“高效辦成一件事”是新時(shí)代新征程行政管理改革的務(wù)本之策和務(wù)實(shí)之舉
近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手,明確了推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、具體措施,并從企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期高效辦事明確了第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)及其責(zé)任部門。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái),可以說(shuō)是新時(shí)代新征程上全面落實(shí)黨中央決策部署的務(wù)實(shí)舉措,為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、深化行政管理改革、提升行政效能和建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供了新抓手,在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上邁出了新步伐。
一、深刻把握“高效”的立意,以“一件事”將“民有所盼”和“政有所為”統(tǒng)一起來(lái)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)宗明義,扼要闡述優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”的重大意義,從助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),到服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,本質(zhì)是將政府工作貼近老百姓實(shí)際感受,真正做到民有所盼、政有所為。
(一)這是堅(jiān)持人民至上之為。江山就是人民,人民就是江山。人民政府是有為政府,有為之“為”在于堅(jiān)持人民至上,任何時(shí)候都必須始終牢記人民政府前面的“人民”這兩個(gè)字,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),始終不渝為人民謀幸福,扎扎實(shí)實(shí)辦好每一件民生實(shí)事。人民的幸福感有賴于政府為民服務(wù)的實(shí)效,群眾和企業(yè)對(duì)政府工作的滿意度,與一件件具體的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)密切相關(guān)。深化政務(wù)服務(wù)改革不僅便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與辦事創(chuàng)業(yè)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),也為加快構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供支撐。推動(dòng)“高效辦成一件事”是牽一發(fā)而動(dòng)全身的“牛鼻子”工作,是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的務(wù)本之策。
(二)這是轉(zhuǎn)變政府職能之為。進(jìn)一步改革政府機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能,以更好適應(yīng)深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,不僅是深化行政管理改革、提高政府效能的必然要求,也是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要以更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,迫切需要提高創(chuàng)造性執(zhí)行力和執(zhí)行效能,為完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。從“高效辦成一件事”切入深化政務(wù)服務(wù)改革,則是提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能的關(guān)鍵一招和創(chuàng)新行政方式、提升行政效能的務(wù)實(shí)之舉。在一定意義上,這是一場(chǎng)眼光向外、刀口向內(nèi)的政府自身改革,要求政府執(zhí)行的思維理念、體制機(jī)制和方式方法全面革新,著重圍繞促進(jìn)發(fā)展與改善服務(wù)兩個(gè)主方向,引導(dǎo)公務(wù)人員想干、敢干、能干和善干,“在事上磨”,將踏實(shí)做事、高效做事、一件一件做事貫穿到政府執(zhí)行工作中,進(jìn)而將中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,實(shí)現(xiàn)黨和政府、中央和地方、國(guó)家與社會(huì)之間的有機(jī)互動(dòng),維系秩序與活力的動(dòng)態(tài)平衡。
(三)這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之為。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出,我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,全面深化改革,關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件,是一國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度、地理環(huán)境、思想觀念和治理效能等因素的綜合反映。政務(wù)服務(wù)改革是行政審批制度改革的深化和延伸,是轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)行政管理體制改革的主要內(nèi)容,也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、不斷突破體制機(jī)制障礙、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。把打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置,需要推動(dòng)“高效辦成一件事”,順應(yīng)群眾和企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)不斷升級(jí)的需求,讓群眾和企業(yè)從具體事中切身感受到實(shí)實(shí)在在的變化,因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境由具體事來(lái)營(yíng)造,“致廣大而盡精微”,每一件具體事的順暢有利于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
二、深刻把握“辦成”的要義,以“一件事”將“馬上就辦”和“辦成辦好”統(tǒng)一起來(lái)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,從全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)、全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新、全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能、全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效、全面夯實(shí)政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)五個(gè)方面提出16條具體措施,充分體現(xiàn)了“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷。
