淺談基層質(zhì)監(jiān)部門如何貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》

作為質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的頒布實(shí)施，具有十分重要的意義和作用，它明確了今后10年的工作任務(wù)，為全國質(zhì)量工作確立了發(fā)展方向。

當(dāng)前，北京市正大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)質(zhì)量首善之區(qū)。作為地區(qū)質(zhì)量工作的主管部門，基層質(zhì)監(jiān)部門的工作應(yīng)該如何有效貫徹落實(shí)《綱要》，通過實(shí)施《綱要》提高地區(qū)質(zhì)量總體水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？作為一名基層質(zhì)監(jiān)工作者，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來貫徹落實(shí)《綱要》。

準(zhǔn)確定位謀發(fā)展

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門行政履職風(fēng)險(xiǎn)更加突出，社會(huì)大環(huán)境正在發(fā)生的深刻變化對質(zhì)監(jiān)工作提出了更高的要求。一方面產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全的監(jiān)管職責(zé)明顯加強(qiáng)，監(jiān)管對象日益多元化，監(jiān)管內(nèi)容更加多樣化，監(jiān)管形式走向現(xiàn)代化，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。另一方面來自社會(huì)各方面的監(jiān)督力度在不斷加大，部門履職風(fēng)險(xiǎn)更加突出。與此相對的是執(zhí)法力量和技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐難以及時(shí)強(qiáng)化，量大面廣的監(jiān)管對象與監(jiān)管力量相對不足的矛盾日益凸顯，讓質(zhì)監(jiān)人倍感壓力。因此，要清醒認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢和身處的環(huán)境，以“跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)、與時(shí)俱進(jìn)抓質(zhì)監(jiān)”的思維，找準(zhǔn)定位，科學(xué)研判，創(chuàng)新思路，在履行質(zhì)量綜合管理職能、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、確保產(chǎn)品質(zhì)量方面發(fā)揮更大作用，才能貫徹好《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

固本強(qiáng)基打基礎(chǔ)

以質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)為核心抓手，以強(qiáng)健隊(duì)伍、創(chuàng)先爭優(yōu)為根本目的，努力打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。一是抓學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮黨總支、支部等組織的作用，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，營造良好的氛圍。二是提效能，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率，以企業(yè)需要為出發(fā)點(diǎn)，更加便捷高效地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加便捷、高效的環(huán)境。

科學(xué)履職強(qiáng)監(jiān)管

以強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的落實(shí)為重點(diǎn)，建立“職責(zé)明確、一票否決、有錯(cuò)必究”的質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，確保企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)到位。在老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老套路的基礎(chǔ)上，研究出一些靈活應(yīng)變的方法和創(chuàng)新的措施，不斷提高把關(guān)的針對性和把關(guān)效率，積極利用現(xiàn)代化手段，形成具有自身特色的監(jiān)管模式，使監(jiān)管體系更加穩(wěn)固完善。同時(shí)積極探索建立標(biāo)本兼治、重在治本的執(zhí)法長效機(jī)制。開展稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評估活動(dòng)，確定存在風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)和產(chǎn)品類型，提高執(zhí)法檢查的針對性和有效性。

獎(jiǎng)懲并舉促誠信

監(jiān)管對象底數(shù)不清、情況不明是制約質(zhì)監(jiān)工作整體規(guī)劃、存在監(jiān)管盲區(qū)的主要原因，因此，要借助現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)，遠(yuǎn)程把握企業(yè)狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是做好企業(yè)基礎(chǔ)信息的調(diào)查與提取，全面了解、掌握企業(yè)成立、發(fā)展和質(zhì)量誠信等基本情況，達(dá)到取證企業(yè)情況一口清、強(qiáng)制性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)說得清、一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況基本明的目標(biāo)。二是與稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)等各部門質(zhì)量信用信息互通和資源共享，建立健全企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，健全質(zhì)量信用評價(jià)體系。三是實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，及時(shí)曝光質(zhì)量失信“黑名單”，并向社會(huì)公開，加大對質(zhì)量失信行為的懲戒力度。鼓勵(lì)發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立多層次、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場。

協(xié)同部門筑合力

職能交叉頻繁、監(jiān)管職責(zé)不清是基層質(zhì)監(jiān)部門最為頭痛的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、借助各方力量、構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制是做好質(zhì)監(jiān)工作的重要保障。對于與相關(guān)部門職責(zé)交叉需共同監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，必須爭取地方政府的高度重視，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合，建立協(xié)同辦案和聯(lián)合整治機(jī)制，才能進(jìn)一步提高工作的有效性和針對性。作為地區(qū)質(zhì)量工作的牽頭部門，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)認(rèn)真梳理職能，明確工作要點(diǎn)，深入推進(jìn)大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)，通過多種方式，認(rèn)真做好與相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員多方力量參與質(zhì)監(jiān)工作。同時(shí)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，主動(dòng)提供資源，支持配合其他單位開展相關(guān)工作，達(dá)到“雙贏”、“多贏”的良好局面。