“四個最嚴”要求，優(yōu)化食品安全“兩個責任”落實機制，提高食品安全全鏈條監(jiān)管能力，積極助力地方食品產業(yè)高質量發(fā)展。

1.綜合治理效能更優(yōu)。深入推進“智慧食堂”“陽光配送”等數(shù)字化項目，對4家高考考點食堂升級AI探頭+物聯(lián)網(wǎng)+智慧預警系統(tǒng)，打通18家食材配送單位供應鏈上下游數(shù)據(jù)庫，打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”升級版，形成“可監(jiān)控、可抓拍、可識別、可分析、可預警、可閉環(huán)”的智能化監(jiān)管系統(tǒng)，有效提升食品安全風險管控能力。建立并落實學校食堂市場監(jiān)管干部陪餐制度，推動形成全過程、嵌入式校園食品安全保障體系。

2.服務保障舉措更優(yōu)。在“觸發(fā)+穿透式”技術幫扶的基礎上，深化“信用監(jiān)管+數(shù)字賦能”雙輪驅動，幫助重點食品生產企業(yè)消除風險隱患。開展小微食品生產企業(yè)質量提升專項行動，充分整合各方資源要素，探索建立區(qū)域“共享檢驗室”，支持企業(yè)通過ISO22000等質量安全管理認證體系，幫助企業(yè)降低運營成本，進一步提升食品安全風險管理效能。積極搭建產銷對接平臺，引薦地產名特優(yōu)食品進入山姆超市、盒馬鮮生等知名商超供應鏈，全力推動食品產業(yè)提檔升級。

四、實施特種設備“保零”工程

以安全生產“六化”建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入開展安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)鞏固“零事故、零亡人”的良好態(tài)勢。

1.聚焦重點領域。加強高風險和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，突出做好醫(yī)療機構、涉?；胤N設備重點類別風險評估和排查整治，切實消除使用端存在的突出問題和重大風險。

2.壓實責任鏈條。抓好“關鍵少數(shù)”，依托特種設備安全智慧服務平臺，數(shù)字化落實“日管控、周排查、月調度”工作要求，“一企一策”抓實特種設備安全生產投入、安全教育培訓、應急救援等各項規(guī)定。

3.創(chuàng)新監(jiān)管方式。擴面推進智慧叉車全生命周期監(jiān)管模式，全力壓降無證作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等嚴重事故隱患。分級分類推進智慧電梯建設，嚴厲打擊掛靠、轉包、虛假維保、未按照安全技術規(guī)范維保等違規(guī)行為。以村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、民營經濟產業(yè)園為重點，延伸開展無人機遠程特種設備作業(yè)監(jiān)管。

五、實施藥械安全“放心”工程

健全上下聯(lián)動、部門協(xié)同的藥品安全協(xié)調機制，嚴防嚴管嚴控藥品安全風險，切實保障人民群眾用藥用械安全有效。

1.加大使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。常態(tài)化開展醫(yī)療機構“綜合查一次”工作。嚴格疫苗儲運接種、特殊管理類藥品、冷藏冷凍藥械、急救類醫(yī)療器械等重點品種、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)推進零售藥店標準化建設和執(zhí)業(yè)藥師專項整治，開展藥品零售企業(yè)信用評級聯(lián)合懲戒。

2.嚴控生產環(huán)節(jié)質量風險。推進純一類器械生產企業(yè)全覆蓋現(xiàn)場指導，打造生產質量管理示范點。探索醫(yī)療器械備案人委托生產智慧化監(jiān)管，推進一類產品備案與監(jiān)管無縫銜接，嚴格排查質量管理體系嚴重缺陷，確保不發(fā)生醫(yī)療器械生產源頭性質量事故。

六、實施監(jiān)管執(zhí)法“提效”工程

樹牢執(zhí)法為民、寬嚴相濟理念，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造更加公平有序的市場環(huán)境。

1.持續(xù)深化公平競爭治理。立足服務，有序開展政府出臺重大政策措施會同審查，推進公平競爭審查關口前移，靠前服務對外合作和產業(yè)招商項目。

2.加大民生領域整治力度。全面推行電子計價秤“一秤一碼”監(jiān)管，統(tǒng)籌推進民生領域“鐵拳”行動，堅決打擊假冒偽劣、消費欺詐等突出問題。

3.著力營造更優(yōu)消費環(huán)境。深化“市監(jiān)藍”人民調解員消費維權工作機制，發(fā)揮“人民調解+司法調解+行政調解”協(xié)同效應，進一步推動消費糾紛多元化解。推動線下購物無理由退貨創(chuàng)新實踐提質擴面，發(fā)展壯大一批放心消費示范單位。高標準完成兆豐菜場、香山農批市場改造提升項目。

4.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)深化“綜合查一次”改革，大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，進一步壓降涉企檢查頻次，打造“信用+”風險分類工作樣板區(qū)。全面實施涉企輕微違法行為免罰輕罰5.0版清單，積極引導和督促企業(yè)誠信守法經營。

七、實施黨建先鋒“領航”工程

堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，從嚴從實抓行風、固基礎、提效能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

1.嚴肅政治生活。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，用好“第一議題”、中心組學習、“三會一課”等載體平臺和學習機制，持續(xù)抓好黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策的深化、內化、轉化工作，確保市場監(jiān)管事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。

2.建強戰(zhàn)斗堡壘。以提升組織力為重點，充分發(fā)揮“暨市享”黨建品牌效應，深入推進黨建標識化、項目化，積極構建“一核引領、多元融合”的黨建格局。

3.持續(xù)正風肅紀。全面加強黨性教育、紀律教育、警示教育。從嚴落實“一崗雙責”，進一步強化不敢腐、不能腐、不想腐的內在自覺。

4.打造過硬隊伍。樹立“改革開路，創(chuàng)新破題”的鮮明導向，持續(xù)推進“揭榜掛帥”工作機制，全面提高骨干力量的專業(yè)素質和履職能力，引導激勵更多市場監(jiān)管干部積極參與重大任務攻關。