(一)注重持續(xù)改進(jìn)“升級(jí)辦”。近年來(lái),各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)流程、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,打造出“馬上辦”“就近辦”“一次辦”“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“協(xié)同辦”和“異地辦”等新型服務(wù)模式,讓企業(yè)和群眾在全生命周期都能享受到高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)。國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)支持地方歸并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線,不斷健全“接訴即辦”和督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和合理訴求。同時(shí)線上線下全面開(kāi)展“好差評(píng)”評(píng)價(jià),通過(guò)以評(píng)促改,倒逼政府部門提升服務(wù)效能。在大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改革的同時(shí),依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),積極推動(dòng)地方和部門數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,有效滿足各類經(jīng)營(yíng)主體和廣大人民群眾異地創(chuàng)業(yè)辦事需求。但從整體來(lái)看,仍面臨業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統(tǒng)不互通、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不便捷等問(wèn)題,需要從“高效辦成”的標(biāo)準(zhǔn)上加以改進(jìn)提升,更好滿足企業(yè)和群眾的殷切期待。從李強(qiáng)總理在2023年8月16日國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要大力提升行政效能”“圍繞‘高效辦成一件事’合力攻堅(jiān),不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感”以來(lái),國(guó)務(wù)院辦公廳為研究起草《指導(dǎo)意見(jiàn)》,廣泛開(kāi)展調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn),花時(shí)間下功夫問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于企,對(duì)近年來(lái)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措進(jìn)行全面總結(jié),找準(zhǔn)改進(jìn)升級(jí)的工作切入點(diǎn),做到有的放矢。
(二)聚焦急難愁盼“盯著辦”。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在地方考察時(shí)多次走進(jìn)當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)大廳,察民情、聽(tīng)民聲,對(duì)于政務(wù)服務(wù)這一直接影響人民群眾獲得感的領(lǐng)域也多次指方向、明重點(diǎn)、提要求?,F(xiàn)實(shí)中,急難愁盼問(wèn)題是人民群眾最關(guān)心、最迫切、最有感受度的問(wèn)題,政府部門通過(guò)推動(dòng)“高效辦成一件事”讓群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效回應(yīng),這也是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。近年來(lái),政府部門聚焦企業(yè)和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢” “多頭跑、來(lái)回跑”等問(wèn)題,不斷加大改革創(chuàng)新力度來(lái)解決,但仍有尚未完全解決好的老問(wèn)題和不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題,需要緊盯不放。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的第一批重點(diǎn)事項(xiàng),每一件事無(wú)不關(guān)涉國(guó)計(jì)民生。對(duì)企業(yè)而言,從“企業(yè)信息變更”到“開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)”“開(kāi)辦餐飲店”“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”,再到“信用修復(fù)”“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查”,及至“企業(yè)破產(chǎn)信息核查”“企業(yè)注銷登記”,每一件事都是企業(yè)全生命周期重要階段的事項(xiàng)。對(duì)個(gè)人而言,從“新生兒出生”到“教育入學(xué)”,再到“社會(huì)保障卡居民服務(wù)”,以及“殘疾人服務(wù)”“退休”,每一件事都事關(guān)切身利益,更是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的公共服務(wù)實(shí)事。通過(guò)制度性安排,將這些企業(yè)和群眾更在乎、更關(guān)心的身邊事,納入“高效辦成一件事”的重點(diǎn)事項(xiàng)清單加以謀劃和推進(jìn),毫無(wú)疑問(wèn)是眾望所系的惠民德政。
(三)凝聚各方力量“協(xié)同辦”?!吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。要求以推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制是其中一項(xiàng)重要任務(wù)。“高效辦成一件事”的“高效”首先是辦事部門的高效行政,既涉及牽頭部門,又涉及配合部門,唯有協(xié)同一致才能保證高效,這也意味著必須強(qiáng)化整體性政府理念,尤其要防止各自為政、相互扯皮、久拖不決。從2024年重點(diǎn)事項(xiàng)清單涉及責(zé)任部門看,有的事項(xiàng)需要五六個(gè)部門配合,有的需要七八個(gè)部門配合,有的甚至需要十幾個(gè)部門配合,有的還需要相關(guān)企業(yè)配合,同時(shí)針對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求,推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦,做到就近辦、異地辦,這都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌,發(fā)揮好各方面力量。在這個(gè)意義上,推動(dòng)“高效辦成一件事”就是在更深層次推動(dòng)完善政府治理體系,健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行體系,以提升創(chuàng)造性執(zhí)行效能來(lái)確保高效辦事。
(四)強(qiáng)化科技賦能“智能辦”。如果說(shuō)“馬上就辦”需要有態(tài)度、有行動(dòng)、有制度,那么“辦成辦好”則更需要有渠道、有技術(shù)、有保障。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)手段改進(jìn)行政管理,這是大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下完善政府治理體系、提升政府執(zhí)行力和公信力的必然選擇。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用,提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》通過(guò)數(shù)字賦能,推動(dòng)完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通,借助數(shù)字技術(shù)等手段進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、提高辦事效率,促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,為“高效辦成一件事”提供有力支撐,為人民群眾帶來(lái)更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。這其中,依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造政務(wù)服務(wù)線上線下“總樞紐”,推動(dòng)“條塊”系統(tǒng)更好融合互通尤為重要,而如何實(shí)現(xiàn)融合互通,關(guān)鍵是要抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在政務(wù)服務(wù)內(nèi)容、方式、流程等方面提出可量化、可操作、可檢測(cè)的改進(jìn)方案,規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)類別和要素。同時(shí),持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變,將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)運(yùn)用貫穿政務(wù)服務(wù)全鏈條,助力提升全生命周期的政務(wù)服務(wù)效能,更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事,做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。
