打好宏觀政策“組合拳”，四部門發(fā)布會最新消息！

8月4日上午，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹深入解讀打好宏觀政策“組合拳”，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策，大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措及落實實施情況。一起關注！

發(fā)布會速覽

從目前所掌握的經(jīng)濟運行最新數(shù)據(jù)看，實物量指標增速加快，7月份全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長5.9%，較上月加快1.5個百分點；市場預期也有所好轉(zhuǎn)，制造業(yè)PMI已連續(xù)2個月回升。隨著“組合拳”各項政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟將在上半年持續(xù)恢復的基礎上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。

綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動性的合理充裕。

未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。

必要時還可再創(chuàng)設新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

持續(xù)謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實施。

在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。

指導地方財稅部門準確把握支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅費政策內(nèi)容，落實落細政策舉措，不得削弱政策力度。

財政部還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預期、提振信心。

聚焦科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(yōu)惠政策。

Q：涉及小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策，具體包括哪些？

A：

7月31日，國務院常務會議對涉及小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策進行部署安排，具體是：

將4項階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎上，統(tǒng)一延續(xù)實施至2027年底。

一是將個體工商戶減半征收個人所得稅的范圍，由年應納稅所得額不超過100萬元調(diào)整為不超過200萬元。

二是對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，由授權地方在50%的稅額幅度內(nèi)減征調(diào)整為統(tǒng)一減半征收。

三是對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年12000元調(diào)整為每戶每年20000元。

四是對應屆高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營的，依次扣減增值稅等稅費的限額，由每戶每年12000元調(diào)整為每戶每年20000元。

為使經(jīng)營主體更大程度享受政策紅利，確保盡享快享，優(yōu)化完善后的上述4項政策自2023年1月1日起實施。

將其他6項階段性政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年底。

一是小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收，適用3%預征率的預繳項目減按1%預繳。

二是小額貸款稅收優(yōu)惠。對金融機構和小額貸款公司向小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，給予增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

三是融資擔保及再擔保稅收優(yōu)惠。納稅人為小型、微型企業(yè)及個體工商戶借款、發(fā)行債券提供融資擔保取得的擔保費收入，以及為上述融資擔保提供再擔保取得的再擔保費收入，免征增值稅。

四是借款合同稅費優(yōu)惠。對金融機構與小微企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。

五是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

六是創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠。創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)，按照投資額70%抵免應納稅所得額，初創(chuàng)科技型企業(yè)的條件繼續(xù)按從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額和年銷售收入不超過5000萬元執(zhí)行。

Q：如何把10項稅費優(yōu)惠政策落實到位，讓政策紅利惠及經(jīng)營主體？

A：

一是指導地方財稅部門準確把握支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅費政策內(nèi)容，落實落細政策舉措，不得削弱政策力度。建立完善工作機制，加強財稅部門與相關部門的協(xié)同配合，壓實工作責任，形成工作合力。密切跟蹤政策執(zhí)行情況，做好效果監(jiān)測分析，及時研究解決小微企業(yè)和個體工商戶反映的突出問題。

二是依法依規(guī)征稅收費，嚴禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費、虛增收入等違法違規(guī)行為。及時公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，主動接受社會監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費監(jiān)督管理，監(jiān)測各類涉企收費政策執(zhí)行情況，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。

三是切實做好政策宣傳解讀，各級財稅部門結合實際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的政策宣傳，利用各類媒體平臺開展政策宣介，加強直接面向小微企業(yè)和個體工商戶的政策輔導，幫助企業(yè)及時知曉政策、用足用好政策。

Q：近期中央政治局會議強調(diào)要“加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備”，下一階段如何發(fā)揮多種貨幣政策工具作用？降息降準是否還有空間？

A：

近年來我國堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，有充足的政策空間、豐富的政策工具，有信心、有條件、有能力應對好各類風險挑戰(zhàn)。下階段，人民銀行將加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策。

