守住管好“天下糧倉” 保障國家糧食安全

“悠悠萬事，吃飯為大。”世界糧食日，就我國糧食庫存、應(yīng)急保障、好糧好油、執(zhí)法監(jiān)管等公眾關(guān)心的話題，國家糧食和物資儲備局局長劉煥鑫接受了新華社記者專訪。

口糧庫存：滿足全國1年以上口糧需求

問：目前糧食市場運(yùn)行情況如何？

答：充足的糧食儲備是保障國家糧食安全的“壓艙石”。對我國這樣擁有14億多人口的大國來說，建立一定數(shù)量的儲備糧，是落實(shí)總體國家安全觀、守牢糧食安全底線，確保經(jīng)濟(jì)社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。

目前我國糧食安全形勢持續(xù)向好，國內(nèi)糧食市場保持供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)的良好態(tài)勢。糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上，小麥、稻谷兩大口糧品種實(shí)現(xiàn)百分之百自給。糧食庫存充裕，高于17%-18%的國際糧食安全警戒線，小麥、稻谷庫存量能夠滿足全國人民1年以上口糧消費(fèi)需求。

我國已基本建立起與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，涵蓋中央儲備、地方儲備、社會儲備的多層次、全方位糧食儲備體系。京津滬渝等36個大中城市主城區(qū)成品糧儲備保障能力在15天以上。

應(yīng)急保障：形成安全可靠的應(yīng)急體系

問：糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)情況如何？

答：當(dāng)前全球氣候變暖，極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)高發(fā)，對糧食應(yīng)急保障提出了更高要求。

我們持續(xù)健全應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力體系建設(shè)。

持續(xù)加強(qiáng)糧食監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。全國建立1200多個國家級糧食市場信息監(jiān)測點(diǎn)，建立庫存、價格、銷售等糧油市場信息日監(jiān)測日報告制度，完善監(jiān)測預(yù)警分析機(jī)制和信息發(fā)布機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)糧食應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。積極推進(jìn)《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》修訂，指導(dǎo)地方加快糧食應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。目前，省、市、縣三級糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并按要求開展了糧食應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

目前省、市、縣三級糧食應(yīng)急保障中心體系基本形成，正在積極推進(jìn)區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)。全國有糧食應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)5100余家、應(yīng)急加工企業(yè)6900余家、應(yīng)急配送中心3900余家、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)5.9萬余個，完全可以滿足應(yīng)急需要。

總體看，我國已基本建立涵蓋儲運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)等全鏈條的糧食應(yīng)急保障體系，并經(jīng)受住了疫情防控、災(zāi)害應(yīng)對等大戰(zhàn)大考檢驗(yàn)。

地頭餐桌：防止“谷賤傷農(nóng)”“米貴傷民”

問：糧食流通管理，如何“一手托兩家”？

答：糧食一頭連著農(nóng)民，一頭連著消費(fèi)者。確保糧價在合理區(qū)間運(yùn)行，是國家糧食安全能力水平的重要體現(xiàn)。

我們統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，激發(fā)市場購銷活力，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線，糧食價格總體平穩(wěn)，近三年糧食類居民消費(fèi)價格指數(shù)基本穩(wěn)定。

近年來，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，不確定難預(yù)料因素交織疊加，引發(fā)全球糧食價格波動。2023年以來，全球糧食供給呈供大于需態(tài)勢，同時全球糧食供應(yīng)鏈預(yù)期趨穩(wěn)，糧價明顯回落。

這也給國內(nèi)糧食市場帶來傳導(dǎo)效應(yīng)，但影響有限，國內(nèi)糧價波動幅度遠(yuǎn)小于國際市場。這主要得益于我國糧食連年豐收，庫存處于較高水平，市場調(diào)控“工具箱”豐富。

我們將通過不斷完善最低收購價政策、充分發(fā)揮糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，持續(xù)做好保供穩(wěn)價，防止“谷賤傷農(nóng)”“米貴傷民”。

秋糧收購?fù)驹诩?，我們將會同有關(guān)方面持續(xù)健全完善有關(guān)機(jī)制，激發(fā)市場購銷活力，加大糧食收儲調(diào)控力度，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。

吃得健康：確保“舌尖上的安全”

問：如何確保“舌尖上的安全”？

答：從“吃得飽”到“吃得好”“吃得健康”，就要把牢糧食質(zhì)量安全關(guān)。通過健全制度機(jī)制、強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測、加大執(zhí)法力度、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，我國糧食質(zhì)量安全水平顯著提升。

健全制度體系。糧食安全保障法頒布實(shí)施、《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂出臺，糧食質(zhì)量安全管理制度更加完備。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測。開展新收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和安全監(jiān)測，監(jiān)測品種、范圍、頻次、數(shù)量逐年增加。2023年采集檢驗(yàn)樣品8萬份，獲得數(shù)據(jù)100萬個。

強(qiáng)化糧食檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，累計投入資金逾80億元，全系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有700多個，質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰︼@著提升。

嚴(yán)格出入庫監(jiān)管。加強(qiáng)糧食收購入庫、儲存和銷售出庫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。2023年采集檢驗(yàn)樣品1萬余份，獲得數(shù)據(jù)10萬余條。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)。組織制修訂小麥、大豆、高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成了較為完善的糧食全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。

“鐵拳行動”：守住管好“天下糧倉”

問：如何進(jìn)一步守住管好“天下糧倉”？

答：糧食安全關(guān)系國計民生，是“國之大者”。近年來，我們先后組織開展全國糧食流通“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動、“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰行動年”活動。

今年初，啟動糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，嚴(yán)厲打擊糧食領(lǐng)域違法違規(guī)行為，持續(xù)釋放依法強(qiáng)化糧食監(jiān)督強(qiáng)烈信號。

我們將會同有關(guān)部門進(jìn)一步創(chuàng)新方式手段、強(qiáng)化嚴(yán)查快處，打好監(jiān)管執(zhí)法“組合拳”。

充分利用信息化監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)政策性糧食全鏈條實(shí)時在線監(jiān)管。建立跨部門聯(lián)合檢查制度，推進(jìn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處罰結(jié)果互認(rèn)，探索開展聯(lián)合懲戒。

以“鐵拳行動”為抓手，扎實(shí)做好糧油收購和政策性糧食銷售監(jiān)督檢查，暢通12325熱線投訴舉報渠道，保持執(zhí)法辦案高壓態(tài)勢不減。

綜合運(yùn)用視頻抽查、交叉檢查、信息化監(jiān)管等手段，提高庫存監(jiān)管穿透性、精準(zhǔn)性和效能性，不斷放大中央儲備糧庫存動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管效能。