三、深入拓展“改革”的效能,以“一件事”將“舉一反三”和“有志竟成”統(tǒng)一起來(lái)
“路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成。”《指導(dǎo)意見(jiàn)》所確定的重點(diǎn)事項(xiàng),既是企業(yè)和群眾高度關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事,也是需要用情用勁用力攻克的難事。以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)實(shí)施,全文向社會(huì)公開(kāi),亮明了說(shuō)到做到的鮮明態(tài)度,突出了“有志者事竟成”的不懈追求。
(一)突出“由點(diǎn)及面、系統(tǒng)集成”?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》既注重系統(tǒng)思維和協(xié)同推進(jìn),又注重改革引領(lǐng)和集成創(chuàng)新,在系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)各地區(qū)各部門行之有效創(chuàng)新舉措的基礎(chǔ)上,提出進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的目標(biāo)要求和主要任務(wù),強(qiáng)調(diào)通過(guò)全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效,促進(jìn)從辦成一件事到辦成一類事的飛躍,由點(diǎn)及面,增強(qiáng)幫辦代辦能力,豐富公共服務(wù)供給,拓展增值服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)深化政務(wù)服務(wù)改革的加法乃至乘數(shù)效應(yīng)。為此,各地區(qū)需要從實(shí)際出發(fā),改革創(chuàng)新、大膽探索,力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更大突破,及時(shí)總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,如“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“接訴即辦”等改革舉措,讓點(diǎn)上成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)得到面上復(fù)制推廣,積極推動(dòng)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。
(二)突出“監(jiān)督評(píng)價(jià)、人民贊成”?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》向全社會(huì)公布,重點(diǎn)事項(xiàng)是什么、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、什么時(shí)候完成,完全透明,這既是對(duì)企業(yè)和群眾的鄭重承諾,又便于全社會(huì)監(jiān)督落實(shí)。同時(shí),《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口從業(yè)人員配備、管理、培訓(xùn)和考核提出明確要求。此前,中共中央組織部《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》就要求把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)“高效辦成一件事”彰顯行政管理過(guò)程的政治性和人民性,把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái),想問(wèn)題、作決策、辦事情都從人民利益出發(fā),是崇尚實(shí)干、勤政為民的集中體現(xiàn)。辦什么事、成什么事、高效辦成什么事,蘊(yùn)含著為了誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)做、依靠誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)評(píng)的邏輯,事成與否最終是要接受企業(yè)和群眾的評(píng)判,進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)是重要一環(huán),“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”則是關(guān)鍵指標(biāo),每一件事只有得到人民贊成,才能算得上真正的高效辦成。
(三)突出“年年推進(jìn)、事事有成”。習(xí)近平總書(shū)記指出,“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,扭住突出民生難題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,爭(zhēng)取早見(jiàn)成效,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,每年梳理一批重點(diǎn)事項(xiàng),及時(shí)復(fù)制推廣地方和部門探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法,堅(jiān)持不懈、狠抓落實(shí),不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。“累土而不輟,丘山崇成。”從2024年推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升,到2027年基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效,既保持了戰(zhàn)略上的定力,又具備策略上的循序漸進(jìn)。這需要通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開(kāi)展試點(diǎn)示范,組織各地區(qū)各部門逐年推出一批批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng),年年推進(jìn)、事事有成,實(shí)現(xiàn)積小勝為大勝。
政府部門要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),胸懷“國(guó)之大者”,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)協(xié)同配合,積極謀劃和應(yīng)用好“高效辦成一件事”這個(gè)牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手,聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù),全面提升行政效能,扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展,把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。
(中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)行政管理雜志社社長(zhǎng) 張定安 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳績(jī)效管理處處長(zhǎng) 何強(qiáng))