關于降準、降息問題。一方面，降準、公開市場操作、中期借貸便利，以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運用，共同保持銀行體系流動性合理充裕，綜合評估存款準備金率政策，目標是保持銀行體系流動性的合理充裕。另一方面，要科學合理把握利率水平。既根據(jù)經(jīng)濟金融形勢和宏觀調(diào)控需要，適時適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長與風險、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策效率，增強銀行經(jīng)營穩(wěn)健性。近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用，指導銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率。同時，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用，維護市場競爭秩序，支持銀行合理管控負債成本，增強金融持續(xù)支持實體經(jīng)濟的能力。

Q：下一步在宏觀政策著力點上有什么具體考慮？

A：

中央政治局會議對下半年經(jīng)濟工作作出了系統(tǒng)部署，之后國務院常務會議對貫徹落實工作作了具體安排，明確延續(xù)實施一批今明兩年到期的階段性政策，強調(diào)加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備研究，相機出臺新的政策舉措。下一步，組織實施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策，根據(jù)形勢變化及時分批出臺實施。主要包括6個方面。

一是積極擴大國內(nèi)需求。

實施好恢復和擴大消費的系列政策，促進汽車等大宗消費，大力激發(fā)民間投資活力，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目。

延續(xù)實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。

在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備，不斷釋放超大規(guī)模市場潛力。

二是做強做優(yōu)實體經(jīng)濟。

加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款的清理力度，強化對小微企業(yè)和個體工商戶的財稅金融支持。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來產(chǎn)業(yè)。延續(xù)實施支持小微經(jīng)營主體紓困發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化等方面的階段性政策。

在加快新舊動能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負增效等領域加強政策儲備，推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、增動能。

三是推動高水平科技自立自強。

強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強創(chuàng)新能力建設，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，組織更多企業(yè)牽頭和參與關鍵核心技術攻關，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

延續(xù)實施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。

在進一步增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

四是持續(xù)深化改革開放。

聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

延續(xù)實施深化國有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿(mào)展會等階段性政策。

在加強營商環(huán)境建設、努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤等方面加強政策儲備，持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、動力和創(chuàng)造力。

五是切實保障改善民生。

加力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，加快補齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務領域供給短板，扎牢社會保障網(wǎng)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災減災救災。

延續(xù)實施促進居民就業(yè)增收、強化城鄉(xiāng)居民公共服務保障等階段性政策。

在擴大中等收入群體規(guī)模、推動重點群體就業(yè)等方面加強政策儲備，解決好群眾急難愁盼問題。

六是防范化解重點領域風險。

系統(tǒng)謀劃、精準施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務、金融等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源安全保障能力。

延續(xù)實施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策。

在防范化解內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)等方面加強政策儲備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

Q：結構性貨幣政策工具會有什么樣的具體安排？

A：

下一階段，人民銀行將認真落實中央政治局會議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結構雙重功能，繼續(xù)實施好存續(xù)的工具，對結構性矛盾仍然突出領域，延續(xù)實施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時還可再創(chuàng)設新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

一是持續(xù)支持普惠金融。

今年6月，人民銀行增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2000億元。目前，支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度充裕，金融機構有需要時還可再增加。同時，延續(xù)實施普惠小微貸款支持工具至2024年末，保持對小微企業(yè)的金融支持力度，發(fā)揮其穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的重要作用。6月末，工具累計提供激勵資金398億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元，比上年末增加6200億元。

二是繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展。

并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，激勵和引導更多金融機構以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展。6月末，兩個工具余額分別為4530億元和2459億元，分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中，碳減排支持工具支持金融機構發(fā)放碳減排貸款超過7500億元，帶動年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當量。

三是多舉措支持科技創(chuàng)新。

按照國務院常務會議要求，落實好支持科技型企業(yè)融資行動方案。鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動作用，進一步提升金融機構服務科技型企業(yè)的意愿和能力。6月末，科技創(chuàng)新再貸款余額為3200億元，比上年末增加1200億元，撬動金融機構發(fā)放科技型企業(yè)貸款約1.75萬億元。

四是支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

延續(xù)實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，同時穩(wěn)步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。

Q：下一步還將出臺什么財政政策？

A：

當前，經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，國內(nèi)需求仍然不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難。財政部將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，打好政策“組合拳”，及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。按照國務院常務會議部署，還將在近期公布稅費優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預期、提振信心。聚焦科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴消費等方面，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營主體紓困解難，不斷增強發(fā)展動能，優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。