政策持續(xù)完善 銀發(fā)經(jīng)濟再拓空間

1月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、增進(jìn)老年人福祉的政策舉措。會議強調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是積極應(yīng)對人口老齡化、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)。要切實履行政府?；?、兜底線職責(zé)，加強老年人基本民生保障，增加基本公共服務(wù)供給。要運用好市場機制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大。要持續(xù)完善相關(guān)政策措施，重點解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

業(yè)內(nèi)專家表示，此次會議對發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、做好基本養(yǎng)老保障的發(fā)展路徑進(jìn)行了整體闡述，明確各類經(jīng)營主體和社會組織在社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的作用，強調(diào)運用市場化、社會化銀發(fā)經(jīng)濟市場機制的重要性，為下一步持續(xù)推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供了政策指引。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，至2022年末，中國60周歲及以上人口達(dá)到2.8億人，占全國總?cè)丝诘谋壤秊?9.8%，其中65周歲及以上人口2.1億人，占全國總?cè)丝诘谋壤秊?4.9%。另據(jù)國家衛(wèi)健委測算，2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億人，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，隨著我國人口老齡化不斷加深，銀發(fā)經(jīng)濟日益重要，在完善基本養(yǎng)老保障制度的同時，要不斷提升社會各方應(yīng)對老齡化的水平。

“實施積極應(yīng)對人口老齡化是國家戰(zhàn)略，今年首次國務(wù)院常務(wù)會議聚焦銀發(fā)經(jīng)濟，不僅有助于更好應(yīng)對人口老齡化、更好滿足老年人生活消費需求，而且有助于發(fā)掘潛力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更好穩(wěn)增長，推動高質(zhì)量發(fā)展。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬接受記者采訪時表示。

值得注意的是，會議強調(diào)，“要運用好市場機制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大。”

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，伴隨老齡化不斷加深、老年人對美好生活需要的日益增長，銀發(fā)經(jīng)濟迎來廣闊市場空間，這一趨勢將為更多經(jīng)營主體與社會組織提供機遇。

“積極的政策引導(dǎo)將‘撬動’整個銀發(fā)經(jīng)濟市場發(fā)展。在我國快速進(jìn)入老齡化社會后，各方都在主動適應(yīng)這種變化，最直接的影響是推動非傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開始布局、進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟市場，如科技企業(yè)等。”盤古智庫老齡社會研究院副院長李佳表示，未來將會看到更多類型的企業(yè)進(jìn)入銀發(fā)經(jīng)濟市場，提供更為精準(zhǔn)、更多層次的產(chǎn)品與服務(wù)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變。

婁飛鵬也提出，市場經(jīng)營主體要沿市場化、法制化軌道，充分利用數(shù)字信息技術(shù)優(yōu)勢，深入研究分析老年人消費需求，優(yōu)化觸達(dá)客戶渠道，采取更多針對性的金融創(chuàng)新。

大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟既是提高老年人生活福祉的需要，又順應(yīng)了經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢。未來，仍需進(jìn)一步完善銀發(fā)經(jīng)濟市場體系建設(shè)。

“我國在銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展過程中，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化經(jīng)營不足、盈利方面有較大提升空間以及缺少足值抵質(zhì)押物等因素，導(dǎo)致其在融資過程中面臨相對較多困難。”婁飛鵬認(rèn)為，在通過政策支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，金融機構(gòu)要圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，提供高質(zhì)量金融服務(wù)推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。

“下一步，為更好推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)動市場積極性，政府需不斷完善基本養(yǎng)老保障制度，同時提供更多市場情況數(shù)據(jù)支持，讓更多經(jīng)營主體確切把握市場的基本情況以進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。”李佳說。