近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手,明確了推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、具體措施,并從企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期高效辦事明確了第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)及其責(zé)任部門。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái),可以說(shuō)是新時(shí)代新征程上全面落實(shí)黨中央決策部署的務(wù)實(shí)舉措,為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、深化行政管理改革、提升行政效能和建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供了新抓手,在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上邁出了新步伐。
一、深刻把握“高效”的立意,以“一件事”將“民有所盼”和“政有所為”統(tǒng)一起來(lái)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)宗明義,扼要闡述優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”的重大意義,從助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),到服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,本質(zhì)是將政府工作貼近老百姓實(shí)際感受,真正做到民有所盼、政有所為。
(一)這是堅(jiān)持人民至上之為。江山就是人民,人民就是江山。人民政府是有為政府,有為之“為”在于堅(jiān)持人民至上,任何時(shí)候都必須始終牢記人民政府前面的“人民”這兩個(gè)字,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),始終不渝為人民謀幸福,扎扎實(shí)實(shí)辦好每一件民生實(shí)事。人民的幸福感有賴于政府為民服務(wù)的實(shí)效,群眾和企業(yè)對(duì)政府工作的滿意度,與一件件具體的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)密切相關(guān)。深化政務(wù)服務(wù)改革不僅便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與辦事創(chuàng)業(yè)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),也為加快構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供支撐。推動(dòng)“高效辦成一件事”是牽一發(fā)而動(dòng)全身的“牛鼻子”工作,是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的務(wù)本之策。
(二)這是轉(zhuǎn)變政府職能之為。進(jìn)一步改革政府機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能,以更好適應(yīng)深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,不僅是深化行政管理改革、提高政府效能的必然要求,也是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要以更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,迫切需要提高創(chuàng)造性執(zhí)行力和執(zhí)行效能,為完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。從“高效辦成一件事”切入深化政務(wù)服務(wù)改革,則是提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能的關(guān)鍵一招和創(chuàng)新行政方式、提升行政效能的務(wù)實(shí)之舉。在一定意義上,這是一場(chǎng)眼光向外、刀口向內(nèi)的政府自身改革,要求政府執(zhí)行的思維理念、體制機(jī)制和方式方法全面革新,著重圍繞促進(jìn)發(fā)展與改善服務(wù)兩個(gè)主方向,引導(dǎo)公務(wù)人員想干、敢干、能干和善干,“在事上磨”,將踏實(shí)做事、高效做事、一件一件做事貫穿到政府執(zhí)行工作中,進(jìn)而將中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,實(shí)現(xiàn)黨和政府、中央和地方、國(guó)家與社會(huì)之間的有機(jī)互動(dòng),維系秩序與活力的動(dòng)態(tài)平衡。
(三)這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之為。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出,我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,全面深化改革,關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,要瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件,是一國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度、地理環(huán)境、思想觀念和治理效能等因素的綜合反映。政務(wù)服務(wù)改革是行政審批制度改革的深化和延伸,是轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)行政管理體制改革的主要內(nèi)容,也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、不斷突破體制機(jī)制障礙、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。把打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置,需要推動(dòng)“高效辦成一件事”,順應(yīng)群眾和企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)不斷升級(jí)的需求,讓群眾和企業(yè)從具體事中切身感受到實(shí)實(shí)在在的變化,因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境由具體事來(lái)營(yíng)造,“致廣大而盡精微”,每一件具體事的順暢有利于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。
二、深刻把握“辦成”的要義,以“一件事”將“馬上就辦”和“辦成辦好”統(tǒng)一起來(lái)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,從全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)、全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新、全面強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能、全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效、全面夯實(shí)政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)五個(gè)方面提出16條具體措施,充分體現(xiàn)了“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷。
