國務院常務會再提加快建設全國統(tǒng)一大市場，強調財稅等領域改革

據央視新聞聯播，國務院總理李強12月18日主持召開國務院常務會議，聽取關于加快建設全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報。

會議指出，加快建設全國統(tǒng)一大市場是暢通國內大循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎的重要抓手。要加快完善市場準入、產權保護和交易、數據信息、社會信用等方面的基礎性制度，積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種制度規(guī)則立起來。要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，加大典型案例通報力度，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。

值得一提的，近期召開的中央經濟工作會議提出，加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革。

“國常會再次提到建設全國統(tǒng)一大市場，說明建設全國統(tǒng)一大市場對于中國當前經濟發(fā)展至關重要，大市場能夠讓商品流通加快，有利于激活消費市場。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受澎湃新聞記者采訪時說。

上海對外經貿大學金融學院副教授鐘輝勇對澎湃新聞記者表示，此次國常會重點強調了要把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種制度規(guī)則立起來，同時把把不利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。“在這個過程中，需要重點從法律、行政和經濟等多個維度同時推進，確保各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)在全國范圍內享有平等的市場準入權利。”

針對會議提到的“要加快完善市場準入、產權保護和交易、數據信息、社會信用等方面的基礎性制度”，光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為，通過完善這些基礎性制度，就是要掃除阻礙商品、服務流通與生產要素市場化配置的機制障礙，從而逐步建立市場規(guī)則、標準統(tǒng)一，市場基礎設施高標準聯通的統(tǒng)一市場。

會議強調，積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領域改革，加大先行先試探索力度。近期召開的中央經濟工作會議明確提出，謀劃新一輪財稅體制改革。受訪專家認為，全國統(tǒng)一大市場的建設離不開財稅體制方面改革調整，財稅體制改革有助于更好理順中央與地方事權與財權方面關系，進而影響全國統(tǒng)一大市場基礎設施、市場監(jiān)管執(zhí)法等方面的建設等。

“重點領域的改革具有緊迫性。”鐘輝勇說，新一輪財稅體制改革和當前的地方政府債務問題緊密相關，需要更好的通過財稅體制改革，給予地方政府更多財力，同時提高地方政府的財政效率。除此之外，新一輪的財稅體制改革，還應該結合中國未來進一步城市化的背景，考慮人口流動，更好處理人口流出和人口流入地區(qū)的財稅問題。

值得注意的是，此次會議強調，要深入開展市場分割、地方保護等問題專項整治，今年5月19日召開的國常會也提出，要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理。

盤和林指出，全國統(tǒng)一大市場建設的核心就是打破地方市場分割和保護，“這里的核心難點其實就是央地信息不對稱，中央其實并不知道哪個地方的哪項政策存在問題，會產生區(qū)域保護的效果，所以，關鍵還是在打通信息渠道，所謂廣開言路，讓商人、普通人來說清楚問題，繼而輔之以有針對性的專項整治，才能切實解決問題。”

鐘輝勇認為，確保各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)在全國范圍內享有平等的市場準入權利，要加強反壟斷和反不正當競爭的法律法規(guī)，防止市場壟斷和地區(qū)保護主義，維護公平競爭的市場環(huán)境；實施全國統(tǒng)一的稅收政策，減少地區(qū)間稅收差異，促進跨地區(qū)的資源和資本流動；強化法律法規(guī)的執(zhí)行力度，確保各地區(qū)和各級政府嚴格按照法律法規(guī)行事，保障市場規(guī)則的一致性和有效性；設立公正有效的市場爭端調解和仲裁機制，為經營主體提供快速解決爭端的渠道；加強市場信息的公開和共享，提高市場透明度，幫助經營主體作出更加明智的決策。