(一)注重持續(xù)改進(jìn)“升級(jí)辦”。近年來(lái),各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)流程、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,打造出“馬上辦”“就近辦”“一次辦”“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“協(xié)同辦”和“異地辦”等新型服務(wù)模式,讓企業(yè)和群眾在全生命周期都能享受到高效便捷、公平可及的政務(wù)服務(wù)。國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)支持地方歸并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線,不斷健全“接訴即辦”和督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制,切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和合理訴求。同時(shí)線上線下全面開(kāi)展“好差評(píng)”評(píng)價(jià),通過(guò)以評(píng)促改,倒逼政府部門提升服務(wù)效能。在大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改革的同時(shí),依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),積極推動(dòng)地方和部門數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,有效滿足各類經(jīng)營(yíng)主體和廣大人民群眾異地創(chuàng)業(yè)辦事需求。但從整體來(lái)看,仍面臨業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統(tǒng)不互通、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不便捷等問(wèn)題,需要從“高效辦成”的標(biāo)準(zhǔn)上加以改進(jìn)提升,更好滿足企業(yè)和群眾的殷切期待。從李強(qiáng)總理在2023年8月16日國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要大力提升行政效能”“圍繞‘高效辦成一件事’合力攻堅(jiān),不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感”以來(lái),國(guó)務(wù)院辦公廳為研究起草《指導(dǎo)意見(jiàn)》,廣泛開(kāi)展調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn),花時(shí)間下功夫問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于企,對(duì)近年來(lái)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)舉措進(jìn)行全面總結(jié),找準(zhǔn)改進(jìn)升級(jí)的工作切入點(diǎn),做到有的放矢。
(二)聚焦急難愁盼“盯著辦”。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在地方考察時(shí)多次走進(jìn)當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)大廳,察民情、聽(tīng)民聲,對(duì)于政務(wù)服務(wù)這一直接影響人民群眾獲得感的領(lǐng)域也多次指方向、明重點(diǎn)、提要求?,F(xiàn)實(shí)中,急難愁盼問(wèn)題是人民群眾最關(guān)心、最迫切、最有感受度的問(wèn)題,政府部門通過(guò)推動(dòng)“高效辦成一件事”讓群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效回應(yīng),這也是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。近年來(lái),政府部門聚焦企業(yè)和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢” “多頭跑、來(lái)回跑”等問(wèn)題,不斷加大改革創(chuàng)新力度來(lái)解決,但仍有尚未完全解決好的老問(wèn)題和不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題,需要緊盯不放。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的第一批重點(diǎn)事項(xiàng),每一件事無(wú)不關(guān)涉國(guó)計(jì)民生。對(duì)企業(yè)而言,從“企業(yè)信息變更”到“開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)”“開(kāi)辦餐飲店”“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”,再到“信用修復(fù)”“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查”,及至“企業(yè)破產(chǎn)信息核查”“企業(yè)注銷登記”,每一件事都是企業(yè)全生命周期重要階段的事項(xiàng)。對(duì)個(gè)人而言,從“新生兒出生”到“教育入學(xué)”,再到“社會(huì)保障卡居民服務(wù)”,以及“殘疾人服務(wù)”“退休”,每一件事都事關(guān)切身利益,更是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的公共服務(wù)實(shí)事。通過(guò)制度性安排,將這些企業(yè)和群眾更在乎、更關(guān)心的身邊事,納入“高效辦成一件事”的重點(diǎn)事項(xiàng)清單加以謀劃和推進(jìn),毫無(wú)疑問(wèn)是眾望所系的惠民德政。
(三)凝聚各方力量“協(xié)同辦”?!吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。要求以推進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制。健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制是其中一項(xiàng)重要任務(wù)。“高效辦成一件事”的“高效”首先是辦事部門的高效行政,既涉及牽頭部門,又涉及配合部門,唯有協(xié)同一致才能保證高效,這也意味著必須強(qiáng)化整體性政府理念,尤其要防止各自為政、相互扯皮、久拖不決。從2024年重點(diǎn)事項(xiàng)清單涉及責(zé)任部門看,有的事項(xiàng)需要五六個(gè)部門配合,有的需要七八個(gè)部門配合,有的甚至需要十幾個(gè)部門配合,有的還需要相關(guān)企業(yè)配合,同時(shí)針對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求,推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦,做到就近辦、異地辦,這都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌,發(fā)揮好各方面力量。在這個(gè)意義上,推動(dòng)“高效辦成一件事”就是在更深層次推動(dòng)完善政府治理體系,健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行體系,以提升創(chuàng)造性執(zhí)行效能來(lái)確保高效辦事。
(四)強(qiáng)化科技賦能“智能辦”。如果說(shuō)“馬上就辦”需要有態(tài)度、有行動(dòng)、有制度,那么“辦成辦好”則更需要有渠道、有技術(shù)、有保障。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)手段改進(jìn)行政管理,這是大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下完善政府治理體系、提升政府執(zhí)行力和公信力的必然選擇。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用,提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》通過(guò)數(shù)字賦能,推動(dòng)完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通,借助數(shù)字技術(shù)等手段進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、提高辦事效率,促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,為“高效辦成一件事”提供有力支撐,為人民群眾帶來(lái)更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。這其中,依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造政務(wù)服務(wù)線上線下“總樞紐”,推動(dòng)“條塊”系統(tǒng)更好融合互通尤為重要,而如何實(shí)現(xiàn)融合互通,關(guān)鍵是要抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在政務(wù)服務(wù)內(nèi)容、方式、流程等方面提出可量化、可操作、可檢測(cè)的改進(jìn)方案,規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)類別和要素。同時(shí),持續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變,將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)運(yùn)用貫穿政務(wù)服務(wù)全鏈條,助力提升全生命周期的政務(wù)服務(wù)效能,更好引導(dǎo)企業(yè)和群眾高效便利辦事,做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。
三、深入拓展“改革”的效能,以“一件事”將“舉一反三”和“有志竟成”統(tǒng)一起來(lái)
“路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成。”《指導(dǎo)意見(jiàn)》所確定的重點(diǎn)事項(xiàng),既是企業(yè)和群眾高度關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事,也是需要用情用勁用力攻克的難事。以國(guó)務(wù)院名義印發(fā)實(shí)施,全文向社會(huì)公開(kāi),亮明了說(shuō)到做到的鮮明態(tài)度,突出了“有志者事竟成”的不懈追求。
(一)突出“由點(diǎn)及面、系統(tǒng)集成”?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》既注重系統(tǒng)思維和協(xié)同推進(jìn),又注重改革引領(lǐng)和集成創(chuàng)新,在系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)各地區(qū)各部門行之有效創(chuàng)新舉措的基礎(chǔ)上,提出進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的目標(biāo)要求和主要任務(wù),強(qiáng)調(diào)通過(guò)全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效,促進(jìn)從辦成一件事到辦成一類事的飛躍,由點(diǎn)及面,增強(qiáng)幫辦代辦能力,豐富公共服務(wù)供給,拓展增值服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)深化政務(wù)服務(wù)改革的加法乃至乘數(shù)效應(yīng)。為此,各地區(qū)需要從實(shí)際出發(fā),改革創(chuàng)新、大膽探索,力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更大突破,及時(shí)總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,如“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“接訴即辦”等改革舉措,讓點(diǎn)上成功經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)得到面上復(fù)制推廣,積極推動(dòng)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。
(二)突出“監(jiān)督評(píng)價(jià)、人民贊成”?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》向全社會(huì)公布,重點(diǎn)事項(xiàng)是什么、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、什么時(shí)候完成,完全透明,這既是對(duì)企業(yè)和群眾的鄭重承諾,又便于全社會(huì)監(jiān)督落實(shí)。同時(shí),《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口從業(yè)人員配備、管理、培訓(xùn)和考核提出明確要求。此前,中共中央組織部《關(guān)于改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核的通知》就要求把人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)“高效辦成一件事”彰顯行政管理過(guò)程的政治性和人民性,把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái),想問(wèn)題、作決策、辦事情都從人民利益出發(fā),是崇尚實(shí)干、勤政為民的集中體現(xiàn)。辦什么事、成什么事、高效辦成什么事,蘊(yùn)含著為了誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)做、依靠誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)評(píng)的邏輯,事成與否最終是要接受企業(yè)和群眾的評(píng)判,進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)是重要一環(huán),“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”則是關(guān)鍵指標(biāo),每一件事只有得到人民贊成,才能算得上真正的高效辦成。
(三)突出“年年推進(jìn)、事事有成”。習(xí)近平總書(shū)記指出,“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,扭住突出民生難題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,爭(zhēng)取早見(jiàn)成效,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,每年梳理一批重點(diǎn)事項(xiàng),及時(shí)復(fù)制推廣地方和部門探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法,堅(jiān)持不懈、狠抓落實(shí),不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。“累土而不輟,丘山崇成。”從2024年推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升,到2027年基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地見(jiàn)效,既保持了戰(zhàn)略上的定力,又具備策略上的循序漸進(jìn)。這需要通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開(kāi)展試點(diǎn)示范,組織各地區(qū)各部門逐年推出一批批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng),年年推進(jìn)、事事有成,實(shí)現(xiàn)積小勝為大勝。
政府部門要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),胸懷“國(guó)之大者”,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)協(xié)同配合,積極謀劃和應(yīng)用好“高效辦成一件事”這個(gè)牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手,聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù),全面提升行政效能,扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展,把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。
(中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)行政管理雜志社社長(zhǎng) 張定安 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳績(jī)效管理處處長(zhǎng) 何強(qiáng))
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